创新干部工作机制 点燃干事创业激情

□ 中共绛县县委常委、组织部长 李希平

创新干部工作机制 点燃干事创业激情

□ 中共绛县县委常委、组织部长 李希平

“为政之要，莫先于用人”。协调推进“四个全面”战略布局，加快“三个绛县”建设，迫切需要推进干部能上能下，整治为官不为，激发干部担当作为，努力锻造一支坚强有力的干部队伍，凝聚昂扬向上的正能量。近年来，绛县坚持贯彻落实好干部标准，着眼于推动改革发展，创新工作机制，破除一些干部中存在的“不愿为”、“不敢为”等问题，充分调动了广大干部干事创业的积极性。

一、推进“三个常态化”，深入实施“三个一批”

用人导向是旗帜，是标杆，是政治生态的晴雨表。用人导向正了，政治生态才能“山清水秀”，好干部才能越来越多。绛县坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”，树立敢于担当、群众公认、重视基层的导向，扎实推进干部甄别、考核工作，促进干部能上能下常态化。

（一）推进干部甄别常态化，努力把干部考准考实。

我县将“三个一批”工作作为甄别掌握干部的重要抓手，以科级干部、后备干部等为重点，适时开展“六查”，做到心中有数、手上有人。在去年对10个乡镇、30个县直单位361名干部开展“六查”工作的基础上，从今年2月底开始对16个县直单位180余名干部进行了六查，及时了解和掌握干部的工作、学习、生活和“八小时之外”情况。通过对乡镇科级干部和一般干部进行“六查”，努力把干部考准考实，切实防止“带病提拔”，为换届工作打下了坚实基础。

（二）推进考核工作常态化，优先使用成绩突出干部。我们坚持以日常考核、年度考核为基础，以换届（任期）考察、任职考察为重点，建立实绩台账，着力解决领导干部不敢担当和不作为、乱作为等问题。工作实践中，注重激励引导，选用目标责任考核优秀的干部。健全完善了目标责任考核评价机制，推行动态跟踪考核，以招商引资上项目为重点，把目标任务分解到各个部门，具体到项目，落实到岗位，量化到个人，实行“逐月通报、任务督办、季度约谈、半年督查、档案化管理”，并明确规定，优先使用考核成绩突出的干部。

（三）推进干部能上能下常态化，保护和调动干部干事创业积极性。“骏马能历险，力田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟” 。具体工作中，我们认真落实中央、省委推进干部能上能下《若干规定》和《实施细则》，通过“六查”、考核、换届考察、近距离观察识别干部等措施，及时调整退出“为官不为”和不适宜担任现职干部。注意区分情况、把握政策，审慎稳妥处置干部问题。健全完善了科级后备干部管理办法，落实了公务员职务与职级并行制度，积极推进干部交流，保护和调动了干部干事创业积极性。同时，结合开展“冬季行动”、实施“三动三新”、打造“四个基地”、建设“三个绛县”，掘了一批好干部。

二、选出“一个好班子”，换出心齐气顺劲足好面貌

全国组织部长会议强调，通过换届，要真正绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。

（一）完善干部选任机制，增强选人用人公信度。结合乡镇领导班子换届工作，开展了组织部长下基层谈心谈话活动，广泛听取了县级领导、乡镇领导班子成员、中层干部、普通干部群众等意见。在此基础上，召开了县委“五人小组”会议，研究通过了绛县科级干部选拔任免工作意见和推荐方案，对乡镇领导班子进行了全额选配，同时对部分县直单位科级干部进行了补充调整。调整后，我县县纪委领导班子成员、10个乡镇领导班子成员全部配备齐全，尤其是配强了乡镇党政正职、纪委书记和组织委员等。其中，选拔乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官“三类人员”进乡镇领导班子10人（从乡镇事业编制人员选拔5人，从优秀村干部选拔3人，从大学生村官选拔2人），从事业单位调任乡镇领导班子成员3人，从县直机关公务员选拔乡镇领导班子成员3人。真正把那些在改革发展稳定一线经过扎实磨炼的干部用起来，鼓励干部到条件艰苦、环境复杂、困难矛盾多的地方砥砺品质、提高本领。

