高职院校公共选修课的设置与管理问题探析

乔伟丽

高职院校公共选修课的设置与管理问题探析

乔伟丽

公共选修课是高职院校课程体系的重要组成部分，科学规范地开设公共选修课，对于提高高职学生的人文素养和综合素质具有重要的价值，是高职院校落实立德树人根本任务的重要举措。目前，我国高职院校公共选修课的设置与管理还不够规范。今后，要围绕人才培养目标，遵循高职教育规律，借鉴国外有益经验，持续激活内生动力，使高职院校公共选修课的设置与管理水平不断取得质的提升。

高职院校 公共选修课 课程设置 规范管理

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发［2014］19号）指出：“全面实施素质教育，科学合理设置课程，将职业道德、人文素养教育贯穿培养全过程。”［1］公共选修课是高职院校课程体系的重要组成部分，科学规范地开设公共选修课，对于提高高职学生的人文素养和综合素质具有重要的价值，是高职院校落实立德树人根本任务的重要举措。然而，中国高职教育起步晚、基础差，发展快、规模大。自20世纪80年代至今，通过新建或改建而成立的高职院校已有1341所，在校生规模更是达到1048万人。［2］在飞速发展的进程中，高职院校都不同程度地存在人力、物力、财力的相对不足以及职教理念转变滞后等问题。这些问题也困扰着高职院校公共选修课的设置与管理。

一、我国高职院校公共选修课设置与管理的现状

通过实地走访、电话咨询、网上搜索等形式我们完成了对广东省内25所、省外25所，共计50所高职院校公共选修课设置与管理情况的抽样调查。对这些学校的公共选修课管理办法，以及人才培养方案、学籍管理规定、学分制实施办法等文件中有关公共选修课设置与管理的条文进行了比较、分析与归类。同时，我们还发放了10000份调查问卷，收回有效问卷8476份。经过统计分析，对我国高职院校开设公共选修课的基本类型、开课形式、管理模式以及综合评价等情况有了比较全面的认识。

（一）课程类型

由于在教育理念、专业设置、师资条件和重视程度等方面存在着明显差异，各高职院校开设公共选修课的类别、门数等情况也大不相同。经过梳理、比对，大致可以将目前我国高职院校公共选修课的设置方案做如下归类：

1、“三个模块”设置

模块化设置课程，是部分高职院建设的新探索。具体到公共选修课，主要包括三大模块。如：深圳××职业学院，就是结合本校的专业特色和就业岗位需求，将全院公共选修课划分为人文素质类、职业技能类、现代科技类三大模块，在每一模块下再分别设置常规课程、网络课程、技能竞赛课程、证书课程等；顺德××职业学院，是以拓宽学生知识面，提高学生人文修养，发展他们的个性特点和爱好特长为目的，开设了全院性的经济与管理、人文与社会、科学与艺术三大通识课程模块，学生可根据自己的学习情况，在各个模块选修完成规定学分；湖南××职业学院，是以优化学生知识结构，增强学生综合能力为目的，开设了公共艺术类、人文素质类、自然科学类三大模块的通识课程；南通××职业学院，将公共选修课设置为自然科学类、社会科学类和体育艺术类三大模块；兰州××职业学院，则将公共选修课设置为素质拓展类、就业指导和职业生涯规划类、竞赛或比赛指导类三大模块。在我们调研的50所高职院校之中，采用三大模块设置的高职院校总共就这5所，占总数的10%.

2、“四大类别”设置

分门别类设置公共选修课，是当前高职院校的通常做法。这其中尤以“四大类别”设置最为普遍。如：河源××职业学院，以实现专业交叉和文理渗透为原则，将全校公共选修课设置为自然科学类、社会科学类、人文艺术类和技术技能类，每类选修课包括30～40门，全校选修课共150门左右；广州××职业学院、福州××职业学院等学校，开设的公共选修课课程主要由人文与艺术、国学与人生、科技与管理、通用技能训练等四大类组成；广州××经济职业技术学院设置的公共选修课，是由人文社科类、经济管理类、自然科学技术类、艺术素养类组成；中山××职业技术学院、青岛××酒店管理职业学院、山西××机电职业学院等学校，开设了人文素质类、新兴与交叉学科类、通用技能类，以及介绍学科前沿、跟踪高新技术等方面的系列专题讲座等四类公共选修课；厦门××职业学院，开设了人文社科类、经济管理类、职业技能类和现代科技类公共选修课。在我们调研的50所高职院校之中，采用四大类别设置的高职院校共有24所，占总数的48%.

