资源环境约束下的中国适度人口研究

文/童玉芬 王静文 梁钊

资源环境约束下的中国适度人口研究

文/童玉芬 王静文 梁钊

伴随着我国总人口规模的不断增长及空间、结构的变动，人口与资源环境之间的关系也变得日益复杂化。我国总人口经历了新中国成立以来几十年的高速增长后，从20世纪90年代开始明显放缓，同时人口年龄结构自21世纪初进入老化状态以来老龄化进展迅速。当前伴随着总人口规模的惯性增长，劳动年龄人口绝对数和比重出现双重下降，人口空间分布结构也随着人口空间的流动而继续被重塑。可以说，中国人口目前依然处于比较剧烈的变动之中。2015年底，我国政府出台了全面放开二孩的生育政策，对我国人口总量及其结构必将产生深远的影响。研究我国在一定资源环境制约下的适度人口问题，即如何在实现资源环境可持续利用的基础上，寻求我国未来不同时间段的适度人口目标，对实现我国可持续发展具有特别重要的意义。

本文在对中国适度人口的文献仔细梳理分析后，提出了“资源环境约束下的中国适度人口”概念，即在可预见的时期内，在不损害区域环境质量和破坏资源永续利用的前提下，能充分满足人们对生活质量和人类发展目标要求条件下，由构成人类生存和发展的所有物质条件和社会经济条件所共同决定的人口规模。

本文采用了系统学的多目标决策模型方法之一——可能—满意度方法（P-S法），通过选择对我国人口规模变动约束性较强的若干自然资源、环境条件和社会经济条件，以这些资源环境条件在未来的可能开发利用情况作为可能度约束，同时通过人均占有水平的的取值作为满意度，寻求未来不同年份我国的适度人口目标。

可能—满意度方法最主要的两个概念是可能度P （possibility）和满意度S （Satisfiability）。如果某事肯定能够做到，那么“可能度”最高，此时P=1；若某事肯定做不到，则“可能度”最低，定义P=0，因此在区间［0，1］之间的某个实数代表不同水平的可能度。同理，如果某事完全令人满意，则“满意度”最高，此时S=1；若某事叫人完全无法接受，则“满意度”最低，S=0，这样在［0，1］之间的某个实数便可表示不同水平的满意度。假设一个事物，某个属性r具有可能度曲线P（r），另一属性s具有满意度曲线Q（s），而r，s同另一属性a满足某一关系式，即f（ r，s，a） = 0，则可以通过一定的规则将P（r）和Q（s）并合成一条相对于属性a的可能—满意度曲线，它定量描述了既可能又满意的程度，记为W∈［0，1］。当W=1时，表示百分之百的既可能又满意：当W=0时，表示或者完全不可能，或者完全不能令人满意。这样在W值取值［0，1］区间上的实数时，可表示不同的可能—满意度。

在本文中，这种方法分为几步来完成，首先是建立各类因素的可能度和满意度，然后是其可能-满意度综合值下的人口规模，用来分析单个因子对适度人口力的影响程度；最后是决策分析，对所有的可能—满意度进行综合决策分子，即多方案的适度人口规模。

资源环境约束下的适度人口：内在机制和影响因素

从本文的概念界定可知，决定资源环境约束下的适度人口，主要受到两个方面因素的影响。

一方面，是承载人口健康和可持续发展的资源与环境条件。与一般的资源环境承载力研究不同，这里既包括决定人们生产和生活基础的天然自然资源，还应该包括与人们生活密切相关的人造物质资源以及社会经济软资源，此外环境作为影响生活质量的基础，也可以被看作是一种环境资源。本文将这些制约适度人口的各类因素，统称为资源环境因素，这是一种广义的界定。

另一方面，适度人口是达到一定目标下的人口，因此确定某种目标至关重要。从本研究的概念界定可知，我们这里所说的适度人口的目标是实现可持续发展。而从可持续发展的概念上说，是摈弃了单纯追求经济增长目标，兼顾考虑资源环境支撑和约束，同时是以人类社会全面发展为目标的。而最后一点，其实就是人的全面发展目标，是可持续发展的终极目标。由此可知，我们适度人口的目标，也必须全面兼顾这三个方面的发展。在本研究中，我们将通过人们的生活质量和水准来衡量和体现，具体表现为人均指标，包括人均生活水准、人均资源水平等各种目标的实现。

人们对各类资源的占有水平越高，则在同样的资源总量约束下，所能容纳的人口也就越少。反之，则能容纳更多的人口。因此，选择不同的人均资源占有量，是决定一个城市或区域适度人口的非常关键的因素。这个人均占有水平，并不是指实际的人均占有水平，而是符合当地社会文化生活准则或标准的人均占有水平，也就是我们所说的适度目标。

