视野

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中化集团：突出问题导向推进改革创新

中化集团通过深入学习习近平总书记系列重要讲话尤其是对国企国资改革发展的重要指示，深刻认识到作为中央企业必须围绕增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，必须突出问题导向，推进改革创新，努力做强做优做大。

一要勇于变革，“向自身开刀”。目前中化集团还存在着业务架构不协调，价值创造不明显，体制机制不灵活等现实问题。针对这些问题，中化集团在集团层面大力实施股权多元化改革，不断放大国有资本功能，通过推进管控模式、薪酬激励机制、选人用人机制及考核评价机制改革等措施，努力打通国有大企业集团混合所有制改革的“最后一公里”。

二要精于打造“中国的巴斯夫”。解决国有企业“大而不强”的问题，就必须瞄准高精尖，对标世界一流企业。通过对标发现中化与世界最大的化工企业巴斯夫相似，未来依托位于泉惠石化园区的“泉州石化”布局石油化工和精细化工，有望在较短时间内取得行业领先地位，将中化打造成“中国的巴斯夫”。

三要善于做“受人尊敬的公司”。按照五大发展理念要求，把创新思维注入产业链的各个环节，打造富有中化特色的差异化产品和商业模式；为社会提供清洁、绿色、环保的产品和服务，争做全中国最绿色环保、最环境友好，同时还能盈利的企业；坚持与客户分享经营成果、与员工分享改革红利，并积极参与社会活动和公益事业，让全社会共享中化事业发展带来的进步，使中化真正成为一个具有全球地位、受人尊敬的伟大公司。（中国中化集团公司）

中储粮：“三大建设”保证企业改革发展成效

作为维护国家粮食安全和服务粮食宏观调控主力军，中国储备粮管理总公司（以下简称“中储粮”）始终以“三大建设”保证企业改革发展成效，进一步发展和提升自我，更好地服务国家战略。

第一，切实加强党的建设，将党的政治优势转化为企业核心竞争优势。要落实管党治党主体责任，把加强党的领导和完善公司法人治理结构统一起来，将党建工作纳入企业章程，实现“四个同步”“四个对接”。坚持党建工作与业务工作两手抓、两手都要硬，紧紧围绕企业改革发展谋划、部署和推进，推动企业改革发展稳定。

第二，切实加强干部队伍建设，打造一支忠诚、干净、担当、有为的干部队伍。打造新时期的中储粮铁军，关键在于造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，尤其是中储粮作为承担政策性任务为主的企业，对干部品德、修养的要求优先于专业化的要求。要坚持选人用人正确的导向，把党组选拔使用干部的导向和干部成长的基本路径，以及干部的考核评价，以制度化方式明确下来，不断营造风清气正的选人用人政治生态。

第三，切实加强企业文化建设，增强中储粮人的凝聚力和归属感。在坚持“服务宏观调控、维护国家利益、严守三条底线”理念基础上，不断挖掘、提炼、完善中储粮的企业文化。在面临重大调控任务、管理任务、发展任务考验的关键时候，让文化成为支撑队伍的精神脊梁，使之成为克服各种风险考验的价值之源、信心之源、动力之源。 （中国储备粮管理总公司）

大唐集团：践行五大发展理念 促进全面转型发展

中国大唐集团公司作为关系国家安全和国民经济命脉重要行业与关键领域的中央企业，始终坚持把五大发展理念落实到企业发展的每个细节，为促进全面转型发展奠定坚实基础，确保企业发展始终朝着正确方向前进。

一是以战略创新为引领，推动企业健康发展。坚持实事求是的工作方法，不断解放思想观念，逐步形成“价值思维、效益导向”核心理念，并将其贯穿于企业生产经营的全过程。提出打造价值大唐、绿色大唐、法治大唐、创新大唐、责任大唐“五个大唐”的发展目标，确立建成国际一流能源集团的发展愿景。

二是以科技创新为驱动，提高企业综合效益。不断完善创新体系，广泛搭建创新平台，敢于向先进看齐，敢于比超先进，做到贴近发展、贴近生产、贴近管理，发挥对转型升级、提质增效的引领支撑作用。

三是以低碳环保、结构优化为推手，提升企业竞争能力。围绕建设绿色大唐，密切跟进清洁高效能源的技术研究，适时推进示范项目。通过进行“四大结构”的调整，使资产更加优良、布局更加合理、技术装备更加先进、发展潜力更加强劲。

