国有企业资本经营的问题及对策浅析

文/中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司 孙改梅

国有企业资本经营的问题及对策浅析

文/中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司 孙改梅

在经济发展“新常态”以及供给侧结构性的背景下，加强国有企业资本经营具有非常重要的意义。本文简单介绍了国有企业资本经营的特点，分析了我国国有企业资本经营中存在的问题，并提出了解决国有企业资本经营问题的对策。

国有企业；资本经营；问题；对策

国企改革作为供给侧结构性改革中的关键内容，相关配套改革文件正在逐步完成，改革步伐逐渐加快。但我们也注意到国企改革作为我国深化经济改革的关键有其难度和现实压力，现阶段的国企改革仍然存在着“等、靠、要”的现象，主动求新、求变、求改革的动力仍然不足。国企实施资金运营目的是让股东本身价值有所提高，顺应发展的需要，让国企的管理人员得到比较多的收入，此是国企未来发展的趋势，同时是现代国企管理所不可或缺的。国企实施资本运用可以让其得到较多的发展机会，让国企的管理成效深入提高，让国企的运营目标更全面的达成，让国企的运营费用大幅减少，换言之，国企的资本运营便是国企以资本价值提升为核心所开展的运营活动。

一、国企资本经营的特征

（一）国企的资本经营指的是以资本升值为核心所实施的公司运营体制。此种运营体制要求公司在经济运营中注重自身资金的投入产出比，注重资本形态的价值。

（二）国企的资本运营属于一种现代化经济组织的管理理念，是以资本价值为中心的运营活动。在运营活动中，把国企可以运用的资源全部加以重组整合，国企的生产要素同样是其可以重组整合的资本。国企的资本运营还应当关注国企本身的技术、专利等资本的投入产出比例，注重国企的价值转变成效。

（三）国企的资本运营让其运营范围增大。同时也让其价值上升空间增大，推动其长期、稳健发展。国企的资本经营应当注重其资金筹措形式与信誉管控，在合并、并购中，达成自身资金的升值。从此层面剖析，国企是资本升值的平台，资本依托国企的舞台完成升值。

（四）国企的资本运营带有很高的风险。国企的合并、重组、整合、资产分离、并购等过程中具有特别高的运营风险，如果国企的合并、重组、整合、并购没有取得成功，那么资本不但不能实现升值，企业本身也会遭受巨大损失。

二、国企资本经营存在的不足

（一）资本经营主体含义不明确。立足于理论层面而言，资本运营的主体是公司，可是因为国内制度环境的独特性，让资本经营的主体含义不明确。当前，在国内国企资本经营中，常常把政府视为资本经营的主体，把政府的倾向与政府上市数额配置视为国企资本经营的关键，这是由于国企的资本经营重点依托政府的大力扶持，此种依托很大程度上妨碍了国企资本的高效经营。

（二）资本经营进展效率缓慢。大多是因为经营动力不够，资本经营的重要推动力依旧是技术方面的革新，技术是公司资产升值最有效的促进力量。当前，中国在新技术方面的运用和革新依旧不够，关键的技术革新主体并非国企本身，而是国企之外的科研院所。另外，技术研发和革新的资本来源缺乏多样化，致使国内大多数国企在技术革新方面的资本投入和经济水平高的国家比较，有很大差距。

（三）政府实行的资本经营调控工作成效不理想，其公允性也待于增强。资本经营的基本性功能便是依托市场这个无形的手整合国企资本分配。可是，部分特殊国企的组织性和残酷的社会竞争相冲突，此便需要政府进行调控。尽管国内有关政府组织不断进行变革，可是层级众多、效率不高、机构繁杂的状况依旧未得到改观。

三、解决我国国有企业资本经营问题的措施

（一）深化国企对于资本运营价值的认识。唯有国企的管理人员对资本运营功能与作用有了全面深刻的认识，缕清国企资本运营的含义，才可以在国企成长中重视资本运营，才可以全面发掘国企资本的发展能力，开拓更多的资本筹措途径，选取更适宜国企的资本筹措方法，培育国企的资本价值，提升其整体竞争实力。

增强国企在运营风险方面的管控。关于外部环境层面，国企应当深入健全资本运营方面的制度规章和政府活动，增强国企机制的革新，构建完善的市场体系，开拓更多的资本筹措途径，增快国企经济机制变革。关于内部环境层面，国企应当构建合理的人才管控体系，增强对信息风险的管控，实现对技术风险的战略性预防与组织性预防。

（二）清理国企负债且全面补充资本。国企本身所产生的部分问题也会对国企的成长造成不良的影响，譬如资本缺乏、债务太多，我国国企资本运行的状况比较繁杂，由于最后的资产所有权在中央政府的手中，国企仅是在政府的集中管控下得到权利来运营国有资产。可是因为缺少来自社会、来自市场的竞争，盲目寻求经济效益，不仅会止步不前，也会导致主体不清晰甚至缺席。所以要增强管理与变革，科学配置，要想全面发展而且健全金融市场，应对原本的市场加以变革。还应明确参与者和市场条件资质的比较，逐渐构建起一个多元化的金融市场，让其变成一个产品交易欣欣向荣的金融市场。

（三）增快国企技术革新。技术革新是提升国企资本经营成效的重要举措，为此，国企应当把本身界定为研发者、技术革新的资金投入者、技术革新的受益者。在国企将来的成长历程中，依据本身的状况与市场的需要，增大技术研发和革新的力度，逐渐形成本身独有的关键技术，且制造出竞争优势突出的商品，为其资本运营打下根基。另外，国企还应当拓展全新的资本融通途径，降低其资本筹措所承担的风险，加强其资本运营的动力。

（四）推动国企资本运营市场的规范化发展。推动国企资本运营效率提升的基础便是要对资本运营市场加以标准化管控，为国企资本运营打造优良的内外环境。对资本运营市场的集约化管控，可以推动国企的运营发展，还可以促进公司效益增长模式的转化。政府应当改变其思想，不可对国企的运营管理过多干预，应当将自主权充分给予企业。所以，政府应当立足于整体的层面调节市场，整合经济社会中的资本架构与产业架构，在恰当的时机、以恰当的方式予以国企相应的扶持和帮助。可是这并不代表着政府“做甩手掌柜”，而是把政府效能加以恰当的调整，从以前的正面干预转变为推动发展、服务企业效能，进而提升国企的资本运营成效。

四、小结

供给侧改革作为十八届三中全会“全面深化改革”之后的新热词，渗透于整个经济的方方面面，包括制造业转服务业、生产要素调整、国有企业所有制引入民营资本、政府与市场的关系处理等。因为提供终极产品的是企业，企业尤其是国有企业是供给侧改革的主体。在此种情况下，国企做好资本运营，一方面可以确保企业稳健成长，另一方面还可以推动其迅速发展，让国企在残酷的市场竞争中取得胜利。

［1］崔雪松.国有企业资本经营的问题及发展建议［J］.企业改革与管理，2016（14）.

［2］张高照.我国国有企业资本经营存在的问题及对策分析［J］.时代金融，2015（36）.

［3］张闻蒲.我国国有企业资本经营存在的问题及对策研究［J］.商场现代化，2015（13）.