视野

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供给侧结构性改革攻坚初见成效

今年是供给侧结构性改革的攻坚之年，目前改革的成效和进展如何？6月13日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家统计局发布的一系列最新宏观经济数据作出了回答。

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是今年供给侧结构性改革的五大任务，也是改革的关键点。从去产能的情况来看，煤炭和钢铁两大行业是攻坚领域。1月至5月，原煤产量下降8.4%，5月份当月的产量和库存下降更快。1月至5月粗钢产量下降1.4%，效果非常明显。同时，去库存效果更明显，4月末，规模以上工业企业产成品库存下降了1.2%，这是2010年以来第一次出现负增长；房地产库存连续几个月下降，5月末商品房待售面积比4月末减少521万平方米。降成本方面，1月至4月规模以上工业企业每百元主营业务的成本是85.66元，比去年同期下降0.17元。5月份国家开始全面实行营改增，有关部门预计，今年营改增将为企业降低成本6000亿元左右。补短板，主要是对农业、环境治理、高技术产业加大投资力度，解决瓶颈制约因素。涉及短板领域投资保持较快增长，远高于全部投资增速。1 至5月，基础设施投资力度不断加大，增长20%。其中，水利、环境和公共设施管理业投资增长28.6%；信息传输业增长29%。

钢铁是今年去产能的两大重点行业之一。今年1月至3月，我国粗钢产量同比下降3.2%，钢材产量同比持平；但从4月份和5月份两个月的情况来看，生产量有所反弹。5月份，粗钢产量同比增长1.8%，钢材产量增长2.1%。这种情况跟这两个月钢材价格反弹是有关系的，相关企业借价格反弹之势又恢复了产能。说明去产能确实是一个很艰巨的任务。

今年以来，我国的改革力度比较大，一方面加快行政体制“放管服”改革，促进民营资本进入；另一方面，加快供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，“组合拳”在推进，改革继续释放新的红利。 （光明）

供给侧结构性改革 央企要打头阵

行业的发展，特别是大规模的转型调整，离不开有责任感的龙头企业来领导和引导。因此，以央企为突破口推进供给侧结构性改革，提高央企的质量和效益，化解过剩产能，处置“僵尸企业”，可以发挥引领作用和示范效应。

当前，中央已经部署央企“瘦身健体”的多项具体目标和任务，从自身结构和产业结构两个层次推进，落实“三去一降一补”五大任务，推动央企提质增效。例如，今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能；力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5～9层减至3～4层以下、法人单位减少20%左右；在降本增效上，今明两年力争实现降本增效1000亿元以上；同时，将用三年时间完成处置央企子公司中345户大中型“僵尸企业”的任务。

央企要带好头，最重要的就是落实，绝不能掉以轻心，绝不能因市场短期回暖而动摇去产能的决心。这就需要央企拿出破釜沉舟的气势、壮士断腕的勇气，冲破阻力障碍，打破利益羁绊，确保改革落地生根，在供给侧结构性改革上做好样子、当好表率。（任民）

国企混改试点下半年或启动 垄断领域将纳入改革范畴

作为国企改革十项试点中的重要组成部分，混合所有制改革试点遴选工作目前仍在进行中。今年上半年确定首批试点企业并着手制定试点实施方案，下半年有望正式启动试点。

本轮混合所有制试点改革也将以“市场化”为主线，不设立时间表，成熟后再推进。国家发展改革委秘书长李朴民表示，公务用车制度、电力体制、国有林场林区、混合所有制改革试点、综合配套改革试验等改革在抓紧推进。

坚持完善公司制度，健全法人治理机制，实现真正意义上的“混”。试点中引资规模要达到一定比例，要引入负责任的积极股东，要依照《公司法》严格落实混合所有制企业董事会职权，形成制衡有效的法人治理结构和治理机制。混合所有制试点改革将遵循产业发展规律，把做好增量、盘活存量、主动减量结合起来，着力优化企业核心业务，提升企业市场竞争力。 （陈永乐）

