从足球改革看体育发展

河南大学体育学院，河南 开封　475001



从足球改革看体育发展

On Sport Development from Football Reform

河南大学体育学院，河南 开封475001

李琳琳， 张杰

1研究目的

2015年3月16日颁布的《中国足球改革发展总体方案》，为足球改革专门性的颁布了方案，最主要的措施是“管办分离”，国家对足球的改革如此重视，对体育的发展如此重视，足球的改革仅仅是开始，国家对体育的改革必定也会朝着这个方向发展。因此应深入分析解读国务院文件《中国足球改革发展总体方案》，以期明晰体育改革方向，分析足球改革映射体育改革的优势。

2研究方法

为了响应国家对足球的改革的政策，本文通过中国知网等学术网站，运用文献法查阅大量有关市场化、体育改革的利弊等文献，运用逻辑分析法对文献进行分析和整理，对国家颁布的《中国足球改革发展总体方案》进行解读，通过对足球方案的研究，延伸到体育改革的趋势，并总结出国家实行这个方案的优势。

3研究内容

3.1　《中国足球改革发展总体方案》的颁发与解读

足球是中国根正苗红的项目，古代就曾有书记载关于足球的雏形“蹴鞠”，足球曾在唐宋时期发展鼎盛。进入现代中国，由于历史原因，国足的发展受到一定冲击。1992年“红山口会议”将职业化作为国足改革的突破口，为的是让各参赛队脱离原有的政府行政体育机制，完全以商业化和市场化作为生存发展的手段，但会议的精神并没有渗透到足球的发展中，导致出现假球、黑哨，甚至足球运动员整体素质下降等问题，使得深受大家喜爱的足球项目一再受到质疑。由于国家的战略化需求、举国体制与职业化发展等因素，足球项目成为切入点受到国家和社会的高度重视。为贯彻党的十八大会议精神，国务院办公厅印发《中国足球改革发展总体方案》将振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务。其中最主要的措施是将中国足协与体育总局的职责和权力明确，即“管办分离”。足球受到广大群众的喜爱，有着丰富的人力资源，国家的政策支持，依托市场的调节，自主发展的足球将会迎来新的发展景象。政府的政策支持为足球的发展提供了强有力的保障；市场的调节作用为足球的发展提供了雄厚的资金支持；广泛的群众基础为足球的发展提供了发展的动力和基础。不仅足球，在体育改革的进程中，政府应根据发展战略需要适时提出适合体育发展、改革的方针、措施；依托市场的调节作用，不仅可以使体育改革具有较强的竞争力，可以在激烈的竞争中生存和发展，而且可以为体育改革赢得一定的资金支持；丰富的群众资源确定了体育改革的基础，反之，群众发展一些娱民的体育项目，在具有群众基础的同时，市场也可以抓住商机，在发展体育项目的同时，市场的调节作用可以为企业盈利，同样政府的政策支持为体育项目的开展提供了保障。这样，政府、市场、群体三者间互利互助、可逆的发展链可以使体育改革更加具有可行性。女足时隔八年重返世界杯舞台，挺进八强印证了《中国足球改革发展总体方案》的可行性和有效性，《中国足球改革发展总体方案》的出台为国足的发展提供强有力的政府支持。中国足协青少年训练基地的授牌仪式在成都举行说明了国家对青少年体育的重视，足球的改革只是体育改革的开始，在今后的体育改革中，青少年群体会受到足够的重视，各项体育项目的改革会以青少年作为载体，为改革的实施寻求可靠的基础。中国足球民间争霸赛的开展，充分说明在体育改革的浪潮中，应依托群众，相信群众，群众的参与可以推进改革的进程。足球俱乐部的发展提示我们，在体育改革的发展中，各项目的发展可以依托俱乐部等形式，定期举行俱乐部间的比赛活动，不仅利于技术的交流，同时也为体育项目的可持续发展提供帮助。

3.2　足球改革映射体育改革的趋势

3.2.1政府放权

传统的体育产权主体是国家，单一的主权管理使得体育项目缺乏流动性。在足球事业的改革中，国家出台相应的政策支持体育的改革，将政府职能明确，将中国足协放到市场上接受挑战。政府一方面对体育改革事业提供方针政策的支持，一方面对体育改革不强加行政干预，使体育事业自主融入到社会、市场中。足球作为体育改革的切入点，已将国家体育总局与中国足协的权责分明，在体育改革的巨浪中，足球起到了很好的榜样作用。体育改革，政府应将限制的权利弱化，大胆的使协会的自主权强化。在体育改革向市场化方向发展时，政府应把握体育项目的发展方向，鼓励并支持体育改革向市场化发展，在一定程度上发挥较小的政府职能，使市场的调节作用发挥作用。