3、“五种类型”设

从根本上讲，高职院校公共选修课采用“四大类别”设置还是采用“五大类型”设置，没有实质性区别，后者只不过是对前者的增补或细分。如：河北××职业学院、丽水××职业学院等学校，是将公共选修课设置为人文社科类、经济管理类、自然科学类、工学技术类、体育艺术类五大类，比广州××经济职业技术学院等校的四大类多了一个工学技术类；江苏××城市职业学院，将公共选修课设置为人文科学类、社会科学类、科学技术类、职业与技能类、身心健康类等五大模块，而有一些学校是将人文科学类与社会科学类合并在一起的；浙江××建设职业学院，将公共选修课设置为社会实践类、人文素质拓展类、专业素质拓展类、职业技能竞赛类和兴趣爱好延伸类等课程。在我们调研的50所高职院校之中，采用五大类型设置的高职院校共有12所，占总数的24%.

4、其他设置

我国高职院校公共选修课设置方案众多，除了上面几种典型之外，还有“两类别”设置：如河北××司法警官职业学院，是将全校公选课分为人文社科类和体育艺术类。武威××职业学院，则分为人文素质类和科学素养类两大类别；“六类别”甚至更细化的方案设置：如厦门××软件职业学院，将公选课分成了艺术类、基础素质类、人文科学类、社会科学类、自然科学类、通用技能类等六类。广西××国际商务职业学院，更是将公选课细分成了人文、科技（技能）、经济、艺术、职业、健康和其他等共七类。此外，还有一些高职院校目前并没有明确自己学院公共选修课的具体类别，而是出台一个比较原则的规定或说明，由老师们根据自己的专业或喜好，自由申报，获批后开设。在我们调研的50所高职院校之中，属于这些情形的有9所，占总数的18%.

（二）开课形式

这里所说的开课形式，是指各高职院校在开设公共选修课时，采用的是常规课堂教学，还是网络课堂学习，或者其他上课形式。从根本上讲，上课形式是由上课内容决定的，有什么样的内容就应该有什么样的形式与之相适应。但是，上课形式也反作用于上课内容，影响着内容的表达和学生的接受，关乎教学效果的好坏。我们对这50所高职院校2014—2015学年度第二学期开设的部分公选课做了比对，在统计的686门学分课程中，采用常规课堂教学课程共566门，占比为85.2%；采用网络课程教学的共94门，占比为13.7%；采用其他形式计入学分的课程26门，占比为3.8%。

从调查情况来看，目前我国高职院校公共选修课的开设仍然是以传统的课堂常规教学为主，约占八成。只是公共选修课的课堂教学时间，大多数安排在晚上，少数安排在下午大课间活动时间或周末；超过六成的公选课，没有统一为学生征订教材，由学生自备或下载教师的讲义等；一半以上的公选课，采用的是专题式教学，这应该与公选课课时比较少有关；多数学校是将公选课列为考查课而不是考试课，采用随堂考查的方式进行课程考核，方式比较灵活，要求相对宽松。基本情形见表1：

随着互联网+时代的到来，越来越多的高职院校开始开发利用各种各样的MООС（Massive Орen Оnline Сourse），即“大规模开放式在线课程”平台，组织学生选修网络公共课。如：广东××职业学院、长江××职业学院等校，是通过注册使用高校邦（httр://www. gaoхiaobang.com/）的一些课程；广东××建设职业学院、广东××理工职业学院等校，是利用超星尔雅大课堂（httр:// cхххk.benke.chaoхing.com/）；山东××科技职业学院、浙江××金融职业学院等校，使用的是中国大学MООС （httр://www.icourse163.org/）平台；黑龙江××农业职业学院等校，选用了高职联盟慕课（httр://gaozhi.хuetangх. com/）的部分课程；重庆××公共运输职业学院等校，是通过学堂在线（httр://www.хuetangх.com/courses）选课；青岛××职业学院等校，则支持学生在智慧树共享课程平台（httр://www.zhihuishu.com）学习…… 还有一些高职院校，是通过校内网络平台开展公选课教学。

快速发展的MООС平台，让学生根据自己的兴趣和需要选课的自由度越来越大。他们通过线上自学、线上讨论、线上答疑，甚至线上考核，就可以拿到学分，而不是像传统课堂教学一样，必须在特定的时间到特定的课室去面对特定的老师。有学生喜欢这种可以在老师面前“隐身”的“虚拟”教学形式，也有学校因为它丰富优质的课程资源，且上课不占用正常的教学时间而乐于接受。广东××外语职业学院等校，将网络公共选修课的开设称之为“虚拟第三学期”。 “虚拟第三学期”课程面向全院学生，不分专业和年级，学生选中课程后在假期即可开始学习，学生按照课程规定要求完成学习并考核合格即可获得相应学分。