四是以全面从严治党为保障，打造优秀干部人才队伍。按照中央好干部标准和集团公司“四重”“八看”选人用人导向，加快干部队伍建设步伐，为企业做强、做优、做大提供坚强保障。在巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的基础上，深入开展“两学一做”学习教育，形成转作风、反“四风”的长效机制。（中国大唐集团）

中国电科：树立企业技术创新核心价值观

中国电子科技集团公司（以下简称“中国电科”）作为电子信息技术领域中央直接管理的高科技型企业集团，始终将“创新”摆到工作方针之首，明确机遇挑战，认清使命责任，把握创新规律，形成了技术创新的基本观点。

市场导向的价值观。实现科技创新与经济社会紧密结合，要求企业技术创新必须由技术成果导向向市场价值导向转变，在推动技术成果进入市场实现价值过程中体现创新驱动发展能力。

互动发展的系统观。瞄准制约企业发展重大问题、产业链关键环节、价值链高端，实现关键技术群体性突破，形成系统、设备与器件、部件与软件相互支撑的发展格局，围绕国家需求和市场需求，成体系配置创新要素，实现技、产、资、融互动发展，有效提升产品竞争力。

面向基层的群众观。激发群众创新潜能是提高创新能力的基础。在制度设计上，要及时发现群众创新思想，快速转变为创新行动，将创新成果有效地转变为市场价值，建立按创新要素实施分配的合理机制，形成良性循环的创新环境。

开放协同的人才观。面对原始创新、跨界创新、战略创新和系统创新对科技人才结构多样化的需求，要通过制度安排，建立开放的协同创新机制和高层次人才汇聚机制，以择天下人才而用的眼界和为人才发展搭台的胸怀，为技术创新提供人力资源保障。（中国电子科技集团公司）

中船集团：强化资本驱动 深化产融结合 不断放大和实现国有资本功能

作为船舶军工央企，中船集团紧紧围绕增强活力、优化布局、提质增效的中心任务，以改革为动力，以资本为手段，深化产融结合，充分发挥资本驱动在调整存量、做大增量中的杠杆作用，实现产业和资本的良性互动发展。

第一，打造集团内国有资本投资运营平台试点。目前，国有资本投资运营公司的定位、治理、运转，尚处于探索阶段，无成熟经验可借鉴。中船集团着眼于处置存量资产和新产业投资，探索在集团内部试点组建国有资本投资运营平台，对成员单位及其所属企业进行分类，将部分企业或资产注入到相关平台，并授权平台公司开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构，实现投资收益，为国家改组组建国有资本投资运营公司积累经验。

第二，努力提升投资与资本运营能力。确保聚焦船舶主业，在军工、造船、海工领域实现先进制造业升级和转型。我们始终把投资效益放在十分重要的位置，发展适度相关多元的资本运营，按照市场规律用好资金杠杆。借助产业基金与社会资本合作，扩大投资主体范围，在集团外部寻找机会，开展投资。

第三，加大上市公司平台的资本运营力度。一是克服困难，把握机会，适时开展资产注入提升股比；二是结合自身实际和资本市场走势，稳步实施，持续运作，不断培育发展新业务；三是抓住国家建设多层次资本市场体系的机会，努力推动优质资产上市。（中国船舶工业集团）

航天科工:工业互联网平台推动企业转型升级

目前，航天科工正在着力推进“三大平台”建设，构建国内首个工业互联网平台，目的是打造融合运用企业内部、外部乃至国际资源的产业环境，形成可复制、可推广的新型产业发展平台，确保提质增效目标实现。

一是通过内部专有云平台建设，拆除内部各研究院和企业之间的数字围墙，根本性改革原有的科研协作配套体制，也为内部创新创业活动提供了广阔空间，目前航天科工下属各单位活跃着2000支左右“双创”团队。

二是通过航天云网平台建设，打通航天科工与社会资源乃至国际资源的对接通道，开辟“双创”力量的广阔空间。航天云网上线运行以来，入驻企业超过23万家，涉及制造业的各个门类，不仅吸引了海量的协作配套优质合作伙伴，也为原本无特定配套关系的企业扩大合作提供了极大的便利。航天科工还在北京、南京、南昌、深圳、成都、昆明、武汉等地建设线下辅导中心，强化线下资源支撑。

