中央农村工作会议的县委书记县长关注点

■ IUD 中国政务

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中央三大会议专题报道

为何中央首次提出“农业供给侧结构性改革”

国务院发展研究中心研究员程国强：中央提出加强农业供给侧结构性改革，可谓抓住了现阶段我国农业发展的关键。当前我国主要农产品已从过去的供需紧张状态转向紧平衡状态，部分品种还出现了结构性过剩局面，如果不进行供给端的结构改革，就难以应对“两个天花板”双重挤压，无法缓解粮食产量、库存量、进口量“三量齐增”的局面。

农业供给侧结构性

改革

为何中央提出要完善农产品价格形成机制

中央农村工作领导小组副组长陈锡文：最低价也好，临储价也好，一定程度上是把价格和补贴合在一起。将来要推进价格和补贴分开，价格主要由市场形成，如果市价过低，政府采取适当的政策直接补贴农民。

国务院发展研究中心研究员程国强：长期以来，我国农产品价格政策把“保供给”和“保收益”两个目标不加区分、合为一体。要按照“桥归桥”、“路归路”原则，对两个目标分而治之，实施价补分离。

完善农产品价格形成机制

关于农业新产业、新业态，新空间、新渠道发展方向

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：今后农业发展应从结构调整、高标准农田建设、提高投入品使用效率、适度规模经营、“互联网 +”现代农业等五方面注入新动力。对于通过“互联网+”来提升农业竞争力，叶兴庆表示，“互联网＋”现代农业有广阔发展前景，通过互联网思维和技术手段，提高农产品品质，推动农业技术推广，再造农产品流通业态，为农业生产经营决策提供数据支撑和信息化服务。

农业新产业、新业态，新空间、新渠道

为何中央要提倡挖掘农民消费能力

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军：释放农村消费潜力，对稳增长具有重要意义，农民是一个我们未来消费增长的巨大潜力所在，无论从绝对人口，还是从未来增长潜力，特别是最近几年，农民的可支配收入增速远远高于城镇居民增速，高于经济增速，高于财政收入增速，这块的消费潜力是非常巨大的。未来我们要想稳增长，激发有效需求，就需要进一步挖掘和释放内需的潜力，未来内需潜力最大的就是在农村，是农民。

挖掘农民消费能力

为何农业生产也要“去库存”“降成本”

黑龙江省农业科学院总农经师矫江：对人口大国而言，一定规模的粮食储备必不可少。但如果库存过多，就会影响粮价的合理走势，而超量的存储规模还会加重财政负担。

中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥：生产成本高企已成为我国粮食生产中的一大顽疾，进一步加剧国内外粮价倒挂形势，长此以往，将危及我国农业的可持续发展。

消化农产品库存量

中央农村工作会议于 2015 年 12 月 24 日至时期农业农村工作，是指导今后一年乃至相当长此，深入学习贯彻这次会议的精神，是 2016 年县信息以及即将出台的“中央一号文件”将成为贯舆情监测中心

25 日在北京召开。会议部署了 2016 年和“十三五”一段时期中国“三农”工作最为重要的会议。因委书记县长“必修课”之一。会议传递出的重要穿 2016 年乃至更长时期县域工作的一条主线。

“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重……积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

——习近平对做好“三农”工作作出重要指示

如何改善贫困地区基础设施和基本公共服务

国家发改委主任徐绍史 ：小康不小康，关键看老乡。2016年民生领域工作重点是精准脱贫攻坚。支持集中连片特困地区脱贫，加快革命老区开发建设和重点老区振兴发展步伐。着力改善贫困地区基础设施和基本公共服务，重点解决通路、通水、通电、通网。实施职业教育扶贫试点、光伏扶贫工程。全面启动新一轮易地扶贫搬迁工程。加大农房抗震改造力度。制定出台支持西藏和四省藏区配套政策文件，加大对口支援力度。

推进精准扶贫、精准脱贫

中央强调财政投入对农业农村“力度不减”有何深意

国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆：农业是基础产业，推进农业现代化、破解农业农村发展中的难题，都需要财政的有力支持。此次农村工作会议提出财政投入力度不减、总量增加，表明了中央对“三农”工作的高度重视。

财政对农业农村投入

提倡多种形式农业适度规模经营对新型经营主体有何利好

中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥：支持政策向规模经营主体倾斜，这是推进农业结构性改革的必然要求。种粮大户、家庭农场、专业合作社等适度规模经营主体，一般素质较高，对市场比较敏感，对科技创新接受能力较强，在集约化、专业化、组织化、社会化方面比一家一户的小农经济具有明显优势，能够更好地在农业结构性改革中发挥引领作用。可以预期，更多惠农政策由“普惠”向这些新型经营主体转变。

多种形式农业适度规模经营

必须加快转变农业发展方式

农业部部长韩长赋：我国到了必须加快转变农业发展方式的阶段。而加快转变农业发展方式的重点任务在于更加注重优化农业结构，培育现代农业产业体系。现代农业必须以市场需求为导向，实现区域化布局、专业化生产，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业深度融合发展。开发农业多种功能，推进农业产业链和价值链建设，提高农业综合效益。

树立大农业、大食物观念

为何中央要不断加大涉农资金的整合力度

中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥：近年来，各级财政一直把农业农村作为财政支出的优先领域重点支持，财政支农力度不断加大。但资金使用存在多头管理、“撒胡椒面”等问题，支农效率有待提高。

国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆：根据会议精神，可以预见，下一步财政支农将在优化存量上做文章，在结构上进一步优化，涉农项目、涉农资金有望进一步整合，形成合力用于“三农”薄弱环节。

涉农资金整合