除了选修常规课程和网络课程外，也有部分高职院校允许学生通过其他方式获得公共选修课学分。如：珠海××城市职业学院，规定学生的获奖成果，可根据级别折算相应的公选课学分；参加社会实践、社团活动、科技文化讲座、劳动素质教育、汽车驾驶培训和其他非专业技能培训，也可以根据数量或证书情况，获得相应的公选课学分。罗定××职业学院规定，学生参加SYВ创业培训成绩合格、开办大学生创业孵化基地并通过学校认定；学生考取非毕业资格要求的高、中级专业技能或职业资格证书（包括国际证书）；学生获得国家专利或在正式出版物上以第一作者发表专业论文、作品等；学生参加由学校统一组织的市级以上技能竞赛、体育竞赛、文化素质竞赛、设计类、论文类、作品类大赛或创新工程等并获得相关奖项；学生在服兵役期间或在校期间立功获奖；学生积极参与管理实践，担任主要学生干部；学生参与校内外的科研教研活动，如学生申报课题立项、参与科研、教研课题、科技发明等；学生参加学院设置的勤工助学活动；学生参加社会调查、志愿服务、公益活动表现优秀而获得相关部门嘉奖等，可以申请认定相应的公选课学分。

（三）管理现状

高职院校公共选修课的管理是学校整体管理的一部分，却也是学校管理工作的薄弱环节。从调研掌握的情况来看，目前我国高职院校公共选修课的管理水平整体偏低，还处于粗放式管理阶段。

1、设课与选课管理

高职院校公共选修课的开设，一般是由教师先提出申请，然后教务处审批。但是，在缺乏科学理念和严谨标准的前提下，教务处的审批往往只是在走一个程序，既不能从严把关，也无法规范引领，徒有形式而已。开什么课、谁能够开课，以及如何开课等都比较随意，致使公共选修课的教学质量难以得到保障。另外，具体到每个学生该选修什么课程以及如何选到自己中意的课程，老师们的指导也显得不足，学生常常感到困惑和无奈，结果多是盲目选课，混够学分了事。我们在调查中发现，超过76%的高职院校在网络平台上只罗列了每学期要开设的公共选修课的名称，而对课程内容、教师教学特点以及该课程与学生相应专业的联系等，要么不做介绍，要么语焉不详。学生在回答“你选择某一门公共选修课的最主要理由”时，以“容易通过，好拿到学分”为最多，占到43.5%，而以“延伸专业，拓展素质”为最低，仅占25%，其他31.5%的人选择了“感兴趣，觉得有意思”。

2、教学与考核管理

高职院校公共选修课教学与考核的实施者是任课教师，业务管理部门主要是教务处。与专业课不同，二级学院或系部对公共选修课教学与考核管理的参与度很低，再加之上课时间多数不在正常上班范围内，所以包括教学督导、教务处领导或其他人听课、巡课的概率很小甚至没有。我们在调查中发现，有18%的高职院校在进行全校性教学检查中，有意或无意的忽略了公共选修课；有56%的高职院校在检查授课计划、教学大纲、教案、课件、调停课情况、试卷抽查和教风学风检查等方面，对公共选修课的要求在不同程度上低于专业课程；在形式上能做到标准统一的院校仅占26%。另外，高职院校对公共选修课的考核管理也比较宽松。在我们调查的50所院校当中，有37所院校是以文件的形式明确规定了公共选修课的考核只能采用考查的形式，占74%。在我们统计的686门公选课程中，采用正规考试的课程仅有21门，约占3%。教学档案室存有试卷、课程论文、调研报告、课程作业等纸质成绩依据的课程436门，占63%；存有各类电子成绩依据的课程134门，占20%；只有成绩，而没有任何打分依据的课程有116门，占17%。

3、评价与改进管理

无论是设课与选课，还是教学与管理，都需进行相应的评价，并借助科学评价来判断它们的质量与水平、成效与缺陷。评价具有诊断鉴别、导向激励和咨询决策等功能，对公共选修课的建设具有重要的作用。然而，目前在我国高职院校公共选修课管理当中，多数学校评价机制都不健全，要么缺失，要么空转。在我们调查的50所高职院校当中，“依据办学理念和人才培养方案，邀请有关专家，对公共选修课课程设置方案进行了深入分析与科学论证”的，只有13所，占26%，其他学校基本上都只是在公共选修课管理办法中做了一个原则性的规定。高职院校对公共选修课教学效果的评价标准和评价要求也普遍低于对专业必修课和专业选修课的标准和要求，这真实反映了我国目前高职院校公共选修课的尴尬状况。出于这样或那样的原因，一些应该开设的公选课程没有开起来；一些价值不大或效果不好，应该调整的课程也没有及时做出相应调整，评价机制的激励和改进功能没有起到应有的作用。