中国石油：“两学一做”学习教育扎实推进 上下联动落实主体责任

中央和国务院国资委党委部署开展“两学一做”学习教育以来，中国石油党组高度重视，精心安排，各级党组织积极行动，有效推进。截至目前，中国石油各企事业单位已全部召开“两学一做”学习教育启动会，并正在按照结合自身实际制定的实施方案，全面铺开、扎实推进学习教育工作。

各单位党委精心组织筹备，迅速启动学习教育，形成了党委书记履行主体责任亲自抓、具体责任部门牵头抓、相关部门共同抓的工作运行机制，做到了教育有方案、运行有计划、学习有重点、践行有标杆、党课有准备。长庆油田、华北油田、大港石化等单位坚持“严、细、深、实”标准，把督导重点放到基层、放到党支部，全面推进、全程指导；冀东油田、吉林石化、兰州石化、抚顺石化等单位抓好每个细节，细化方法步骤，明确进度、逐项落实，对查找出的问题，分析症结，有针对性地制定整改措施。

很多单位进一步细化分解了“六个规定动作”，并贴近实际，把学习教育工作与重塑企业形象、应对低油价挑战和做好改革发展稳定重点工作紧密结合起来，拿出了各具特色的自选动作。大庆油田在党员中开展“当好标杆旗帜，走在四个前列”主题实践活动，塔里木油田进一步加强党支部和党员目标管理考核，吉林油田在组织运行、落实主体责任等方面制定“1+N”方案，组织开展“四抓四强化”活动，玉门油田机关与基层结对共建交叉讲党课，为学习教育取得实效、形成长效机制进行了有益探索。（中国石油）

中国核工业集团公司：学好“两学一做”党课 发挥先锋模范作用

最近，根据中核集团“两学一做”学习教育实施方案安排，集团公司党组成员、副总经理杨长利为科技与信息化部全体党员讲授了一堂“两学一做”学习教育专题党课。

一是要发挥先锋模范作用。以坚定的理想信念，拥有“德才学识胆”，做一个行业中的行家里手，真正发挥先锋模范作用；

二是要把理论知识与实践相结合。好的东西不能生搬硬套，要和实际情况结合，在对标学习国外先进核技术的同时，结合中国发展实际，探索适合中国核技术发展的道路；

三是要在变革中求发展、求进步。既要有理性思维的正确判断，又要保持干事创业的激情，在科技领域勇于探索不断进步；

四是要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。共产党员做事情、做工作都要以是否实现人民利益，是否得到广大人民群众的拥护为标准，也只有这样，才有意义。（中国核工业集团公司）

大唐集团：弘扬“工匠精神” 培育“大唐工匠”

“工匠精神”代表着对设计独具匠心、对质量精益求精、对技艺不断改进、对制造一丝不苟、对产品追求极致、对产业专注坚持的精神。如何在企业中培育更多的工匠呢？

思想要重视。要从思想上认识到其重要意义，大唐集团培育工匠，可以充分发挥其示范带头和创新引领作用，引导职工自觉向工匠看齐，激发出职工“比学赶帮超”的积极性和主动性。

制度要完善。完善的工匠培育制度，是要面向职工群众，了解员工诉求和发展方向，进而结合实际生产工作，积极创造便利条件，为职工展示技术、专业培训、提高能力提供更多的机会和舞台。

措施要具体。充分发挥劳模创新工作室的作用，为培育工匠提供阵地，不断完善“师带徒”模式，创造职工成长条件，焕发传统技能传承方式新活力，为培育企业工匠提供群众基础。

宣传要到位。要加大宣传力度，充分利用传统媒体和新媒体阵地，创新宣传形式，引导广大职工树立良好的职业精神，营造出技能型人才脱颖而出的良好氛围。

奖励要分明。发挥工匠技能优势和带动作用的同时要做好工匠激励工作，要制定完善的奖励方案。努力提高工匠的待遇，享有相应福利和报酬；通过树立工匠典范，使他们真切感受到政治上的荣誉、经济上的实惠、工作上的重视，拓宽优秀员工晋升通道。（大唐集团）

中国航空工业集团：提升干部运用“四种形态”能力

为促进各级纪检监察机构进一步聚焦主业、全面履职、精准执纪，最近，中航工业举办纪检监察业务培训班，对所属单位103名纪检监察机构负责人进行集中培训。

严格要求，明确任务。中航工业党委要求认真学习关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新要求、新举措，自觉践行忠诚、干净、担当，不断提升履职能力，积极探索实践“四种形态”，着力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。

