欧美发达国家社区体育俱乐部管窥①——以美、英、德为例

朱惠平(西北师范大学体育学院 甘肃兰州 730070)



欧美发达国家社区体育俱乐部管窥①
——以美、英、德为例

朱惠平
(西北师范大学体育学院 甘肃兰州 730070)

摘 要:通过文献资料、逻辑分析等方法,研究认为社区体育俱乐部在美国、英国、德国等欧美发达国家有着悠久的历史,是欧美发达国家大众体育活动最基本的单位,对于推动大众体育的发展起着至关重要的作用。该研究通过对美国、英国、德国社区体育俱乐部的管窥,详细了解欧美发达国家社区体育俱乐部的规模、资金来源、活动场地等基本情况,旨在为我国大众体育的发展提供一定的借鉴意义。

关键词:美国 英国 德国 社区体育俱乐部

在美国、英国和德国,社区体育俱乐部是大众体育的重要载体,社区体育俱乐部为愿意参加体育锻炼的人群提供着全方位的体育服务。因此,详细了解欧美发达国家的社区体育俱乐部,对我国大众体育的发展具有一定的借鉴作用。体育的发展具有借鉴意义。

1 美、英、德社区体育俱乐部的规模

社区体育俱乐部是社区内居民为促进开展体育活动而组成的体育团体。主要目的是通过体育锻炼,促进健康、增强体力。社区体育俱乐部为愿意参加体育锻炼的人群提供的体育服务是全方位的,不同性别、不同年龄、不同爱好的体育锻炼者,在社区体育俱乐部都能找到自己喜欢并适宜的运动项目。社区体育俱乐部可以说是美国、英国、德国、日本社会体育的主要载体,它推动着美国、英国、德国大众体育的快速发展。

据统计资料显示,美国社区体育俱乐部有17 800个,体育俱乐部会员人数39 000 000人,每个社区体育俱乐部平均拥有会员2191 人[1]; 英国社区体育俱乐部有150 000个,体育俱乐部会员人数6 500 000人,每个社区体育俱乐部平均拥有会员43人[2];德国社区体育俱乐部有81 000个,俱乐部会员人数24 000 000个[3],每个社区体育俱乐部平均拥有会员296人。从美国、英国、德国社区体育俱乐部的规模和会员人数来看,美国社区体育俱乐部数量最少,但是会员人数却最多,每个社区体育俱乐部平均都有2 000多的会员,这说明美国社区体育俱乐部以超大规模的俱乐部为主。德国社区体育俱乐部数量多于美国而少于英国,会员人数少于美国而多于英国,每个俱乐部平均有近300名会员,这说明德国社区体育俱乐部以大规模的俱乐部为主。英国社区体育俱乐部虽然数量最多,但是会员人数却最少,平均每个社区体育俱乐部仅有会员40多人,这说明英国社区体育俱乐部以小规模的俱乐部见长。

2 美、英、德社区体育俱乐部的资金来源

美国社区体育俱乐部的资金主要来源于政府拨款、社会捐助、个人资助、会费等4部分,其中政府投入所占比例较大。而在政府的资金投入中,主要包括联邦政府的资金投入、州政府资金投入和当地政府的资金投入3部分资金投入,在这3部分资金投入中,联邦政府和州政府的资金投入比例相对较少,当地政府的资金投入比例较多。由此可见,美国社区体育俱乐部的资金来源主要依赖于政府,特别是当地政府,是政府的大力扶植推动着美国大众体育的向前发展。

英国社区体育俱乐部的资金来源包括入会费、会费、事业收入、社会捐助、个人赞助、政府资助、俱乐部的其他收入等,这个其他收入主要是指社区俱乐部所附带运营的酒吧收入、体育比赛收入、广告收入等等。即使英国社区体育俱乐部的资金来源渠道多样化,但俱乐部维持正常运转还是捉襟见肘,财力紧张。主要原因在于英国社区体育俱乐部的会费较低,低廉的会费虽然保证了低收入居民参加体育俱乐部的权益,但是给俱乐部的运营带来了不小的困难。为此,英国政府出台了一系列的政策,首先，社区体育俱乐部的经营活动可以委托给民间专业性企业,依靠专业性企业帮助社区体育俱乐部运营;其次,对于运营成熟的社区体育俱乐部,可以申请变成慈善事业,如果一旦确定为慈善事业那么就会享受很多财政优惠政策,等等[2]。

德国社区体育俱乐部的资金主要来源于会费。社区体育俱乐部的会费没有统一的资费标准,各俱乐部主要根据场地、器材等运营成本由理事会商议决定会费的多少。即使在同一个社区体育俱乐部,参与的项目不同会费也有所不同。在社区体育俱乐部,所有会员都必须缴纳会费,会费一般在年初支付[1]。除了会费之外,社区体育俱乐部也会开展一些经营活动来贴补俱乐部的支出,当然这些经营活动都是在相关政策法律允许的范围内开展,而且都是以不盈利为目的的经营。无论是会费还是非盈利性的经营,这些经费来源都属于社区体育俱乐部的自筹资金,一般情况下自筹资金占其经费来源的大部分。社区体育俱乐部属于非盈利的社会公益事业,承担着体育公共服务的只能,因此,德国政府给社区体育俱乐部也有一些资金上的扶持,不过所占比例很小。由此可见,德国社区体育俱乐部的资金来源主要还是以自筹为主,政府资助为辅。