三是通过“智慧企业运行平台”建设，实现企业运营管理的智能化，加快向现代企业体制机制转型。此外，通过设立“三创新特区”，设立专项基金，提供专家辅导及公共服务，建立“三期三池”众创空间运行机制等，不断提质增效，实现“科技创新与经济发展协调，武器装备建设与人才队伍成长同步”的总目标。（中国航天科工集团）

中国航发：把惩治和预防腐败贯穿全过程

近日，中国航空发动机集团有限公司举办廉政党课专题视频讲座，对集团总部全体员工和下属单位领导班子成员、科研生产相关部门人员明确提出廉洁从业要求，强化责任担当意识，及时拧紧理想信念“总开关”，筑牢制度建设“防火墙”。

廉政党课结合集团实际，深刻阐述了坚持从严治党、从严治企对中国航发改革发展和“两机“重大专项顺利实施的重要意义。从经营管理的视角分析了当前国有企业党风廉政建设面临的严峻形势和艰巨任务。要求集团总部和所属各单位全面落实廉政责任和经营管理责任，着力健全完善管理制度和业务流程，以铁的纪律狠抓制度执行。强调领导干部要自觉规范权力行使，主动把廉洁风险防控嵌入日常经营管理，持续加强党风廉政教育和法律法规教育，切实把“惩治和预防腐败要求”贯穿到企业科研生产、经营管理全过程。要求各级领导干部和广大职工以实际行动践行忠诚、干净、担当，以有力的举措扎实推动航空发动机事业早日取得新进展、新成果、新突破。

会议要求各单位和各级领导干部始终坚持从严治党、从严治企，以上率下带动全集团形成风清气正、务实担当的干事创业环境。 （中国航空发动机集团有限公司）

重庆：强化对国企关键岗位特别是“一把手”的监督管理

近日，重庆市委常委会召开扩大会议，传达贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神。市委书记孙政才主持会议并讲话。

会议强调，全市各级各部门各单位尤其是组织、国资系统及各级各类国有企业，要深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信念、任事担当，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，旗帜鲜明、务实具体地加强党的领导和党的建设，确保国有企业改革发展始终保持正确方向，确保国有企业党组织的领导核心和政治核心作用充分发挥，确保党和国家方针政策、市委重大部署在国有企业不折不扣贯彻执行。

要以落实全面从严治党要求为主线，以解决问题为突破口，进一步推动国有企业党的建设根本加强、全面进步。各级党委要把抓好国有企业党建作为应尽之责、分内之事，党委组织部门要牵头抓总，国资监管部门要落实管资本就要管党建的责任，国有企业党委（党组）要切实履行主体责任，党委（党组）书记履行第一责任人职责。建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制，形成党委统一领导、有关部门齐抓共管、企业党组织履职尽责的工作格局。

要强化基层基础。从基本组织、基本队伍、基本制度严起，让国有企业基层党组织成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，选好配强国有企业领导人员，尤其是“一把手”。加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，强化对关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督管理，严肃查处违纪违法问题。 （重庆市纪委）

湖南娄底国资委：以“两个全覆盖”为抓手 加强完善国有企业党建工作

今年以来，湖南省娄底国资委以组织全覆盖和工作全覆盖为手段，切实加强完善国有企业党建工作，充分发挥了国有企业党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

第一，深化思想认识抓领导。娄底国资委党委中心组（扩大）对习近平总书记系列重要讲话、《关于深化国有企业改革的指导意见》等重要文件进行学习研讨，并深刻认识到，要凝聚共识，切实加强和完善国有企业党建工作，确保深化国企改革中国有资产不流失，党的领导不削弱、党的建设不淡化，保证国企改革始终沿着正确方向推进。

第二，理顺组织关系抓基础。今年7月，娄底国资委将各企业党委、党员的基本情况、联系方式逐一登记造册，建立党建工作联系群、党员管理台账，推进了国有企业党建工作向纵深发展，为提升基层党建规范化、标准化和科学化水平打下了基础。

第三，培树模范代表抓引领。娄底国资委组织各企业培树示范典型，通过层层推选，遴选出一批在不同岗位上履职尽责、攻坚克难，知行合一、奉献社会的先进典型人物，并汇编成《先锋》人物手册发放到各单位。组织推选政治素质、工作实绩、群众拥护及议事能力等方面突出的代表13名参加市第五次党代会。通过培树、推选党员先锋和党代表，号召广大党员干部以先进为标杆和引领，推动企业不断发展。

