组织行为学视域下对我国社区老年人体育管理的思考①

韩梦姣　胡帅（西华师范大学体育学院　四川南充　637002）



组织行为学视域下对我国社区老年人体育管理的思考①

韩梦姣胡帅
（西华师范大学体育学院四川南充637002）

摘 要：该文运用文献资料法，在前人研究理论和结果的基础之上，从组织行为学的视角，对社区老年人体育进行了思考，得出了目前我国社区老年人体育管理中存在的几点问题：（1）体育管理组织不健全、主体不明确、责任不明晰；（2）社区体育指导员数量不足；（3）基础设施缺乏；（4）体育活动缺少统一组织和专门指导；（5）经费不足、来源单一。

关键词：社区 体育管理 老年人 思考

胡帅（1990，2—），男，汉，山东潍坊人，研究生在读，研究方向：体育教育训练学。

随着经济的发展，人们在满足物质需求的基础上，对健康的关注与日俱增；特别是文明病的频出以及大众体育的发展，更是将体育推向了一个新的高度。《全民健身计划纲要》的提出、2008年北京奥运会的申办、终身体育思想的发展，社区体育成为了大众体育的重要组成部分，变成了时代的新宠儿。

然而，随着经济体制的深化变革、老龄化趋势的不断加深、人口结构的严重调整，人们却忽略了老年人在社区体育中的主体地位。该文在立足此点的基础上，运用组织行为学、管理学知识，对我国社区老年人体育管理进行思考，旨在发现问题并提出相应的建议。

1　社区老年人体育管理的现状研究

从文献资料得知：相对国外社区体育，我国社区体育起步较晚，社区体育管理方面的研究处在初级阶段，总体涉及社区老年人体育管理的调查分析更是匮乏。该文在前人研究基础上，结合我国实情，对社区老年人体育管理进行了以下几点分析。

1.1社区老年人体育组织

基于我国特殊国情，我国社区体育管理一开始就是一种政府行为，是一种在政府主导下，形成的区、街、居三级框架的社区服务网络管理体系。现在，多数地区的管理体制，还是以街道社区体协为主，负责该辖区社区体育的组织、管理、协调和服务；在组织结构上以街道办事处为依托，以辖区单位和居（家）委会为参加单位；在运行机制上虽然还是由街道社区体协等体育组织承担，但在具体工作的开展上主要取决于居民的自发行为，多以体育运动项目小组、各体育俱乐部为主。从当前实际情况来看，街道办事处并不能直接面向辖区内的所有体育组织和体育活动，在管理上力不从心；街道办事处和居（家）委会在职权划分、部门设置等方面存在重叠，导致我国社区管理机制不健全、管理主体不明确、责任不明晰的状况。

1.2社区体育指导员

学校与社区体育一体化趋势日益明显，大量体育专业学生参加了社会体育指导员培训，有的还专门组织学生走进社会，进行体育锻炼的相关讲座。同时，在社区中，也有关于社会体育指导员的培训项目，不过参加人数较少，成果不突出。总体来说，我国现阶段对社会体育指导员的管理还很不健全，即缺乏系统的政治制度又缺少具体的操作实施管理方案。

1.3社区老年人场地设施

资料显示，近些年国家对社区体育设施建设的投入力度不断扩大，一些经济发达的城市，社区内建有游泳池和健身房，还有专门人员定期进行保护和维修。而在我国绝大部分社区中，场地设施以及健身器材等都还是比较缺乏，场地被占用、设施被损坏，利用率不高，造成资源浪费，不能满足社区成员的体育需求；同时，社区内的健身器械、场地设施不适合老年人进行活动，老年人的活动场地仅限于社区公园和空地。

1.4社区老年人体育活动

社区老年人的体育活动是社区体育发展的重要组成部分，其活动的最大特点是形式多样和参与性高。多数社区有门球、棋牌、舞蹈、太极、气功、龙鼓等活动项目；大量经常性社区活动主要由晨、晚练习点等自发性社区体育组织来完成，以锻炼者自愿结合，自主管理为主。因此，社区老年人体育活动管理自主性和自发性较强，缺少统一组织和专门指导，对老年人的体育活动没有做到有效监控与评价，对活动等信息资源不能充分利用。