聚焦主业，紧扣主题。课程选取部分单位作典型经验介绍，并组织参训人员就如何有效落实全面从严治党、挺纪在前等主题开展分组研讨交流，对在实践中遇到的困惑和问题进行答疑，促进各单位学用结合、取长补短、相互借鉴，引导纪检监察干部在学思践悟中提升监督执纪能力。

严明纪律，强化意识。本次培训强调纪检监察干部要扎实开展“两学一做”，认真学习并带头执行党章党规党纪，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化监督执纪问责，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

中航工业将坚持内外结合、分层分类培训的原则，进一步加大纪检监察业务培训力度，切实提升纪检监察干部运用“四种形态”能力，为集团公司改革发展提供坚强纪律保证。（中国航空工业集团）

中国兵器工业集团：“一本一卡”学在前 做在前

最近，中国兵器工业集团公司直属党委按照学在前、做在前的要求，为总部全体党员配发了“一本一卡”（即“‘两学一做’学习教育笔记本”和“入党誓词卡”）。通过“一本”对全体党员参与学习教育进行全程纪实，督促党员深入学习；通过“一卡”督促党员仔细对照誓言履职尽责，牢记入党初心，使总部党员真正当好“两学一做”的参与者、示范者、带动者。

按照兵器工业集团总部“两学一做”学习教育“十个一”的总体安排，直属党委重点安排了下一阶段七个方面的工作：一是于6月底前开展“七一”表彰，对总部2个“五星支部”、12名优秀党员进行表彰，并组织党支部委员到“五星支部”现场观摩。二是“七一”前后，各党支部结合实际开展一次主题党日活动，党支部书记讲一次专题党课，并适时进行交流展示。三是8月份采取征求意见、发放测评表、实地走访等方式，征求各单位对总部作风改进的意见建议。四是9月份分三批组织总部部分党员到山东临沂红色教育基地进行党性教育。五是10月份结合建党95周年、人民兵工85周年，举办一次微党课交流。六是采取公示党支部年度工作计划、党员结合岗位实际和作风建设制定承诺书、党员创新工程立项、派人参加支部专题研讨、组织生活会等方式对各党支部进行督导。七是各党支部每月确定半天为支部党员活动日，固化“两学一做”成果。

目前，各党支部均已通过召开党员大会等形式，完成对“两学一做”学习教育的动员部署，正在积极推进学习研讨各项工作。（中国兵器工业集团）

福建龙岩市国资委：多措并举强化监管企业融资保障

面对经济下行压力，福建龙岩国资委多措并举，综合施策，创新融资方式，着力缓解监管企业融资问题，强化融资保障，促进金融与实体经济良性互动。

一是围绕重点项目融资。引导监管企业充分发挥投融资主体作用，紧紧围绕政府性公益项目和重大产业项目融资。2015年龙岩市属国有企业融资达191.93亿元，超额完成市政府下达的融资任务，为龙岩市项目建设和企业加快发展提供了有力资金保障。

二是紧盯目标融资。科学合理确定今年各监管企业融资任务，将年初定的170亿元融资任务，调整为220亿元，以保证市委、市政府确定的重要项目资金需求。

三是创新融资方式。大力创新投融资体制，优化融资结构，拓宽融资渠道，加强银企合作，提高直接融资比重，降低经营风险。如汇金集团银行已授信未提用金额40.53亿元，依托龙津湖项目的融资获得6家银行授信过百亿元，成功发行11亿元企业债，21亿元短融中票，实现与财政共融互通。

四是拓展担保业务融资。鼓励引导市属担保公司提供融资担保业务，为企业投融资服务。2016年1～4月，为57户企业办理96笔担保业务，其中国有企业及政府性融资项目在保余额6.1亿元，占66.3%，占33.7%；合作授信银行16家，授信金额近40亿元。 （福建省龙岩市国资委）

