2040年的上海更“卓越”

2040年的上海更“卓越”

■强化底线约束，明确城市建设用地总量和结构、自加压力实现规划建设用地负增长，把生态环境要求作为城市发展的底线和红线，为未来发展留足稀缺资源和战略空间。

到2040年，上海将建成卓越的全球城市，这是最近上海市委十届十三次全会审议的《上海市城市总体规划（2016—2040）（送审稿）》提出的定位。上海市委书记韩正在会上指出，要强化底线约束，坚持远近结合、留有余地。同时，还要把握好“三个准确”问题，即准确把握城市性质，准确把握经济发展是城市发展之基，准确把握城市发展目的是要让人们生活更美好。

以“卓越”对标国际一流。按照规划，上海从城市性质和城市愿景两个角度对城市发展目标进行表述。城市性质表述为：至2040年建成卓越的全球城市,国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。加上“卓越”这个定语,既体现了上海的城市精神,也表明要进入全球城市的第一梯队，这就要求上海要对标国际一流,敢想敢干,善做善成。同时，城市愿景表述为：卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。

以“管制”规划空间格局。围绕“网络化、多中心、组团式、集约型”的空间格局，将“中央商务区”（CBD）改为“中央活动区”（CAZ），形成“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的城乡体系，打造由城市主中心、城市副中心、地区中心和社区中心组成的公共活动中心体系，建立“三大空间、四条红线”的空间分区管制体系。

上海市城市总体规划（2016—2040）六大看点

服务国家战略体现全球趋势

◆城市发展目标。城市性质和城市愿景◆城市规模。建设用地“负增长”，推进建设用地功能复合，建立空间留白机制

◆空间格局。“网络化、多中心、组团式、集约型”的空间格局

◆综合交通体系。提升国际枢纽功能，完善区域、城市枢纽体系，优化慢行交通和城市物流格局

守住人口土地环境安全四条底线

◆城市文化品质。建设高品质文化设施，加强历史风貌保护，更加重视对城市遗产的整体性保护，完整展现不同历史时期发展形成的城市空间脉络，塑造国际大都市与江南水乡交相辉映的风貌特色◆生态环境。建设四大生态区域，构建“双环、九廊、十区”多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系等