新疆高校财务管理与核算信息化建设研究

王宏伟

摘要：随着高校会计制度的快速发展，高校财务管理与核算信息化建设成为改革的方向，为实现资金“预算、核算、决算”一体化的总体目标，本文在分析新疆高校财务管理与核算信息化实施现状的基础上，针对新疆高校财务管理中信息化认识不到位、财务人员队伍建设不合理、财务管理软件滞后等问题进行分析，对会计日常核算工作一体化、科研经费管理与核算一体化、财务核算与合同管理一体化、薪酬个税管理一体化方面提出了改进的具体对策。

关键词：高校 财务管理与核算 信息化

一、新疆高校财务管理与核算信息化实施现状

新疆高校财务基本上实现了会计电算化，而电算化非信息化工作主要是以传统的核算型会计模式为主导，围绕着日常的业务工作开展，缺乏一个系统的、规范的、多重访问级别的财务信息网。

财务管理软件存在多样性，各系统相互独立，不能形成一个紧密联系的大系统。如高校教育经费的核算、工资、扣税系统用、学费收入系统等不能有效衔接；财务与外部资产、人事、科研、教务、学生等其他部门的信息也不能对接，不能实现资源共享。出现资产和财务对账人工完成，薪资发放及扣税无法实现网上查询，财务项目资金管理网上查询功能缺失，会计报表体系不完善，决策数据难以快速响应等情况。

二、新疆高校财务管理与核算信息化存在的问题

（一）财务人员对财务管理与核算信息化认识不到位

财务信息化建设是一个系统工程，不是简单的一个财务核算工程，它涉及到财务的管理理念、模式、资金运行、动态的管理的系统。原来的传统式见面报销模式，因受人员、场所限制，已成为制约财务部门提供优质、高效服务的瓶颈。新疆多数高校未能充分了解实现高校财务管理与核算信息化建设的重要性，原有的财务管理模式与方法已明显滞后于高校快速发展需求。

（二）财务人员队伍建设和知识更新不够

高等办学规模逐渐扩大，高校会计人员工作量增大，但是忽视对政治理论的学习，财务人员思想政治素质有待提高。大部分高校财务人员学历普遍偏低，专业知识单一陈旧，只能掌握简单的基础知识和操作技能，对现代财务管理与核算信息化了解相当少，能够熟悉财务综合管理人员相当紧缺。近年来财务制度更新，特别是财务软件不断更新，财务人员知识更新不够，同时相关培训不到位，导致部分人员对财务的认识还停留在核算认识，没有上升为管理者的高度，对财务制度颁布的本质没有彻底领悟。

（三）财务管理软件滞后

随着高校财务管理行业改革的深化，现有的财务电算化系统已逐渐落伍，分散的会计核算信息已无法满足财务管理和发展的新要求。新疆高校大多还停留在直接购买商品化软件的阶段，对于个性化需求的开发甚少，主要是财务人员的管理意识不够，不能透彻地看清财务管理的核心内容，不能领悟财务管理与核算信息化建设的真正需求。

（四）所处地域局限性，基础设施落后

新疆一个地域宽旷，占国土总面积六分之一的多民族群聚居地，由于历史、地理环境、气候等原因，特别是南疆民族地区，整体文化素质偏低，民族文化差异较大，不能积极响应信息化发展趋势，对信息化技术的了解也相当缺乏。

三、高校财务管理与核算信息化改进对策

高校信息化建设是以建立集中统一的财务管理体制为基础，以建立计算机网络为支撑，以高校内部财务人员的集中管理为前提，运用信息技术手段实现财务的集中管理与资金监控。为实现这个目标，就必须对原有的业务流程进行重组，对原有的管理模式进行改革，对现行的管理方式和财务制度进行规范和改革创新。

（一）实现资金预算、核算、决算环节一体化

在构建财务信息系统中将“预算、核算、决算”三个环节作为一个有机的整体。预算系统对预算执行进行全过程管理，核算系统增强对预算执行环节的控制，决算系统为绩效评价提供有利的数据支持。将高校财务系统与校园网挂接，实现高校财务各项目之间的交叉核算，数据对外公布及查询，全面反映财务工作情况，促进财务管理的科学化、精细化（详见图1）。

（二）实现会计日常核算工作一体化

根据日常实际工作需要，新整合设计了高度集成的综合管理财务信息系统，实现了对“财”的标准化、可追溯、可视化的全过程管理。网上报销是改革创新的亮点，可实现报账人员无需等候，提高服务效率，同时财务部门通过实现报销管理、出纳管理、会计处理、项目管理、支出预算管理、往来款管理等系统联动功能，实现了财务数据的高度集成、无缝衔接，保证数据的安全（详见图2）。

（三）实现项目管理与经费核算一体化

建立一个集经费管理、实际到位数管理、预算执行查看及项目统计查询与分析为一体的高校科研项目管理系统，实现科研项目经费资金的预算、执行全过程监督管理，提高科研项目的流程化、标准化、精细化管理水平，促进科研项目管理工作任务的快速完成，辅助推进科研项目事业的有序发展（详见图3）。

（四）实现财务核算与合同管理一体化

合同管理实现各类合同进度款在进行支付时，可自动关联合同的付款计划，每一笔支付均可受合同付款计划与该项目的财务指标联合控制。可根据每个合同的编号实时查询合同支付情况，并能实现合同跨年账务查询（详见图4）。

（五）实现薪酬分配与个税管理一体化

根据高校职工收入多样化的特点，将薪资、个税管理纳入财务信息化建设当中。设立工资管理系统、其他薪金收入系统、工资报表系统、工资查询系统，实现了收入的编辑、上报、审核、个人所得税计算及扣除功能，收入数据的统计分析功能等。财务数据与人事处、校园网对接，职工可在校园网上收入实时查询，极大地提高了服务质量和工作效率（详见图5）。

四、结语

虽然新高会计制度在实施过程存在问题，仍需要我们不断完善来更好地应对高等办学的激烈竞争。因此，加快高校会计核算管理能够有效反映高校财务运转情况，把财务管理从收支平衡型逐步转向成本核算型财，充分体现财务信息的统一性、精确性和透明性，从根本上提高财务信息质量和效率，为高校的长期稳定发展战略奠定经济基础，从而促进高校教育事业的快速稳步发展。

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（作者单位：新疆医科大学计财处）