浅谈构建林业产业化经营体系

赵庭花

【摘要】林业是关系民族生存发展的根基、关系生态安全的伟大事业。实现林业产业化经营，构建林业产业化经营体系，实现林业跨越式发展，具有十分重要的意义。本文就林业产业化经营的发展谈谈几点思考意见。

【关键词】林业 产业化 经营 发展

一、林业产业化经营存在的问题

（一）林业投入产出效益不明显

在林产品加工营销上，长期形成了将大量的原木砍伐后作价出售的买卖行业，难以把林产品推向加工、深加工和一体化经营的发展方向，林业产出效益不明显。林业产业基地建设生产周期长，需要长期投入，基层政府和业主过度依赖上级财政资金的扶持，没有建立起多元投资体系和吸纳社会各方面资金的融资渠道，因此产业基地发展后劲不足，基地建设向前推进缓慢。由于缺乏科学规划，导致产业发展方向不明确，在选择发展品种时缺乏科学论证，品种五花八门，没有把着力点放在优势特色品种上，再加上重栽轻管，“广种薄收”现象突出，致使建成的基地质量普遍不高，效益不好，影响了发展的积极性和业主的投资热情。

（二）林地流失严重

集体林场林木经营分配管理混乱，群众造林积极性受挫，林木采伐后不愿及时进行更新，过度吞噬采伐迹地，致使集体林地大量流失。主要因为林木大部分由群众投工投劳造林，实行林场管理和按股分红，但在经营管理过程中，“谁造谁有”的林业政策没有从根本上落实，林农只有所有权，而在使用权上没有自主权，加之林木成林后，由于没有指标采伐或指标太少，林农从木材经营中获得的利润较低，影响了造林积极性。

二、促进林业产业化经营的有效途径

（一）加强培植林业产业龙头

重点扶持和培育一批带动力强、辐射力强的种植、加工、销售龙头企业，把它作为政府引导的重点、产业形成的切入点和带领农民致富的支撑点来抓，不断提高加工能力、产品质量和市场份额。引导这些林业产业龙头企业，围绕地区产业布局，按照“特色化、集约化”的要求发展产业，建设一批连片规模经营的林业生产基地，同时利用丰富的花卉苗木等原料，着力发展深加工等劳动密集型产业，不断提升产品质量和档次，延长产业链。

（二）培育林业专业合作组织

大力扶持，加快培育林业专业合作组织，达到“建一个组织、兴一项产业、活一域经济、富一方百姓”的目标。目前兴国林业专业合作社数量较多，已显示出不可低估的作用。在建立和发展林业行业协会和林业专业合作组织上，实行“三放”：一是放手发展，鼓励多种形式一齐上，形成多层次、多类型、跨区域的发展格局；二是放心支持，林业专业合作组织和行业协会在市场准入、注册咨询、规范经营行为、实施国家和行业标准、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面发挥自我管理的作用，要放心支持，大胆发展；三是放宽政策，在信贷、登记注册、税费等方面制定优惠政策，为行业协会和林业专业合作组织的发展营造良好氛围。

（三）加大林地流转力度

一是打造流转平台，林业局建立了林地流转工作机构，做好林地流转服务引导；同时对经营面积上了一定规模的企业或大户，优先安排补助资金和项目，并加强技术服务。二是由政府主导，村级组织，调动多方力量，参与林地流转。三是采取多种流转形式，建立林地流转工作的乡村干部考核机制，促进林地的规模集约经营。

（四）整合林业专项资金

加紧对涉林项目资金的整合力度，将退耕还林、防护林、生态公益林等项目资金与林业主导产业结合起来。充分发挥涉林项目资金的作用，运用市场化手段，将政府扶持资金作为资本金，投放给各类市场主体，以此吸引当地能人和外地富商进入林业产业领域。

（五）增加科技储备

针对林业在某种程度上仍然是一个大资源小产业低效益的实际情况，我们应不断增加科技储备，重点抓好耐干旱、耐瘠薄、抗病虫良种的引进、选育和栽培技术，名特优果品早期丰产优质集约化栽培管理技术，林果灾害生物防护技术，林果资源高效综合利用技术的研究。同时按照标准化生产的要求，充分利用典型示范作用，积极创办林业科技示范服务基地，并大力开展技术培训，不断提高林农、果农的技术素质和科技水平，加快林业集约化标准化生产。此外，运用资金大力扶持引导农民兴办林业基地，实行优惠措施鼓励林产工业的发展，重点做好科技、信息和产前、产中、产后服务。

（六）建立多元化投入机制

千方百计地争取国家对推进林业持续快速发展的投入，充分利用好国家开发项目资金。林业部门应主动与财政、计划、金融等部门密切配合，按照发展和保护林业的要求，扶持一批林业持续快速发展的重点项目，要拓宽融资渠道，大幅度增加对林业资金的投入。争取在用于农业综合开发、重点建设项目经费中划出一部分资金，专门用于解决相应的科学技术问题。要通过加强科技合作、募集社会资金和争取社会资助等渠道，开辟资金来源，保障推进林业产业化建设的需要。积极鼓励农民投资投劳。要进一步完善好林农用工制度，积极组织和安排劳动力向山上转移，动员千军万马，齐心协力，真抓实干，都来为推进林业的持续快速发展大显身手，建功立业。

参考文献：

[1]于占勇.浅谈推动林业产业化发展的措施[J].黑龙江科技信息，2011.