3.2.2市场主导

市场的自主性为体育改革的发展提供了机遇，也提供了挑战，体育改革要经得起市场经济的层层考验，才会在激烈的竞争中优胜劣汰。市场的平等性为体育改革提供了与其他产业公平竞争的机会，透明化的竞争使得市场化良性循环发展，为各产业提供一个良好的竞争、发展氛围。市场的法制性为体育改革事业的发展提供了制度保障，市场的法制性特点制约着产业的发展，使它们之间进行公平、正当的竞争，为体育改革在市场中的发展创造一定的条件。市场的竞争性为体育改革的发展提供机遇，市场的竞争性使得体育事业在市场经济中时刻注重自身的发展，为自己自主发展赢得一定的经济基础，为体育事业的改革与发展注入新的活力，对体育改革的发展起到一定的警示作用，使体育改革时刻紧绷神经，不能有丝毫懈怠。市场的开放性为体育改革提供了发展的平台，开放性使得体育的改革可以有多种产业渠道，从而获得多方面的物质、资金支持，为体育改革的发展提供基础。政府的权利适当的弱化，使得体育项目的改革充分适应市场规律的发展。中国足协发展青少年足球俱乐部等一系列措施都在积极地适应市场经济。市场机制在某种程度上是社会资源配置中作用最广泛和有效地机制。充分利用市场机制，掌握价值规律，了解市场的调节作用，体育的改革将会在市场经济中如鱼得水，不仅能适应千变万化的市场，更能为自己的改革和发展创造更加有力的条件。

3.2.3群众发展

在体育改革的发展道路上，应相信群众，依靠群众，为群众的利益考虑，抓住最广泛的群众基础，使得体育发展的载体更加强大，为体育改革体育强有力的后盾。中国足协举办足球民间争霸赛就是相信群众、依靠群众的最好体现。体育项目的改革和发展应依托群众，将群众的力量发挥到极致，不仅有利于体育项目的传播、发展和改革，也加快了我国向全民健身运动发展的步伐。

3.3　体育改革的优势

这样的发展链充分调动全民的热情。从国家层面上，发展链可以实现国家全民参与的战略部署，有利于体育改革的实施，加快了向体育强国迈进的步伐；从市场层面上，发展链可以为市场带来新的机遇与挑战，活跃了市场，为市场注入新的活力；从群体层面上，发展链充分调动了全民参与的积极性，具有强大的群众基础，为我国全民参与体育活动提供可能。

3.3.1市场主导促进经济发展

体育改革向市场化方向发展，市场主导可以促进经济的发展，一方面可以适当减轻国家发展、改革体育项目的负担，另一方面市场主导可以充分的调动市场的积极性。市场积极向上的发展可以相应的增加体育的投入，也会有精力投入到公益体育建设上来。体育的投入增加，反过来一方面可以促进经济的发展，调动群众参与体育活动的积极性，又可以验证体育改革向市场化方向发展的成效。

3.3.2社会体育交还社会适应市场

我国的体育事业由国家主导，由国家宏观调控手段进行干预，在体育事业的发展上发挥着重要的作用，但是，我国政府机构冗多，对体育改革的高效率实施造成一定的阻碍，且无法适应变幻莫测的市场化发展要求。国家将权利适当的弱化，强化协会、社会和学校的作用，有利于体育改革适应市场的需求。

3.3.3学校体育交还教育部门管理更直接

政府的权力弱化，学校体育的发展交由教育部门直接管理。教育部门着手管辖学校体育效率将会更高，改革实施的速度更快，使得学校体育的发展更加阳光、自主。

3.3.4社会体育发展具选择性、自主性

国家的权力下放，社会对体育的选择更具有自主性，使得体育改革在市场化的进程中有了更强的竞争环境。体育事业发展选择性、自主性增强，在市场化的进程中挑战各种磨难，抓住各种机遇，在增加体育事业的竞争力的同时，也使得体育事业发展的空间更加广泛。

3.3.5体育市场竞争更透明

市场的公开性特点决定了体育的发展更具透明化。体育改革进入市场，为了适应市场化的需求，接受市场带给体育项目改革的挑战，市场的公开性为体育市场得发展提供了较好的平台。同时，政府的管理放宽，使得体育事业的发展更加透明化、良性化，有利于体育事业公平健康发展。

4结论

国家对足球的改革充分说明了国家对我国体育事业发展的重视，如果政府、市场、群体三者间的关系呈现良性循环发展，才能为我国体育事业的发挥提供新的契机。

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[3]王明伦.利率政策对我国经济运行的影响[J].国际金融研究,1995,(11):48-51.

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[5]黄鸿生.试论全民健身与高校体育改革[J].福建体育科技,2001,(1):36-37.

School of Physical Education, Henan University, Kaifeng 475001, Henan, China.

Li Linlin, Zhang Jie

摘要：为了响应国家对足球改革的政策，本文通过中国知网等学术网站，运用文献法查阅大量有关市场化、体育改革的利弊等文献，运用逻辑分析法对文献进行分析和整理，对国家颁布的《中国足球改革发展总体方案》进行解读，通过对足球方案的研究，延伸到体育改革的趋势，并总结出国家实行这个方案的优势。研究认为：政府、市场、群体三者间的关系呈现良性循环发展，才能为我国体育事业的发挥提供新的契机。

关键词：足球；改革；趋势；优势

Abstract:In response to the country's reform policy on football, the paper uses literature method to check the literatures about marketization and the pros and cons of sports reform in CNKI and other academic websites, and then uses logical analysis to systemize and analyze these literatures with the intention to interpret the "Overall Plan for the Reform and Development of Chinese Football". Through studying the plan, the paper extends to sport reform trends and summarizes the advantages of the plan. Studies suggest that: only when the relationship among government, market and group presents a virtuous cycle of development, can it provide new opportunities for the development of sports undertakings in China.

Key words:football; reform; trend; advantage

doi:10.3969/ j.issn.1005-0256.2016.02.028

中图分类号：G843

文献标识码：A

文章编号：1005-0256(2016)02-0064-2

作者简介：第一李琳琳(1992-)，女，河南巩义人，在读硕士研究生，研究方向：武术教学理论与实践研究。