第四，及时督促指导抓提高。为督促指导企业党建工作和“两学一做”责任心教育，娄底国资委成立四个督查小组，今年以来先后3次对19个中央、省属、市属国有企业开展督导调研。一方面督促各企业在抓党建工作上做到“四个结合”，把党建工作与国企发展、党的思想政治工作与生产经营、党员素质提高与培育国企干部骨干、党建工作理念与企业文化建设相结合。另一方面指导各企业党组织抓紧抓细抓实“两学一做”学习教育和责任心教育，结合实际把“学”和“做”结合起来，促进企业健康良性发展和生产经营效益提高。 （湖南国资委）

江苏扬州市国资委：进一步厘清权力事项和责任清单

为进一步完善国有资产管理体制，以资本为主推进国资监管机构职能转变，通过提高监管效能、提升决策水平和规范权力运行，更好地依法履行国资监管职责，服务国有企业改革发展，近日，扬州国资委根据扬州市委《全面深化改革推进跨江融合发展领导小组2016工作要点》部署要求，依据国资监管相关法律、法规和上级有关文件精神，对本部门权力和责任事项再次进行了梳理、汇总和统计，并以文件和信息公开形式，分别编制下发了《关于印发〈扬州市国资委权力事项和责任清单〉的通知》（扬国资〔2016〕65号），公开明确了《国有资产出资人监管权力清单和责任清单》（以下简称《清单》）。

《清单》部门职责部分共分9项56条，主要对国有资产保值责任、监管企业工资分配、国有企业改革重组和国有资本收益管理等职能权限再次进行了界定和规范；《清单》履行部门职责对应权力事项共分5 项27条，主要对企业经营业绩考核、干部监督管理、章程修订审核、国有股权转让以及上级交办的其他事项再次进行了清理和细化。《清单》的再明确、再规范，促使国资监管工作职能边界更加清晰、监管权责更加一致、上下运转更加高效，同时对推进全面依法行政、建设法治机关和争创廉洁部门也具有积极作用。 （江苏国资委）

南京市国资委：深化“三位一体”监督体系改革

江苏南京市国资委在市属集团中深入开展纪检监察、外派监事会、内部审计“三位一体”监督体系改革，旨在整合市属集团本部和子企业两个层面的监督力量，改变过去国企监督业务和力量相对分散的状况，实现监事会、纪检监察和内部审计工作的协调一致、整体联动与资源共享，逐步形成组织体系合一、工作目标合一、工作责任合一的运行模式。

一是明确责任，加强指导。由各市属集团自主研究制订深化“三位一体”监督体系改革实施方案，南京国资委在前期调研分析的基础上，提出了四个“明确”，即明确工作目标、明确组织体系、明确干部管理、明确工作机制的总体要求，逐家反馈修改意见，并将此项改革列为对市属集团的年度重点考核指标。

二是结合实际，力求实效。各市属集团在对监督机构、监督人员和监督工作开展情况进行调研摸底的基础上，结合各自实际形成方案，采用了设立集团本部监督办、子企业监督办、子企业联合监督工作室等多种形式，以实现集团范围内监督工作的整体联动与监督人员的统一调度。

三是全面覆盖，逐步完善。目前，实施“三位一体”监督体系改革的市属集团已达10家，并在子企业（二级企业）层面也单独或联合成立“三位一体”监督组织机构，以实现对三级及以下企业的有效监督。 （江苏国资委）

贵州国资委：六项举措抓好监管煤炭企业电煤供应

贵州国资委监管的煤炭企业有盘江资本（含林东煤矿）、水矿集团和六枝工矿，共有矿井23对，核定生产能力为2939万吨/年，生产原煤约占全省原煤生产总量的11.7%；3户煤炭企业每月提供电煤约58.2万吨，占全省电煤需求的14.8%。贵州国资委采取六项举措抓好监管煤炭企业电煤保障工作。

一是强化责任担当。及时传达省政府常务会、全省电煤供应保障紧急电视电话会议精神，专题研究贯彻落实措施，要求各煤炭企业讲政治、顾大局，切实履行社会责任，发挥国有企业在保电煤发挥表率和带头作用。

