创新是引领海南发展的核心动力

文｜本刊特约评论员　张界



创新是引领海南发展的核心动力

文｜本刊特约评论员张界

李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，“创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略”。在博鳌亚洲论坛2016年年会主旨演讲中，李克强总理再次强调“创新”对中国经济转型的深远意义。

实施创新驱动发展战略，发展“新经济”，是我国应对经济下行压力的重大举措，也是海南优化产业结构、打造经济发展新引擎的落脚点，是未来很长一段时期引领海南经济社会向前发展的核心动力。

创新的根本是调整优化产业结构。国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》公布后，我省产业结构开始了全方位调整，以旅游业为龙头的现代服务业脱颖而出。2010年，第二产业首次赶超第一产业，同时产业结构也首次出现“三二一”排序。到2015末，第一产业、第二产业、第三产业增加值分别为 855.82亿元、875.13亿元、1971.81亿元，三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为23.1：23.6：53.3，结构更趋合理。但相对于经济发达省份，差距依然明显，发展“新经济”，培育形成发展新动力和竞争新优势的要求十分迫切。为此，我省提出了“十三五”期间重点加快互联网等12个产业发展规划，并出台了相应的配套措施。

技术创新是转变经济增长方式的关键。3月27日，省工信厅上门拜访海南大学创业者曾南春，商讨帮扶创业者做大企业等相关问题；3月29日，5支在微软“创新杯”全球学生大赛中表现优异的团队与复兴城互联网创新创业园、海南微软创新中心互联网创业孵化工厂签署入驻意向；3月30日，海南省科技创新发展服务中心正式揭牌运行……密集的动作背后折射出全省对科技创新的紧迫感。

“十三五”期间，我省将全面实施创新驱动发展战略。到2020年，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到1.5%，每1万人口发明专利拥有量提高到4.5件。力争建成国家重点实验室2家以上；省级重点实验室、工程（技术）研究中心总数达到130家以上；支持创建100个创业孵化基地、众创空间等创业创新平台；支持创建3个国家级或省级创业型城市。另外，出台相关政策，引导传统优势产业的科技创新，技术升级同步推进。

实施人才强省战略，打造创新驱动升级版。2015年3月，中国青年海归协会海口分会成立，吸引了美国、加拿大、英国等30多个国家和地区留学回国创业高新人才近500人。2015年6月，省政府印发了《关于加快发展互联网产业的若干意见》，出台了鼓励互联网创新创业、来琼创业最高可获500万元风投基金等优惠政策，大大改善了海南创新创业环境。“十三五”期间，全省将建立完善产、学、研合作的人才培养机制，培养一批科技领军人才、科技骨干和创新人才团队。通过组织开展“特贴专家”“省优专家”“百千万人才工程”“515人才工程”的评选，选拔并培养一批职业道德优良、学术技术领先、业绩突出的各行业各领域带头人。建设特色鲜明、体制创新、引领发展的专业化高端智库，充分发挥各类智库在科学决策中的作用。

促进创新发展是推进供给侧结构性改革的关键。海南供给侧改革，情况特殊，重点在于补短板。2015年，海南为“补短板”重点培育的“12个产业”初显成效，其中，互联网产业增加值同比增长14.8%，医疗健康产业增长11.1%，金融业增长19.6%，医药产业增长16.8%。

供给侧改革的一项重要任务是降低经济运营的各种成本。我省是全国唯一的省域“多规合一”改革试点，“多规合一”有效促进了政府职能的转变，提高了政府的工作效率。去年我省还专门出台了《助力小微企业发展的十八条措施》，全方位助力小微企业发展。

“创新驱动发展”与“一带一路”“互联网+”“海洋强国”“军民融合发展”等共同构成我省“十三五”期间重大发展机遇。实施创新驱动发展战略，不断打造新的经济增长点和新的发展方式，是我省主动适应经济发展新常态的必然选择，是海南实现科学发展、绿色崛起的核心动力。