石家庄市国资委：积极推动监管企业融资渠道多元化

2016年以来，石家庄市国资委积极推动监管企业调整视角，瞄准国际资本和技术市场，与国内外金融机构合作，开展融资租赁、基金业务和不良资产证券化，促使融资渠道多元化。

一是通过融资租赁提升技术和产能。常山纺织准备以投资8亿元的三期工程与上海久有股权投资基金管理有限公司合作，通过设备租赁引进国际先进技术和管理模式，增加500台无梭织机，新增15万锭纺纱能力。

二是收购域内重点企业银行债权，推动不良资产证券化。石家庄市建投集团公司拟与日本野村证券合作，从华融、信达、长城、河北银行等金融机构收购本市范围内国有企业和其他重点企业不良债权，进行资产证券化。

三是以基金为依托引进国外先进技术，提升产品国际竞争力。白龙化工拟与上海久有股权投资基金管理有限公司合作设立产业投资或股权投资基金，引进欧洲国家资金和先进技术，提升企业产品水平和市场竞争力。 （河北省石家庄市国资委）

江西景德镇市国资委：积极推进深化国资国企改革工作

2016年是江西景德镇市进一步深化国资国企改革的深入实施之年，市国资委根据市委、市政府《关于进一步深化国资国企改革的意见》精神和市委改革领导小组的重点任务分工，在去年工作的基础上，继续积极推进该市进一步深化国资国企改革工作，并取得了新的成效。

一是基本完成了景德镇市属国有企业清产核资工作，为进一步深化国资国企改革奠定了基础；二是完成了景德镇市国有资产投资运营控股集团公司和景德镇市陶瓷文化旅游集团公司组建工作和工商注册登记，建立健全了两家企业法人治理结构，探索建立国资运营新模式；三是积极支持开门子肥业、景德镇陶交所等企业探索骨干员工持股、增资扩股等方式实施混合所有制改革试点；四是制定了《景德镇市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理实施意见》并经市政府和市委改革领导小组审议通过，同时，对出资监管企业负责人薪酬和收入分配、履职待遇和业务支出、企业工资总额预算管理等情况进行了调研，为实施出资监管企业负责人薪酬制度改革打好了基础；五是启动并开展了出资监管企业国有资本收益预算编制和申报工作，为市属国有企业作出了示范。六是对市属国有改制企业遗留问题进行了再次梳理，并提出了解决建议，一批改制遗留问题将分期分批予以解决。（江西省景德镇市国资委）

江苏省南通市国资委：“五个强化”防范国有资产流失

南通市国资委历来把国有资产监督作为工作重心，采取“五个强化”防范国有资产流失。

一是指导出资企业强化内部监督。9户出资企业中，绝大多数企业党委书记、纪委书记配备到位，“两个责任”有效落实；大部分出资企业设立监察审计部，形成纪检监察和财务审计相结合的监管方式。

二是强化出资人监督。构建外派监事、审计监督、纪检督察“三位一体”的国企风险监控机制，形成监督合力。

三是强化国有资产损失责任追究。制定了《南通市市属企业经营投资失误和资产损失责任追究办法》。

四是强化制度建设。近三年先后制定相关文件15份，并指导出资企业修订内控制度手册，完善了出资企业“三重一大”决策制度。

五是强化社会监督。健全信息公开机制，主动接受群众和社会监督。 （江苏省国资委）

江苏无锡市国资委：深化国有企业改革 解决历史遗留问题

为进一步深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争，集中资源做优做强做大主业。根据《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》文件精神，结合无锡市国有企业改革实际，就解决历史遗留问题开展如下工作：

一是把握国企改革方向，梳理历史遗留问题。根据文件精神，无锡市国资委对市属国有企业办社会职能和历史遗留问题，组织全面梳理，重点为国有企业职工家属区“三供一业”、国有企业办公共服务机构、国有企业离退休人员社会化管理、国有困难企业（包括僵尸企业）、厂办大集体以及其他遗留问题等6方面。根据梳理汇总情况，无锡市国企历史遗留问题经多年积极处置，已基本得到解决，但目前还有一些企业遗留问题没有得到很好处理，如职工家舍问题、国企承担高级工学校运转费问题、事业退休人员等问题。