指标选择与赋值

在本文中我们遵循科学性、动态性、完备性和可行性的原则，选择了共3个方面6个将制约和决定未来人口容量的因素：（1）自然资源因素，这里主要是水资源、建设用地、粮食及能源；（2）生态环境基础指标，这里主要取林地面积，反应生态环境情况；（3）经济资源，这里主要是GDP。每个因素按照其与适度人口的关系，都可以分为总量制约性的可能度指标和反映生活水准的满意度指标两类，因此共有12个指标。

本文的适度人口测算包括两个时间段：2030年和2050年。各指标在2030年和2050年的可能度取值，主要有以下几个方面的来源：第一是参考各类规划，包括水资源规划、土地规划以及各类资源的评价数；第二是通过设定经济发展速度，得到地区生产总值范围，然后建立各个指标与我国GDP变化的相关关系得出各指标的未来变化；第三是参考国外发达国家的开发利用情况得出。对于满意度指标的选择：满意度的最小值，实际上就是完全不能满意的状态；而最大值，就是在现状条件下可能达到的最满意状态。研究中对未来的满意度指标选择，主要是依据国家各类行业发展规划目标、过去已有的发展变化速度并参考国外水平而定。

适度人口测算结果及分析

我们首先计算了单因素下两个年份的适度人口目标。考虑两种情景来进行各种单因素方案合并：方案一，采用最小值原理（木桶理论），在诸多因素中取目标最小者；方案二，全面考虑各种因素的制约，按照6个因素的权重（各取1/6）进行合并。

（1）2030年的适度人口目标。在方案一中，按照木桶理论，适度人口目标取决于各因素中的最小值，则2030年我国适度人口目标介于11.57亿和8.6亿之间。即如果可能满意度取为0.6的基本线，则适度人口最大不要超过11.57亿，如果可能满意度取为0.99，意味着最优人口不要超过8.6亿人。在方案二中，2030年我国适度人口目标介于13.22亿和9.39亿之间。即如果可能满意度取为0.6的基本线，则适度人口最大不要超过13.22亿，如果可能满意度取为0.99，意味着最优人口不要超过9.39人。

（2）2050年的适度人口目标。在方案一中，按照木桶理论，适度人口目标取决于各因素中的最小值，则2050年我国人口最大不要超过14.65亿，最理想不要超过10.08亿人。 在方案二中，我国适度人口目标最大不要超过16.26亿人，最理想不要超过12.24亿人。

基本结论与启示

通过上述计算结果，并结合我国全面放开二孩后的人口形势，可以得到如下结论与启示。（1）我国在各种主要资源环境约束下的适度人口目标值：在2030年介于8.6 至13.2亿之间，在2050年介于10.8亿至16.2亿之间。所不同的主要在于适度目标值的高低，在高可能满意度下适度人口较小，反之则大。（2）未来制约我国人口增长的最主要因素，始终还是水资源的约束；在高可能—满意度情况下，生态林对适度人口规模的制约也比较明显。（3）实际人口的超载将会随着可能度、满意度的下降而减缓，但无论怎样，2030年我国的人口环境资源形势都是比较严峻的。

我国在各种资源环境约束下的适度人口目标不高，就目前的总人口规模，已经超过了各种适度人口目标。按照我国一些学者们和联合国人口基金的预测，我国人口在2030年前后将达到14.16亿的峰值，此后开始下降。因此，到2030年我国实际人口应该依然处于超载状态。

另外据国家卫计委的相关数据，2030年全面放开二孩以后的人口规模将达到14.55亿上下，与适度人口目标相比也是处于超载的状态。由此可见，未来我国人口资源环境形势依然比较严峻，实现可持续发展的道路依然很漫长。

4.2030年之后，我国的人口资源环境形势将可能有所好转。一方面，适度人口目标值会随着资源环境可开发量以及利用效率的提高而增大，使得适度人口总规模也会进一步增大；另一方面人口规模将会有所减少。据联合国人口基金预测，2050年中国人口规模将会下降到13.48亿，届时，实际人口将会在我国资源环境约束下的适度人口规模之内，因此从长远看，我国的人口资源环境形势将会趋于好转。

（童玉芬系首都经济贸易大学劳动经济学院人口经济研究所教授，王静文系首都经济贸易大学劳动经济学院博士研究生，梁钊系北京科技大学土木与环境工程学院硕士研究生；摘自《人口研究》2016年第2期）