国有企业自主创新动力不足的根源及对策建议

文/振华石油控股有限公司 黄光跃

国有企业自主创新动力不足的根源及对策建议

文/振华石油控股有限公司 黄光跃

当前，我国大部分国有企业技术创新能力弱、自主知识产权少、产品技术含量低，因此，本文结合我国国有企业实际，深入分析其自主创新动力不足的根源，并提出相应的对策建议。

国有企业；自主创新；动力

一、国有企业创新动力不足的根源

（一）部分行业性垄断制约了企业的创新热情。改革开放以来，随着国有企业改革的不断深化，国有企业数量已大大减少，但国有企业在能源、冶金、航运、电信、金融、军工等领域仍然占支配地位，在许多竞争性行业，国有资本通过控股、参股，仍具有很强的支配力。国有经济的控制力已不再表现在数量上，要增强国有经济的控制力，只有在国有企业的质量上做文章。但实际上，现阶段所有国有企业中，部分企业行业垄断依然存在，客观上使国有企业不创新照样可获高利润，制约了企业创新的热情，或者说创新热情不高。

（二）国有企业改革不到位，制约了自主创新能力的发挥。我国大中型企业尚未完全建立起现代企业制度，垄断地位没有彻底打破，企业进行技术自主创新的内在动力机制尚未形成。企业家缺乏创新精神，领导行为短期化，研发投入占企业销售收入的比例一直很低。投资主体主要是政府，并且投资的对象一直是科研院所，结果导致科技开发与市场需求脱节，科研成果的转化率较低，科技人才队伍不稳定，流失现象严重

（三）知识产权保护不力，影响了企业自主创新积极性。

知识产权制度是实现国家技术发展战略的重要工具，在保护创新者利益和积极性的同时，促进技术合理、有偿地扩散，最终目的是为了促进创新。中国经过多年努力，在知识产权保护工作中取得突出的成绩，但部分地区和领域侵犯知识产权行为依然严重。结果企业与跟进企业的利益差别不大，创新企业很难得到与巨额投入相应的创新收益，因而企业的技术创新的动力大大减少。

（四）融资渠道不畅，自主创新资金来源得不到保证。企业自主创新工作是一项投入大的创造性、风险性的经济行为，仅靠政府支持和银行贷款难以满足创新资金的需求。在西方国家，风险资本和证券市场已逐步代替政府投资，成为科技开发资金的重要来源。我国在创业投入方面做了有益的尝试，但由于政策缺陷和利益驱动，有限的风险投资并没有真正投入到最需要风险资金支持的创新企业，有的创投机构已经蜕变，有的怕担风险将投资向产业化后期转移甚至转向其他项目，仅有数量很少的一部分创投资金用于中小企业最需要资金支持的创业期。

二、增强自主创新动力的对策建议

（一）减少行政性垄断，完善产权制度改革。要改变行政性垄断的弊端，政府必须采取有力措施，通过建立现代企业制度、广泛吸纳社会资本、制定反垄断法等措施，营造有效的竞争氛围，打破垄断，为国有大中型企业的自主创新提供开放的竞争环境。增强国有企业创新的动力，首先要提高企业创新的自主性。政府应进一步转变职能，还权给企业，完善国有资产管理制度，使企业真正成为市场经济的主体。改革对大企业经理人员的管理和考核制度，取消行政级别，突出对创新能力的考核，培育企业家的创新精神。

（二）整合价值链资源，构建新型的产学研模式。针对价值链各环节的特征，以市场配置资源的方式重构产学研模式。新的形势和任务要求加强产学研合作模式的创新。政府应加大对产学研合作的大项目的支持力度，把解决产业技术瓶颈问题和培养企业研究开发力量结合，真正形成科技人才、科研成果、企业需求、市场需求相关资源等相互配合，协调共生地不断推出创新性成果。同时，形成大企业支持大科研，大科研支撑大企业，大企业带动中小型企业配套研发的新格局；引导高素质的科研人才到大企业挂职、兼职等措施。

（三）加强知识产权保护，培育知识资本市场。引导企业将有利于本行业、本地区发展的技术法规、技术标准、检测方法及管理方法纳入国家和国际标准，掌握技术和经济竞争的主动权；从专利、技术标准等角度出发，支持一批在战略或关键战略拥有自主知识产权的核心技术；鼓励企业采用国际标准，对参与国际标准制定和发起制定国家或行业标准的企业，予以重点支持。加大知识产权保护力度，营造公平有序的法律环境。把对知识产权的管理和保护作为创新体系中的重要组成部分；扩大知识产权保护范围，加大侵权的制裁力度，增加侵权的违法成本，保护产权所有人的权益，进一步促进知识产权的合法公平的竞争。

（四）完善筹资渠道，确保稳定的资金投入。资金投入是自主创新的根本。国有企业要摒弃“等靠要”的思想，立足自力更生，增强自主投入观念。加快风险资本的建设步伐，规范证券市场的行为，拓宽和完善筹资渠道，真正使资本市场成为科技开发资金的重要来源。引导国有企业进行优势资源共享和互补，打破条块分割、地区保护的局面，使有限的资金资源得到最大限度地发挥。

（五）强化自主创新意识，增强创新的内动力。创新首先要靠企业家的推动和组织，企业家的创新意识是企业创新体系的核心，企业家作为企业的领军人物必须率先摆脱依赖政府的思维定势，充分认识创新对国有大中型企业生存发展的意义，强化自主创新意识，大力培育创新文化，在企业生产经营，价值创造的任一环节都有无限的创新空间。与此同时，进一步设计和完善内部激励机制，充分调动科研开发人才的积极性，增强自主创新的主动性，打造创新团队，培养冒险精神，对不同层次科研人员和不同性质的人员实施差别激励。