浅议如何加强烟草行业基层党支部“两个责任”落实

文/云南省烟草公司保山市公司施甸分公司 杨朝伟 钟雪林 冯晶晶

浅议如何加强烟草行业基层党支部“两个责任”落实

文/云南省烟草公司保山市公司施甸分公司 杨朝伟 钟雪林 冯晶晶

按照十八大报告精神，基层党支部要将党的路线、方针、政策都落实到群众中，并实现基层党支部各项工作的创新，这就需要将基层党支部新的工作模式构建起来。在十八届三中全会中提出了“两个责任”，重点指出党组织要承担主体的责任；有关部门要承担起监督的责任，并相应地将与追究责任相关的制度建立起来。烟草行业要将“两个责任”落到实处，就要积极发挥基层党支部的作用。本论文针对加强烟草行业基层党支部“两个责任”落实的有效策略进行研究。

烟草行业；两个责任；基层党支部；落实

党的十八届三中全会中提出了“两个责任”，要求企业的党组织要能够承担起主体的责任，企业的党委要承担起监督职能，以强化企业的党风廉政建设。多年来，烟草行业党委坚持党要管党、从严治党的方针，始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的党建工作指导思想，注重加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。烟草行业的党组织党组成员不仅要以身作则，而且还要能够理论联系实际地将“两个责任”传达到职工中，以净化烟草行业的反腐败建设，更好地净化行业环境。

一、烟草行业基层党支部的“两个责任”落实现状

（一）烟草行业对“两个责任”的内在含义没有充分认识。烟草行业伴随着中国的进一步深化改革部分，在狠抓经济发展的同时，还要对企业的组织管理模式进行调整，实现了符合时代发展要求的行业管理模式，确保企业各项工作系统化运行、规范化管理，并取得了一定的成绩。从廉政的角度而言，烟草行业的领导干部在工作中都持有积极意识，并能够做到清廉务实，使得烟草行业很少有贪污腐败的事件发生，整个行业呈现出政治清明的运行态势。随着党的十八大三中全会中提出“两个责任”烟草行业在重视行业市场发展，将企业做大做强的同时，却在党风廉政建设上没有按照“两个责任”的指导思想展开工作，而是重视理论学习，而在行业实际运行中没有落实到位，同时相关的监督工作也没有更好地执行。

（二）“两个责任”的落实上，党支部缺乏积极意识。“两个责任”要求党支部要发挥主体责任，党委要发挥监督责任。但是，这两项工作在烟草行业存在着形式化的问题。“两个责任”是积累了实践的经验，从时代的角度出发而提出的，要求各个行业都要做到从严治党。对于烟草行业而言，虽然行业政治环境清明，但是党风廉政建设只有狠抓，才能够保持，否则就会出现贪污腐败反弹的现象。烟草行业党支部虽然组织“两个责任”的培训学习，但是却没有将其作为主业，使得“两个责任”学习就难以落实，针对行业内部的作风问题没有具有针对性地提出来。

（三）检查考核党风廉政工作没有围绕着“两个责任”而展开。责任重在落实，否则都将成为一纸空谈。考核的作用是对责任是否落实到位进行验证。烟草行业的各个部门都开始重视党风廉政建设，并将相关责任逐步落实，但是关于“两个责任”的落实问题，在党风廉政工作的检查考核中却没有得到重视更没有将配套考核措施建立起来。存在这种现象的主要原因在于，其一，检查考核党风廉政工作没有根据行业发展实际展开，没有做到务实，更没有对企业的运行实际予以考虑；其二，“两个责任”的落实方式按照上级的指导意见展开，而没有根据烟草行业的实际进行，企业的职工更是没有条件参与到监督管理中，使得“两个责任”展开还有待创新。

