加强军队文职人员队伍保密管理工作的对策

文/解放军西安政治学院　蒋长萌

加强军队文职人员队伍保密管理工作的对策

文/解放军西安政治学院蒋长萌

军队文职人员制度的建立是改革我军力量构成和用人制度的重大举措，对促进军队现代化建设具有重大现实意义和深远历史意义。文职人员的安全保密工作是文职人员工作的重点，也是基石，对整个队伍的健康发展起着决定性的作用。

军队文职人员；保密管理；对策

现阶段，我军建设面临的形势任务，所处环境发生了深刻变化，这对人才队伍建设也提出了新的更高要求。实行文职人员制度，在一些军地通用性强、社会人才来源丰富的岗位设置文职人员岗位，开辟了利用社会人才的“绿色通道”，从而促使军队人才建设更好地适应时代的发展，满足军队建设的需要。文职人员是按照规定的编制聘用到军队工作，履行现役军官（文职干部）同类岗位相应职责的非现役人员。安全保密，是军队教育工作的重要组成部分，是维护国家和军队利益的必然要求。如何让文职人员牢牢守住这条“生命线”，是值得我们研究和探讨的。

一、文职人员队伍的主要特点

我军文职人员队伍主要具有以下几个特点：

（一）来源基础广。只要符合征集公民服现役政治条件的，均可通过聘用考试成为文职人员，没有过多的地域、民族限制。同时，文职人员毕业于地方大学，一些人还有海外留学经历，受东西方多种文化影响，思维活跃。

（二）学历层次高。文职人员政策的出台，主要是为了吸引更多的社会优秀人才为部队服务。根据相关规定，除体育、艺术、护理等专业技术岗位外，文职人员必须具有全日制大学本科以上学历及相应学位。现全军文职人员中不乏博士以上高学历人才。

（三）具有流动性。文职人员队伍具有一定的流动性，制定的一系列政策就是想让这支队伍进出顺畅，好的留下来，不好的淘汰掉，优胜劣汰，始终保持队伍的活力和质量。

（四）年龄构成轻。文职人员年龄集中在25岁至35岁，普遍较为年轻，大多是刚接触社会不久，思想较为活跃，社会经验不足，容易受到各种思潮的影响。

二、军队文职人员队伍的现状

（一）存在的主要问题。一是军政素质薄弱。文职人员虽然学历层次高、文化基础好，但一些人仅仅是把当文职人员当成一份工作，没有把自己和“军”字结合起来，少军情，缺军味，没有投身军营做奉献的使命感和责任感。二是角色转变较慢。一些文职人员进入到部队后，抱着我就是来工作的，其余跟我无关的心理，把对自己的要求只囿于完成工作，没有把自己真正放到军营这个大熔炉里。三是思想易受影响。文职人员普遍年青，对大多数人来说都是刚进入社会不久，缺乏社会经验，容易受到各种思潮的影响，思想波动大。特别是一些技术性较强的专业人才，来到部队后发现跟地方收入差距较大，不看自己的水平有多高，抱怨的情绪比较大，稍能独当一面就马上走人，只把军队当成练技术的平台。

（二）文职人员职业现状。大多数文职人员受聘于军队院校和医疗单位，特别军事院校是军事秘密的集结和交汇中心，有着人员高度集中、涉密信息范围广、保密工作要求高等特点。特别是在资料的复印、传递等环节，很多文职人员都有机会接触到带密级标识的文件，难免会出现个别管理者疏于管理、个别被管理者逃避管理的情况。特别是在文职人员离职后，由于社会人员的流动性大、可控性弱，脱密管理也成了一道难题。