二是强化组织领导。贵州国资委、各煤炭监管企业都成立以主要负责人为组长的电煤协调调度工作小组，统筹协调电煤生产、供应工作。

三是强化电煤供应。指导督促煤炭企业加强内部管理，科学组织生产，最大限度地释放产能，鼓励企业多出煤、出好煤。统筹做好内部调控，将保电煤供应作为首要任务，不断提高电煤供应比例。做实煤炭库存，制订应急方案，确保关键时刻不缺煤、断煤。

四是强化运行调度。建立日调度机制，每天对各监管煤炭企业原煤生产、电煤供应情况进行调度，定期进行动态分析，及时提出对策建议和工作措施。

五是强化安全生产。做好监管煤炭企业安全生产监督指导和管理服务工作，以安全保生产，以安全促生产。

六是强化考核激励。坚持正向激励机制，将电煤供应情况纳入监管煤炭企业主要负责人经营业绩考核，对完成任务的给予适当奖励，对完不成任务的将给予惩罚。 （贵州国资委）

江西国资委纪检组：用实际行动助力干部“守底线”

为加强党风廉政建设，进一步强化廉洁从政的自觉性和责任感，近日，江西国资委纪检组召开会议，对2016年以来委机关和直属单位新提拔的8名副处级及以上党员领导干部进行任前廉政谈话，并开展廉政法规知识测试。委党委委员、纪检组组长王金林出席会议并讲话，纪检组副组长张秋宾主持谈话会。

王金林指出，进行任前廉政谈话、开展廉政法规知识测试，既是学习勉励的过程，也是警示教育的过程。新提拔的党员领导干部要切实增强党风廉政意识，明确职责要求。一是做遵守纪律的榜样。带头遵守规章制度，正确对待监督，习惯在监督的环境下工作、在法治的轨道下用权、在透明的阳光下做事。二是做廉洁自律的榜样。要自觉忠于职守、牢记“守土有责、守土负责”，要心有敬畏、行有所止。要树立正确的权力观，自觉抵制各种诱惑，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在行使权力时不能夹杂贪欲。三是做学习的榜样。国资国企改革工作是一项需要不断创新的工作，极具挑战性，需要大家在工作中不断探索创新。党员领导干部要带头学习，既要学好业务知识，也要重视思想政治教育。以身作则、率先垂范,就是最好的导向，大家就会跟着学、照着做。四是做团结的榜样。领导干部必须按照党章的要求，自觉加强党性修养和人品、官德的锻炼培养，抵御腐朽思想的侵蚀，抵制不良社会风气的影响。要有宽广的胸怀，大事讲原则，小事讲风格。不仅要管好自己，还要带好队伍。 （江西国资委）

山东日照市国资委：以财务监督为核心实施监管

山东日照市国资委以财务监督为核心，对市属各国有企业重大的财务情况、资本运作、资产运营质量及经营者行为等实施全过程监督，围绕事前事中事后三个基本环节，有效发挥监管职能。

一是以财务风险防控为重点开展事前监督。在企业决策前，监事会可对有关决策项目提前介入并调研论证，着重从风险防范和控制的角度进行判断，向决策层提出意见和建议。在企业决策时，对企业决策过程进行审查和监督，确保重大决策的合法性和合规性。

二是以重大决策、重大投融资、重要资产处置、大额资金运作为重点开展事中监督。围绕企业生产经营管理活动开展监督检查，选准切入点和突破口，确定检查目标和检查工作方案，有选择地对企业重大投资、重点工程建设、招标投标等经营活动深入了解，监事会对发现的违规行为，及时提出纠正意见和建议。

三是以财务基础规范工作为重点开展事后监督。重点关注企业财务状况、资产质量和经营效益，检查财务管理制度执行、预算编制及执行、董事及高管职务消费等情况。对企业资本运作、投资担保、经营效益、利润分配和薪酬管理等重点问题进行监督，监事会对已发生的问题或存在的隐患，责成企业进行整改，帮助企业改进和完善规章制度，堵塞管理漏洞，促进企业规范运行。

四是强化对企业内控有效性的监督。强化监事会财务监督职能，加强对企业内控有效性监督，对企业内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素进行有效的评估，评价企业内控制度在合理保证资产安全、财务报告及相关信息真实性、经营管理合法合规、促进企业实现发展战略等方面的有效性，督促企业提高经营管理水平，增强风险防范能力，实现可持续发展。（山东国资委）