二、改进我国高职院校公共选修课设置与管理的对策和建议

目前，我国高职院校公共选修课设置与管理当中确实存在着一些问题，但它们是前进中的问题，而前进中的问题只能用发展的办法来解决。我们需要紧盯人才培养目标，遵循高职教育规律，借鉴国外有益经验，持续激活内生动力，使高职院校公共选修课的设置与管理水平不断取得质的提升。

（一）要围绕高职教育人才培养目标，制定公共选修课设置与管理方案

培养什么人、怎样培养人，这是一切教育工作的出发点和落脚点。高职教育承担着为国家培养一大批高素质技术技能型人才的重任。高职院校校公共选修课的设置与管理，必须符合国家对高职教育的人才培养定位，必须服从并服务于学校的人才培养方案。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）指出：“高等职业院校要坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务。”［3］教育部原副部长鲁昕在2015全国高职高专校长联席会议讲话中指出：“坚持立德树人，要将人文素养和职业素质教育纳入人才培养方案，内化于心、外化于行，促进职业技能培养与职业精神养成相融合。”［4］高职院校专业课的开设，主要是为培养学生职业技能服务的，而公选课和基础课则主要是为学生人文素养的提升和职业精神的培育服务的。

为了更好地提升学生综合素质，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，我们在制定公共选修课设置与管理方案时，一方面，要以中国特色现代职业教育的发展理念和蓝图为指引，在诸如文史哲、体艺美、新形势、新理论、新技术等领域，可组织本校高水平教师自己开设，或者利用慕课学习平台，为学生提供一批适合他们选择和学习的高质量的公共选修课。另一方面，还要充分考虑到高职院校的地方性、行业性等特点，紧密结合本校的办学理念和人才培养方案，有针对性地开设一些诸如传承地方文化、培育行业精神、指导创新创业等方面的公共选修课程，使每一所高职院校公共选修课的设置与管理都富有个性，特色鲜明，更接地气。

（二）要借鉴国外通识教育有关经验，改进公共选修课设置与管理

通识教育（General Еducation），在西方高职院校主要是指专业技能、专业知识之外的教育。他们将专业教育与通识教育结合或者贯通，目的是培养学生的综合职业能力，使其成为具有自我发展潜力的“准职业人”。如：英国工业联盟、教育与就业部以及资格与课程署，为了帮助学生将不同学科的知识相互融通，让他们在遇到问题时能够从比较开阔的、跨学科的视角进行思考，而将“核心技能”培养分为六个模块：沟通技能、数字的运用、信息技术、与他人合作、提高学习能力与增进绩效、解决问题等。德国的“双元制”规定，学生既要在企业完成职业训练，也要在学校接受基本的文化理论学习。且在这两个地方（双元）学生都可以受到良好的通识教育，使得他们能够完成各项职业任务并且以对社会和生态的责任意识共同设计整个劳动世界和社会。［5］

我国高职院校有属于自己的思想政治教育体系，并正在构建具有中国特色的公共选修课体系，所以，我们不能盲目搬用西方的通识教育体系。但是，对于西方国家高职院校通识教育中好的做法和有益经验，我们还是要认真学习并善加借鉴的。首先，高职院校公共选修课的设置与管理，要着眼于社会的进步和学生的长远发展。无论是英国、德国还是其他发达国家，在高职院校通识教育中都坚决反对急功近利，都非常注重学生自身的长远发展。所以，我们公共选修课的设置与管理，也要基于社会发展和职业发展的趋势，着力培养学生的发展潜力、适应能力和综合素质。其次，要实现高职院校公共选修课设置与管理的规范化、制度化、法律化。英国、德国等发达资本主义国家高职院校的通识教育，已实现了立法先行和依法落实。我国高职教育仍处于快速成长期，要按照习总书记在全国职教工作会议上的指示：“依法制定体现职业教育特色的章程和制度……完善学校治理结构，建立现代职业学校制度，确保决策科学、按规律办学。”［6］让高职院校公共选修课的设置与管理走上正轨。