二是把握国企改革机遇，解决历史遗留问题。针对上述历史遗留问题，按照国家相关政策，第一是分离移交职工家属区“三供一业”（供水、供电、供热、物业）；第二是对国企承担教育机构运转经费的情况，实行专业化管理；第三是逐步推进事改企退休人员社会化管理；第四是切实做好公益类国有大型企业分离辅业工作，精干主体，提高专业化程度；第五是集中解决少数国有困难企业问题，妥善解决企业生产经营和职工生活保障问题。

三是把握国企改革主线，出台解决历史遗留问题工作方案。全面贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，把解决历史遗留问题作为深化国企改革的一项主要工作来抓，敢于啃“硬骨头”打“攻坚战”，就历史遗留问题，出台工作实施方案，实行一企一策，推进国企深化改革，确保国有资产保值增值。（江苏省国资委）

山东日照市国资委：以资本为纽带 创新国资监管模式

近年来，山东日照市国资委积极贯彻落实国家及省、市关于深化国有企业改革、完善国有资产监管的政策措施，扎实推进市委、市政府关于国有企业改革的决策部署，紧紧抓住“出资人”和“国资系统”这两个核心，以调整优化国有资本结构布局、明确国有企业功能定位和分类管理、加快国有资产整合重组为重点，积极构建以管资本为主的监管新模式，促进国有资产保值增值。

一是强化企业主体地位，进行功能定位分类。对各企业的资产总额、营业收入、利润总额和从业人员等情况进行详细的数据信息采集和综合分析，根据主营业务和核心业务范围，制定出台了《日照市市属国有企业功能分类核定意见》，将16家市属国有企业分为商业一类、商业二类和公益类三类。以此科学设置经营业绩考核指标及权重，合理确定差异化考核标准，对企业的经营业绩进行考核。

二是推进国有资本战略性布局，重组优化现有企业。根据日照市战略发展需要，按照资源整合、业务整合、协同效益的原则，推动市场化开放式重组整合。

三是加强资本运营管理和风险防控，确保国有资产保值增值。强化企业重大事项监管力度，严格落实《日照市市管企业重大事项管理办法》、《日照市市属国有企业担保管理办法》，督促企业形成科学、规范的投资决策机制；建立市属国有企业财务快报制度，积极开展财务动态监测和预警分析，准确把握企业经济运行特征，及时识别和防范风险；充分发挥监事会的作用，建立常态化检查评价制度，对市属国有企业重大决策行为、重大经营管理活动、财务状况等方面进行监督检查。 （山东省国资委）

江苏省连云港市国资委：“六个结合”扎实推进“两学一做”

江苏省连云港市国资委将“两学一做”学习教育与国资监管各项业务工作有机融合，努力实现学习教育与国资国企改革发展的共谋并进。

一是将学习教育与国企发展相结合。全体党员认真践行“20字”好干部标准，针对连云港市市属监管企业运营过程中存在的问题，悉心谋划进一步加强市属国有企业监督管理的各项举措。

二是将学习教育与“五型机关”创建相结合。通过服务水平专业化、办事时限最短化、工作任务具体化、运作流程规范化、国资监管制度化等“五化”措施，切实加强机关效能建设。

三是将学习教育与队伍建设相结合。每名党员都要亮明身份，立足岗位职责，自我反省对本职工作的适岗能力，全面衡量自己的履职程度和履职水平。

四是将学习教育与党风廉政相结合。以党员干部围绕党风廉政教育案例在专题学习研讨会上谈心得体会等形式，做清正廉洁、公道正派的国资监管干部。

五是将学习教育与扶贫帮困相结合。积极开展“三解三促”、联动共建、扶贫帮困，让困难群体切身感受到党的关爱、感受到组织的温暖。

六是将学习教育与落实长效相结合。坚持连云港市国资委党组中心组学习制度，不断创新学习方式，构建集中学习和个人自学相结合的长效机制。 （江苏省国资委）

更正说明

因编校失误，本刊2016年第14期《弘扬好家风，传送正能量，推动廉洁文化落地生根》一文中，“汾酒集团党委书记、董事长李秋喜”应为“汾酒集团党委副书记、董事长李秋喜”，特更正说明，并致歉。