1.5社区老年人体育经费

我国社区体育经费整体上还是以政府财政投入或财政拨款、单位自筹为主，社会捐赠和体育彩票公益金投入相对偏少，社区自身造血功能不足，导致社区体育经费承受不起社区体育的发展需求；经费管理方面，社区基本上没有设立相应的财政部门或者其他类似的管理机构，都是在社区的街道办事处、居（家）委会中随意抽取一个部门代权进行管理的。社区老年人体育经费的管理亦是如此。

2　建议

2.1撤销街道办事处

撤销街道办事处，将社区管理中心逐渐下移，逐步实现管理基层化。街道办撤销以后整个社区拥有社会管理和服务职能，直接管理本社区体育，就形成由社区宏观规划社区体育，组织开展社区体育活动的局面，可以减少管理层级，提高社区体育所产生的效果与效率。像安徽省铜陵市铜官山区、北京市都在进行着撤销街道办事处这一重大改革。

2.2成立社区老年人俱乐部

由政府拨款或者社区集资成立社区老年人俱乐部，让老年人自主、直接的参与和管理组织社区老人的体育活动。俱乐部听从国家、政府指令、方针；内部实行民主管理，负责具体体育活动。俱乐部内部，还可以按照个人喜好组成不同的体育活动项目小组，由组长具体负责该小组一切事务；项目组长成立一个特别的服务小队，对活动项目的开展进行监督、人员参与情况进行记录、社区场地设施维修进行登记等。俱乐部成立后，每年定期进行纳新，入会成员需缴纳一定会费，实行会员制，保证俱乐部日常运作，减少财政负担。

2.3构建企业-学校-社区一体化模式

随着体育事业的发展，学校体育与大众体育的关系日益密切。企业为学校提供资金支持，学校则向企业输送人才和提供技术。将企业、学校、社区三者联系起来，改变目前社区老年人体育活动场地、经费不足的现状。首先，学校为社区老年人体育活动提供场地器材，通过开设讲座提高老年人的锻炼意识、对老年人体育活动进行专门指导；同时，社区给学校学生提供课外实践以及进行社区进行实习的机会。其次，让企业进入社区，通过与企业合作、宣传，搞社会捐赠、开拓老年再就业渠道、适当进行有偿服务等方式，为社区老年人体育活动建设与发展提供资金支持。

2.4建立专门的体质监测与咨询中心

老年群体是特殊的弱势群体，不光人数多，而且年龄大，身体机能都已退化。所以，在社区里为老年人建立一个专门的体质监测与咨询中心十分必要。可以与学校联系起来，将懂得这方面知识的老师请进社区，让他们在每个周末到这个中心为社区老人进行体质监测；并且可以通过电话、面谈等方式进行咨询服务。同时，加强对社会体育指导员的培训，为老年人体育活动提供相应的指导。

3　结语

人口老龄化趋势不断加深，使各国都对老年人体育加以了高度重视。在我国，这几年也频频提及老年人体育一词，但对其进行针对性的研究却微乎其微。我国是世界人口大国，人口老龄化问题也迫在眉睫。因此，加强对老年人的体育关注，有效的对老年人体育进行组织管理，加快促进积极老龄化的形成是面对这一难题的必有态度。

参考文献

［1］周务农，李翠琴，张桂兰.我国街道办撤销与城市社区体育管理思考［J］.成都体育学院学报，2012，38（5）：50-53.

［2］曲效妮.学校-社区体育一体化视域下论社区体育发展的理论研究［D］.山东师范大学，2007.

［3］刘同众，戴宏贵.日、美社区体育建设与管理的探究与启示［J］.西安体育学院学报，2013，30（4）：397-403.

中图分类号：G812.48

文献标识码：A

文章编号：2095-2813（2016）06（a）-0109-02

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.16.109

作者简介：①韩梦姣（1992，10—），女，汉，湖北宜昌人，研究生在读，研究方向：体育人文社会学。