（三）要遵循高职教育人才培养规律，规范公共选修课设置与管理

高职教育兼具高等教育和职业教育的双重属性，有着属于自己的独特的教育规律。按照潘懋元先生的观点，高职教育最基本的规律有两条：一条是关于高职教育与中国经济社会发展关系的规律，即高职教育的外部关系规律；一条是关于高职教育与高职学生的发展关系规律，即高职教育的内部关系规律。［7］高职教育与社会经济发展之间的关系要比普通本科教育与社会经济发展之间的关系更直接、更紧密，这就决定了高职院校公共选修课的设置与管理受到社会关系的影响和制约也要比普通本科院校更直接，需要更多地考虑社会发展的需求。另一方面，由于高职教育还属于高等教育的范畴，高职学生的身心发展既区别于中职学生，更与社会上的职业培训机构学员不同。高职院校公共选修课的设置与管理，要综合考虑学生德、智、体、美等方面的全面发展与和谐发展。

高职教育的外部关系规律与内部关系规律决定了高职院校公共选修课的设置与管理，既要考虑外部因素也要考虑内部因素，要尽可能做到贴近社会、贴近学生、贴近实际。贴近社会，要求我国高职院校公共选修课的设置与管理必须以社会需求为导向，能从不同层面及时回应社会对高职院校毕业生专业技能之外的其他素质要求，如培养学生吃苦耐劳精神、团队合作意识、沟通交往能力、独立思考习惯、良好心理素质、健康生活情趣等。贴近学生，要求我国高职院校公共选修课的设置与管理要进一步突出学生的主体性，用发展的观点看待学生，不能只站在老师的立场上设计课程和进行管理，而是要充分尊重学生的主体性、独立性，发挥学生的能动性、创造性。贴近实际，要求我国高职院校公共选修课的设置与管理坚持一切从实际出发，不能脱离学校的实际情况去设计所谓的理想方案，结果却又没有条件加以落实；不能脱离高职学生的知识基础与实际需要而简单地套用普通本科院校公共选修课的设置与管理方案，那会水土不服。

（四）要持续激活内生动力，创新公共选修课设置与管理

高职院校公共选修课设置与管理水平的提升是一个持续的过程，而推进这个过程需要我们不断地激活内生动力。近几年，在国家层面先后出台了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2014 —2020年）》、《高等职业教育创新发展行动计划（2015 —2018年）》、《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》、《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》、《职业院校数字校园建设规范》等文件，在对包括公共选修课的设置与管理等方面发出了一般号召或行政命令，但这是源于外力的强制性要求，高职院校大多是被动的应付式对待，很难说就有好的效果。只有当学校、教师和学生对公共选修课的设置与管理真正重视并切实负责，开动脑筋积极创新，推动该项工作才有持续的动力。

而要想持续激活高职院校公共选修课设置与管理的内生动力，推动高职院校公共选修课设置与管理不断上新台阶，就需要充分调动高职院校内部积极性。首先，要确保高职院校公共选修课设置与管理的激励机制高效运转。学校要过通过任务激励、物质激励、荣誉激励、信任激励、情感激励等手段，让高职院校的公共选修课有老师愿意开设、有学生愿意选修、有部门愿意管理。特别是要让那些高职称、高学历、高水平的老师加入到开设公共选修课的队伍中来，这是提高公共选修课质量的关键。其次，要健全高职院校公共选修课设置与管理的保障机制。学校要为公共选修课的设置与管理提供相应的软件和硬件，这包括优良的师资、合适的经费、相应的课时、教学的场地等，网络课程还需要学校自建或购买使用相应的慕课平台。

总之，高职院校公共选修课的设置与管理越来越受到重视，因为它事关高职教育培养的人才质量，事关高职院校改革的成败。今后，我们要改变将专业课凌驾于公选课之上的传统做法，让二者处于平等的地位，推动高职院校公共选修课设置与管理不断走向科学化和规范化。

［1］国务院关于加快发展现代职业教育的决定［J］.职业技术教育，2014（6）：46～47.

［2］高职教育已成高等教育半壁江山［N］.中国教育报，2016（06）：29.1.

［3］教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见［J］.中华人民共和国教育部公报，2007（5）：31～32.

［4］晋浩天，李玮.全国高职高专校长联席会议2015年会举行［N］.光明日报，2015（10）：27（15）.

［5］英、德、日三国高职通识教育研究及其对我国的启示［J］.职教论坛，2012（10）：87～88.

［6］习近平总书记就加快职业教育发展作出重要指示［J］.职业技术，2014（8）：05.

［7］潘懋元.教育基本规律及其在教育研究中的运用［J］.江苏教育研究，2009（5）：04～05.

（作者单位：广东农工商职业技术学院外语系）

本文系广东省高等职业教育教学改革项目“高职院校公共选修课课程设置与教学内容改革研究（项目编号：201401150）成果。

乔伟丽（1976-），女，河南濮阳人，讲师，研究方向：大学生思想教育与学生管理。