时间银行应用于社区养老服务中的思考

刘章升

(广东工业大学 广东 广州 510090)

时间银行应用于社区养老服务中的思考

刘章升

(广东工业大学 广东 广州 510090)

随着我国老人高龄化、空巢化和失能化的情况不断加剧，城市社区居家养老服务需要更多适合老人社区生活的服务模式和配套实施。本文针对少数城市出现的时间银行养老服务模式进行分析，提出影响时间银行养老服务模式发展的制约因素，以及为进一步发展时间银行新模式提出建议。

时间银行;服务模式;社区养老

2013年年底，我国60岁以上老人总计2.6亿人，占总人口的16.7%，老年人口年净增800多万人，超过新增人口量，预计到2053年，我国60岁以上老人数将达到4.87亿人，占总人口的34.8%，面对已经来临的严重老龄化，社会养老资源的严重短缺已不足以承担，由于老人高龄化，失能化引起大量的社会、家庭问题，现代家庭模式的不断转变使得家庭养老模式不断弱化，以及政府推出以房养老等等措施受到冷遇的情况下，我国老人如何更好的安度晚年已经成为整个社会关注的焦点问题，加快建立“健康老龄化”的制度和服务体系，才能使未来中国经济社会的充满发展活力。国家十二五规划就已明确提出要在我国基本建立起“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系”。在此情况下，各地积极探索新的社区养老服务模式，时间银行服务模式是早期的模式之一，各地情况发展不同，时间银行进展也不一样。

1 我国早期的时间银行服务模式

时间银行的倡导者是美国人埃德加·卡恩，由于他在1980年经历了一次大面积心肌梗塞，这次经历让他对生活有了重新的理解，他的生活方向也由此改变。他提出，时间银行是指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”获取他人的公益服务。他希望这种模式能为社会变革带来一些经济和精神效益。根据这种模式，劳动不分贵贱，每个人的工作时间都是平等的。时间银行已在多国进行推广，美国华盛顿的“时间币”组织、比利时与意大利的“时间银行”、日本的“照护门票”系统、香港的“时分券”等就是典型的代表。是世界公认的解决人口老龄化等社会问题的途径之一。

20世纪90年代，时间银行进入国内，如今已取得了长足发展，组织体系更加多元化，也更有中国特色。1998年，上海市虹口区晋阳居委会创立“时间储存式为老人服务模式”，组织低龄健康老人向高龄非健康老人提供生活照料服务，以换取未来其他低龄健康老人的生活照料服务时间。2005年，南京建邺区滨湖街道建立时间银行，并且建立了时间货币机制。2016年，淄博市张店区迎春苑社区志愿者在“时间银行”开办与自己身份证绑定的“时间账户”，已经可以将储蓄的时间应用在社区各个活动和食堂。

中国时间银行主要是“助老服务时间银行”，以社区为单位，低龄老人服务高龄、空巢等困难老人，主要是日常的生活照料和精神慰藉为主，这同时也是低龄老人在给自己养老储备资本，正是这种可以不断的循环的养老服务模式使大量退休老人参与到这个活动中来，同时这样的社区养老互助模式在一定程度上缓解了社区的养老服务的压力，带来社区养老服务的良心循环。

2 影响时间银行发展的因素

时间银行进入中国已经快二十年，很多城市进行了试验，为何没有得到长足有效发展，甚至不断有试点地区出现难以为继的情况，个别地区已经出现了解散情况，为何时间银行在我国的发展遇到这么多的困难，通过对试点地区的分析，发现许多因素影响了时间银行的发展。保障服务者年老时领取别人为自己服务的时间。目前我国各地区时间银行服务模式普遍规模较小、相对封闭，缺乏有效的管理和保障体系，难以形成较大规模，进入良性循环。

2.1 缺乏顶层设计。我国社区时间银行服务模式多由各个地区因地制宜，缺乏统一有效的制度规范和说明，很多关于服务时间的衡量无法细化和规范，社区运行规模较小，效率较低，缺少科学有效的管理方法和规范，也出现了社会信誉度不高等问题，主要还是国家层面尚未出台官方文件统一调度，缺乏顶层设计，仅仅依靠各地区的推动，力量远远不够，无法获得较快的发展。

2.2 理论研究薄弱。时间银行服务模式终究是国外引进，部分地区对时间银行服务模式研究较少，理论基础不扎实，前期对本地区的养老情况，老人对此服务模式的心态都未大量研究，每个地区都快速引进新模式，盲目推出只会适得其反，效果平平，导致社会信誉度不高。

2.3 无法区域转移。目前我国人口流动性较大，主要是随着家庭结构的不断变化，老人会随子女迁徙到新的地区。由于前期的服务范围仅限社区内，无法适应目前社会结构的不断变化，人口的不断迁徙等情况。一旦搬家，很多时间无法兑换，所以很多时间银行服务在试点之后面临解散。

2.4 时间价值衡量。时间衡量做法各地各异，部分人认为是时间计量的一种手段，公益服务时间无法通过实物衡量，很多做公益服务的退休老人认为我们是在帮助别人，献出自己的爱心，通常不会支取时间，这也造成了时间储蓄中收支严重不平衡的情况。

3 时间银行的可持续发展

时间银行服务模式的可持续发展和良性循环，需要顶层设计，国家制定文件统一规范，引进成熟的社区时间银行的管理培训人员，形成持续的监督保障体系，同时也需要我们积极探索建立稳定的一套系统来支撑社区时间银行服务模式。

对时间银行是否符合我们目前养老服务的条件进行深入研究，不断将其理论基础进行优化和适应，结合当前我国社会养老服务具体情况，发展适合我们国家社区的本土化“时间银行”，政府统筹兼顾，利用社会资源进行科学有效管理和实施保障监督体系，增强政府公信力，吸引更多的退休老人参与服务。协调资源分配，更好的服务社区内老人，让老人更好的安度晚年。

对参与服务的退休老人进行一定的培训，不断提升老人服务专业化水平，在服务过程中要细化养老服务内容，将其分为一定层级系统，有利于志愿者根据自己的实际情况提供更好的服务，提高人们参与社区活动的积极性，进一步提升养老服务质量。

充分发挥社区以及周边资源，通过搭建时间银行服务模式这个平台，吸引附近企业，商家的公共社会资源，通过整合协调，统筹发展，形成社区内部资源共享，和谐发展的氛围。

总之，我国人口老龄化趋势的不断发展，在家庭养老功能弱化、机构养老资源不足的情况下，时间银行可以最大限度动员社区内不同年龄阶段、不同需求层次的社区居民参与到社区养老服务中，也只有最充分的整合最广泛地利用社区各种资源，才能逐步完善社区养老服务体系，最终提高养老服务质量。

[1] 谭樱芳.时间银行应用于社区养老服务的“忧”与“思”[J].人力资源管理,2015.

[2] 刘雪成，董登新.时间银行—互助养老新模式[J].神州养老，2012.

刘章升(1989-)，男，汉族，湖北荆门人，广东工业大学艺术设计学院2014级硕士研究生，研究方向：用户研究。

C913.6

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1672-5832(2016)09-0127-01