三、抓好文职人员保密管理工作的对策

牢牢守住安全保密这条生命线，牢固树立安全发展的理念，扎实做好文职人员的安全保密工作，应严把入口关，加强教育管理，营造浓厚的安全氛围。

（一）严把聘用审核。一是做好政治审核工作。聘用单位应严格依据相关要求，审核应聘对象是否符合征集公民服现役的政治条件，对其提供的佐证材料详细审核，特别不能因为是紧缺人才就降低要求、通融。二是建立军地互动机制。查看政治历史是否清白、政治立场是否坚定、有无违反犯罪记录，这些都必须与地方相关部门密切配合。文职人员的来源主要有应届毕业生和社会流动人才两种，对于应届毕业生，其政治审核工作主要包括在校情况和入学前情况，可依靠学校的保卫部门和其入学前主要居住地派出所完成；对于社会流动人才，因其经历较为复杂，必须与其居住或工作一年以上的当地派出所联系，对其进行政治考核。同时，对应聘对象的家庭成员情况也不容忽视，特别是有海外学习和工作经历的人员，要格外注意。三是涉密岗位人员的审查。在涉密岗位工作的文职人员，必须接受严格的政治审查。接触和办理军事秘密的事项，应以工作需要为原则，不得解除与工作无关的涉密内容，在从事科技成果转化和对社会开展有偿服务活动时，也不得利用军队的涉密资源。涉密岗位的文职人员，在上岗前还需签订保密协议，明确保密职责和义务，同时接受专项保密教育，明确保密纪律。

（二）做好日常教育。由于文职人员相对缺乏信息安全和保密意识，必须要定期开展保密安全教育。一要搞好思想政治工作。牢筑文职人员思想防线，通过理想信念、核心价值观、民族精神和革命气节等教育，坚定其政治立场，帮助大家建立职业自豪感和使命感，把保密工作放在自己职业生涯的首位。二要注重保密安全教育。通过影视资料、图片资料等向文职人员介绍我军安全保密工作所面临的严峻形势，让大家明白安全保密工作需时时警惕、处处留心。

引导大家从国家利益和军事安全战略的高度，从国家长治久安和民族复兴的高度，充分认清军队隐蔽斗争的复杂性、长期性，切实提高对军队信息安全工作的认识，时刻警惕，进一步增强文职人员的安全保密意识，提高自身防范能力。三要做好政策法规宣传。文职人员除了要学习《中国人民解放军文职人员条例》和《军队文职人员管理规定》外，还要有选择性地组织大家学习《刑法》《国家安全法》和《中国人民解放军保密条例》等相关政策和法律规定，使大家清楚自己的义务和应承担的法律责任，时时处处守规矩，加强防范，防患于未然。

（三）抓好脱密管理。文职人员在与单位解除聘用关系后，经常处于失控失联状态，很多解聘人员觉得自己已经跟单位没什么关系了，对于保密要求早就抛到了脑后。一是做好解聘脱密。在确定要与文职人员解除聘用关系但没正式办理离职手续前，必须要对其进行工作资料的回收，甚至对于其在军队工作期间的科研成果也要严格把关，不能带走的坚决不让带，不能外传的坚决不让外流。如果有拒绝配合的，可以对其后续的手续办理加以管控。二是进行保密再教育。要让离职人员了解自己虽然已经与单位解除了聘用关系，但仍有保守秘密的义务，站在国家安全和军队利益的高度，让离职人员了解到自己身上仍承载着一定的责任。三是搞好跟踪服务。根据工作岗位的不同，聘用单位必须在一定的期限掌握离职人员的动向。遇到问题，原聘用单位力所能及的事情要积极帮忙办理，让离职文职人员对部队、对单位始终怀着一种眷恋之情，确保其安全、顺利、稳定地度过脱密期。

（四）注重宣传奖惩。一是搞好信息宣传。长期安全靠文化，保密安全工作也同样靠信息文化的大力宣传和引导。可通过宣传栏、报纸、网络、广播等多种平台，对事故警示、法制宣传等进行宣传报道，让保密安全工作充分引起大家的重视。二是树立优秀典型。对于在文职人员安全保密方面作出突出贡献的个人，要进行表彰和经验推广。在激励其在为树立榜样的同时，促进全体文职人员学习先进，做好安全保密工作。同时，可以给予适当的物质奖励，让文职人员形成重视安全保密工作，自觉做好做扎实的良好工作氛围。三是严惩违纪行为。要严肃查处失泄密事件，定期对用人单位的安全保密情况进行检查，发现问题及时纠正。对重视不够、措施不力、存在问题而不整改的用人单位要通报批评；对因此发生失泄密事件的领导责任人要严肃查处；对发生问题的个人，要根据有关规定进行批评教育，情节严重的给予处分或解除聘用合同，构成犯罪的依法追究其法律责任。