二、烟草行业基层党支部落实“两个责任”的有效途径

（一）烟草行业基层党支部要深化“两个责任”的理解。烟草行业基层党支部要确保“两个责任”的思想指导工作在烟草行业中落实到位，就要深化对“两个责任”的理解。

1.要从理论的角度对“两个责任”的内在含义以充分理解。“两个责任”的内在含义是非常丰富的，如果仅仅从表象的理解，是对党支部的工作指导，但是，如果对其内容更为深入的理解，则可以明确目前中国社会的腐败现象严重，已经严重影响了正常的社会秩序，而且还使得党员领导干部在群众中的社会信誉度下降。基于此，国家总书记习近平在党的十八大三中全会中提出了“两个责任”，这是对反腐败工作的强调，也给基层党支部工作指明了方向。为了能够让烟草行业的领导干部和职工都能够对“两个责任”理解到位，组织形式多样的专题培训是非常必要的，以提高行业领导干部和职工对反腐败的重视程度，并倡导行业中的所有人都有监督和举报的权力，以形成全员监督的环境，以对烟草行业的净化发挥作用。集体约谈也是较好的方式，有助于党组织对行业环境有所充分了解，以采取有效的措施对相关方面的问题进行治理。“两个责任”的提出，意味着如果党组织和纪检委如果没有履行所要求的工作职责，就是在党风廉政建设中严重失职，因此，烟草行业基层党支部要对“两个责任”的指导思想高度重视，切勿纸上谈兵。

2.要从实践的角度对“两个责任”落实到企业工作实际中。从烟草行业的基层党支部要从企业实际出发将“两个责任”的理论内容渗入到企业的运行中，将“两个责任”的内容进一步细化，并基于企业自身的特点而对内容进行创新。同时，还要将“两个责任”与烟草行业的具体工作内容相结合，以“两个责任”为工作任务细分到每一个职能部门，让这些部门从自身工作的角度出发具有针对性地理解“两个责任”，落实“两个责任”，因此而使得这些部门的责任主体都知道如何将“两个责任”更好地落实。

（二）对“两个责任”要明确定位。“两个责任”要能够更好地落实到烟草行业的具体工作中，就要对“两个责任”的概念以明确定位，充分认识到“两个责任”是党组织需要承担的基本责任。党支部要勇于担当“两个责任”的主体责任，从烟草行业的实际出发将责任体系构建起来，以确保该体系能够动态运行，并能够多层面地针对“两个责任”开展思想政治教育工作中。党组织要按照分层定责的原则，结合烟草行业的实际在不同的层面落实不同的主体责任，加大烟草行业的党风廉政建设力度，将反腐败工作落实到具体工作职责中。对于“两个责任”的落实效果，党委要在深刻认识“两个责任”的同时，要认真履行监督责任，充分利用法治方式，认真履行纪检委的工作责任。

（三）将与烟草行业相符合的“两个责任”运行体系构建起来。将与烟草行业相符合的“两个责任”运行体系构建起来，首先，党委要强化监督职能，主要的途径是要围绕着“两个责任”的思想转变管理职能、转变工作方式、转变工作作风，以在做好纪律检查和监督工作的同时，还能够履行查办案件的职能。对烟草行业中所存在的腐败工作要狠抓，以将“两个责任”真正意义地落实到位。其次，要在“两个责任”运行的过程中，要以问题为导向，做到各项工作有的放矢，所有的工作都要按照规范执行，使烟草行业的“两个责任”运行体系能够具有针对性地专项整治腐败问题，并以廉政教育的形式发挥思想引导作用。

（四）落实“两个责任”的考核检查方式要实现创新。为了确保“两个责任”工作落实到位，要将相应的考核评价体系建立起来。从烟草行业自身的特点出发探索考核检查方式，并制定相应的考核检查制度，包括日常检查工作、监督工作、考核运行模式等等，都要切实地发挥作用，并将考核结果记入到考核对象的档案中，以作为职务任选、升职、奖励等的重要评价指标。

三、总结

综上所述，加强党的十八大思想内容的教育和指导工作是烟草行业基层党支部的重要工作职责。但是，在具体工作展开中，要深刻认识到党支部不仅要发挥宣传和教育作用，还要确保十八大思想内容能够切实地落实到烟草行业的具体工作中。这就需要党支部的工作人员要发挥党员的作用，从落实“两个责任”的角度出发深入到企业职工中，从职工的工作岗位和工作性质的角度进行教育和指导。

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