3 美、英、德社区体育俱乐部的活动场地

在美国,公共休闲场所和体育设施主要由联邦政府、州政府和地方政府共同出资修建。美国地广人稀,土地资源丰饶,可以用于公共休闲场所和体育设施建设的土地充足。据统计,美国联邦政府、州政府和地方政府分别拥有2.6亿英亩土地、4 200万英亩土地和9 000万英亩土地可用于公共休闲场所和体育设施的建设[4],这为社区修建公共休闲场所和体育设施提供了保障,因此,在美国社区中,平均每1 000人就拥有1～2英亩的公园绿地[4]。美国社区的公园绿地是集休闲娱乐和体育锻炼一体的公共场所,公园绿地里面除了篮球场、足球场、羽毛球场、健身器材等常规性的体育设施外,还有高尔夫球场、儿童游戏场、野餐区域、游泳池、自行车与徒步旅行道等等[5],社区居民在公园绿地既能休闲娱乐又能锻炼身体,极大地激发了人们参与体育活动的热情。同时,充足的公共体育设施,完全能够满足社区体育俱乐部的发展需要。

在德国,为发展大众体育,20世纪60年代,德国制定了著名的“黄金计划”,该计划明确要求所有社区都要建造体育设施。德国社区修建的体育设施主要包括体育场、体育馆、游泳池(包括室内和室外)等等。“黄金计划”实施之后,各类体育场馆得到了快速的发展。运动场从1960年的21 900个发展到了1992年的49 800个;运动馆从1960年的10 900个发展到了1992年的32 800个;游泳池从1960年的3 730个发展到了1992年的9 770个[2]。充足的体育场馆为社区体育俱乐部的活动提供了保障。此外,在德国,凡是政府所有的体育场馆都向社区体育俱乐部免费开放,而且政府明文规定对于体育公共设施,社区体育俱乐部具有优先使用权[1],从政策层面为社区体育俱乐部的发展保驾护航。

在英国,政府非常重视发展大众体育,长期以来始终坚持采取各种措施不断地刺激大众体育的发展[6]。20世纪60年代初,沃尔芬登委员会就青少年中学毕业后体育参与率下降的问题向英国政府提出了大众体育应该作为社会福利的一个组成部分和继续保持非营利性组织在开展大众体育过程中的重要角色的建议,同时游说政府部门在政策和资金方面给大众体育予以支持[7]。不久之后,英国政府于1965年成立了不列颠体育咨询委员会,1972年不列颠体育咨询委员会又更名为不列颠体育理事会。不列颠体育理事会通过向非营利性组织提供部分资金的方式支持城市公共体育设施的建设,从1971年至1981年 ,仅英格兰就建造了500多个游泳池和450多个室内体育设施[7]。在全国范围内,体育设施数量更是急剧增多。目前,英国的大部分公共体育设施的经营管理权被政府授予了私营机构或者非盈利组织[6]。社区体育俱乐部属于非盈利性组织,因此,拥有经营管理公共体育俱乐部的权利,这为社区体育俱乐部的生存和发展提高了极大的便利条件。

4 结语

从美国、英国、德国社区体育俱乐部的开展情况来看,社区体育俱乐部已经是欧美发达国家大众体育开展最主要的载体,社区体育俱乐部推动着西方发达国家大众体育的快速向前发展。在社区体育俱乐部的发展过程中,社区体育俱乐部始终离不开政府的支持,从政策扶持到资金投入,政府始终是社区体育俱乐部发展的后盾。

参考文献

[1]董立红,虞重干.美、德、日社区体育俱乐部的管理体系及运行机制[J].体育成人教育学刊,2007(23):10-11.

[2]刘波.德国体育俱乐部建制探析[J].体育与科学,2007(28):57-64.

[3]李振彪.德国体育俱乐部及其面临的问题[J].天津体育学院学报,1998(9):40-43.

[4]张传义.新农村农民体育健身工程实效性建设的社会价值研究[J].体育与科学,2010(3):61-65.

[5]许晶,王正然.美国大众体育健身服务业发展研究及其启示[J].南京体育学院学报,2010(5):73-75.

[6]张秀丽.英意西大众体育政策特点及其启示[J].体育文化导刊, 2008(8):102-105.

[7]王英峰.英国体育管理及体育政策的演进研究[J].天津体育学院学报,2011(3):241-254.

作者简介:①朱惠平(1981—),男,汉,甘肃平凉人,在读硕士研究生,研究方向:体育人文、运动训练。

DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.05.129

中图分类号:G8

文献标识码:A

文章编号:2095-2813(2016)02(b)-0129-02