广州告别行政审批“万里图”

广州告别行政审批“万里图”

作为广东省“创新行政管理方式、加强事中事后监管”和“相对集中行政许可权”两项审改试点，广州开发区行政审批改革一直走在全省前列。日前该区制定完成了“1+18”审改文件体系，全面推进以“新三单一平台”（集中清单、绿色清单、监管清单和大数据平台）为核心的行政审批制度改革优化投资营商新环境。在这一改革推动之下，广州开发区内企业从取得土地到动工建设的审批时限由110个工作日缩减为60个工作日，企业报批所需材料将从原来的312项减少到184项，行政审批“万里图”正逐步向“百里图”迈进。

变——创新体系。广州开发区以新成立的行政审批局为载体，积极开展“相对集中行政许可权试点”改革，将企业投资建设项目从立项、规划报建到竣工验收全链条的38项行政许可及公共服务事项交由一个部门来实施。

变——简化审批。开发区行政审批局将投资建设“万里图”涉及的规划、建设、环保等38个审批事项，统一收归行使，将原分布在11个部门的施工图设计文件技术审查事务统一交由该局集中管理，深度再造审批流程，探索“一枚印章管审批”的行政审批新模式。自5月16日试点以来，累计接待企业投资建设各类审批业务咨询300多人次，完成行政审批和技术审查案件超过70宗，全部在承诺时限内完成，大部分案件办理时间比承诺时限减少近1/3。

变——科学监管。开发区出台《相对集中行政许可权和事中事后监管管理实施办法》，清晰界定了审管分离的具体形式、职责分工定位、需要对接的材料信息和具体的沟通协调机制。按照“规权、简政、监管、保障”四位一体改革思路，推行“集中清单”“绿色清单”“监管清单”，推进行政审批流程再造，完善事中事后监管体系。

变——“互联网+监管”。开发区成立区大数据管理局，建设全区审批监管大数据平台，整合审批和监管资源，以数据融合共享促进审批效率和监管力度提升。以“政企通”为载体，承载政府掌握的各种数据信息，同时为辖区企业开放注册使用端口，提供个性化在线申办、审批服务推送等贴心服务，逐步开放电子资料和证照应用。此外， 开发区还充分利用大数据平台，强化“互联网+监管”。建立了全国领先的“环境保护在线智能监控系统”，通过“大数据系统+电子摄像头”的智慧监管，对全区2360家企业实行24小时监控，对企业污水废气实时自动取样、上传和分析。通过大数据系统集成，将所有信息打通界限，在一个平台上实现互联共享，为智能化监管奠定了基础。