（二）坚持“三个注重”，有力加强干部队伍建设。

1.注重一线干部，让干事者有机会。把基层工作经历作为选拔任用干部的一项重要条件。尤其在今年换届工作中，根据乡镇干部队伍建设意见和省市换届文件精神，县委对空缺的3名乡镇党委书记和3名乡镇长全部从乡镇基层一线遴选。县委针对空缺的3名乡镇党委书记和3名乡镇长岗位，在充分酝酿、广泛征求意见的基础上，坚持先个别谈话推荐、后会议推荐的办法产生乡镇党政正职人选。首先，进行个别谈话推荐，逐一书面征求了县委委员、县级领导、党委和政府工作部门负责人、乡镇党政正职的意见。在此基础上，按照1∶2的差额比例提出会议推荐人选名单，召开县委全委会（扩大）会议进行会议推荐。

2.注重工作实绩，让能干者有舞台。近年来，我们先后将5名工作实绩突出、工作经验丰富的正科级干部调整到县委办和发改、教育、卫生、林业等部门的重要岗位；将1名水利业务精湛的乡镇干部调整到水利部门担任副职，将1名热心社会公益事业、志愿服务工作业绩突出的一般干部提拔到副科领导岗位，等等。同时，有针对性地将党的群众路线教育实践活动中树立的标兵党员、志愿服务群众的优秀干部作为后备干部人选，让有为者有位、有能者有职。

3.注重整体功能，选优配强班子。绛县深入调查了解各级领导班子现状和领导干部思想动态，结合“六查”、年度考核、一贯表现、人岗相宜等情况，综合考虑干部自身各方面因素，统筹把握领导班子中各类干部配备比例，不断强化领导班子整体功能。近年来，根据工作需要，先后选拔5名乡镇长到乡镇党委书记岗位上，选拔3名经验丰富的乡镇干部和3名年轻优秀的县直单位干部到乡镇长岗位上，将3名长期在乡镇基层一线工作、业绩突出的副职领导提拔为乡镇人大主席。

三、营造“一个好环境”，加强关键节点的监督管理

“图之于未萌，虑之于未有”。绛县认真贯彻全面从严治党对干部监督工作提出的重大要求，把握大局、聚焦职责，坚持依章依规、抓早抓小、持续持久、精准精细的基本原则，更好发挥在干部日常教育管理上的基础作用、在营造风清气正选人用人环境上的关键作用、在防止干部“带病提拔”上的把关作用，为培养选拔好干部提供有力的保障。

（一）严明换届纪律，确保换届工作风清气正。绛县始终把严肃换届纪律、匡正换届风气做为换届工作的重中之重，严格执行中央“九严禁”要求。绛县先后印发了《“九个严禁、九个一律”知晓卡》、《关于严肃换届纪律加强换届监督的实施方案》、《关于组织观看〈镜鉴——湖南衡阳、四川南充“两案”警示录〉教育片的通知》、《关于转发〈中共山西省纪委机关、中共山西省委组织部关于换届期间重申严禁迎来送往的通知〉的通知》等文件，组织带领全县各级干部带头学习，带头承诺，带头守纪，自觉遵守换届纪律，树立领导干部的良好形象。畅通群众监督渠道，利用“12380”举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。对换届中的违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起，查处一起。

县委书记分别与县四大班子成员、乡镇党委书记进行了严肃换届纪律的专题谈心谈话，县纪委书记、县委组织部长也与重点岗位和有关人员进行了谈心谈话，提醒、告诫、督促各级党员干部带头严守纪律。县委组织部长带队深入全县10个乡镇、有关县直单位，围绕换届进行调研，强调政策，加强沟通，了解情况；给各乡镇、县直各单位领导干部强调换届纪律、发放《中央“九严禁”换届纪律要求》，要求乡镇党委书记、县直单位主要负责人同班子成员、重点干部进行严肃换届纪律的专题谈心谈话，组织广大党员干部集中学习换届纪律，收到良好效果。

（二）坚持从严治党，加强干部日常监督管理。我们一是认真落实领导干部个人有关事项报告制度。紧紧抓住如实填报、深入核查、结果处理三个关键环节，加大抽查核实力度，重点核实换届重新提名人选、拟提拔人选、后备干部人选等关键对象；全县669名科级干部均填报了《个人有关事项报告》。二是认真落实中组部印发的《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，建立领导干部谈心谈话制度，探索建立领导干部工作圈、社交圈、生活圈和“八小时之外”监督机制，最大程度消除监督盲点和空白。2015年以来，绛县共对28名科级干部和1名一般干部进行了谈话提醒，对3名科级干部和1名一般干部进行了函询，对5名科级干部进行了诫勉谈话，对3名科级干部进行了任、免职谈话。

（责编：张灵霞）