“家国天下”：打造神华海外公司公共外交格局

魏修柏 蔡琼芳

“家国天下”：打造神华海外公司公共外交格局

魏修柏 蔡琼芳

神华海外开发投资有限公司（以下简称神华海外公司）是神华集团公司和中国神华能源公司（股份公司）的海外开发投资平台，作为中央企业的国际化专业公司，神华海外公司以中国海外投资人的标准严格要求自己，讲责任、树品牌，在实践中逐步探索出“家国天下”的企业公共外交格局。

有一个关于考拉的故事为冈尼达（神华海外公司澳洲公司所在地）的人们津津乐道。有一天，一位神华员工在路上捡到了一只遭遇车祸的小考拉，将它送入动物园并通过沃特马克（澳洲分公司矿区名称音译）俱乐部筹集了5000澳元，让小考拉得到了及时的救助和养护，后来这只小考拉被动物园命名为“小神华”。

以文化融合打造“家”文化

对于国际公司来讲，跨文化管理是必须面对的棘手问题之一。神华海外公司以澳洲公司为试点，以沃特马克俱乐部为载体，吸收中外员工参加俱乐部，积极构建“文化融合之家”。对内，俱乐部举办下午茶文化沙龙、包饺子、团队拓展等文化活动，以故事、活动、文化交流的形式增强中外员工之间的信任和友谊，提升团队凝聚力；对外，俱乐部鼓励中外员工参加社区各类公益募捐、社区交流活动，先后组织了利用午休时间为社区里行动不便老人送餐的“Meals on Wheels”活动、为癌症基金会募捐的社区早茶会活动、与“Wananga-li”土著人幼儿园小朋友共度“神华好时光”等活动，使外籍员工和外籍友人对中国文化以“家”为本、推己及人、重仁爱、重和谐的传统有了深刻理解，促进了交流，增进了互信。以俱乐部这个“家”为机制，澳洲公司将“爱心汇聚神华力量”的口号推广到冈尼达小城，展示了“家”一般的团队精神，身体力行地宣扬多元文化共同繁荣的理念，使得从冈尼达市长到当地议员，从公益组织发起人、幼儿园负责人到普通居民，纷纷对神华点赞，赢得了良好的企业声誉。

以社会责任助力大“国”形象

企业是构建国家形象的重要主体，尤其在参与“一带一路”推动民族伟大复兴的进程中，企业更是不可替代的国家形象名片。神华海外公司时刻以保障国家能源安全、树立中国投资人国际形象的高度，通过积极履行企业社会责任的形式，塑造企业名片，助力大“国”形象。

造福本地经济。澳洲公司积极推行本地化发展原则，公司26名员工中有15名来自当地，公司还承诺为本地人提供学徒、实习以及研究生课程培训，包括本土教学与职业转型课程；条件允许时尽量采用本地采购、优先选择本地供应商，鼓励和协助配套企业本地化，尽量将项目发展受益者聚焦社区和本地。公司还成立专项基金，从九大领域支持当地经济发展。项目投产后，预计高峰期可以创造工作岗位590个，每年上缴税收约1.5亿澳元，必将促进当地经济的繁荣。俄罗斯公司股东协议规定了外籍员工与本地员工的固定比例，极大照顾了本地的就业，同时对新入职员工做好培训上岗工作，所有俄籍雇员均签订无固定期限劳务合同。随着煤炭开采、运输等业务的开展，俄罗斯公司将对当地社会就业做出更大的贡献。

支持公共事业。2009年起，澳洲公司设立了“沃特马克社区基金”，每年拨款100万澳元用于资助和推动当地社区的公益事业。为了确保基金申请、分配和实施过程的公平、公开和公正，公司牵头成立了社区基金顾问委员会，由来自社区的不同背景人士及当地政府代表组成，监督社区基金的项目征集、评估和实施过程。基金项目涉及卫生福利、儿童福利、老年人护理、本土和环境等领域。2013年，澳洲公司资助的基于学校的培训项目获得新州“最佳行业协作奖”培训奖。俄罗斯公司在经营活动中，充分考虑了当地的公共事业、改善基础设施条件和社区环境、消除社区贫困等因素，2014年出资30万卢布赞助了该区“人人享有体育运动”项目，对促进当地居民的健康起到积极作用，也极大提升了俄罗斯公司的社会形象。

尊重文化习俗。澳洲公司严格按照当地风俗习惯安排节假日，尊重社区习俗，尊重宗教信仰自由，以沃特马克文体俱乐部为载体，鼓励公司和员工积极参加社区交流活动，促进文化融合，提升企业社会影响力。俄罗斯公司严格根据俄罗斯的劳动法方面的规定、民族习俗、宗教信仰和地方文化等因素规定工作和休息时间，按照当地的节日制定公司的休假制度。

致力环境保护。澳洲公司积极打造“绿色矿山”项目，公司充分认识到采矿可能对周围农业土地、用水、社会经济、居民及生态等带来的潜在影响，为了最大程度减少负面环境影响，公司充分考虑到地下水保护、濒危生态林保护、生态补偿、考古遗址的保护和迁移、复垦修复计划等因素，在EIS报告和有关文件中承诺采取一系列环境改善措施，该报告成为澳洲同类矿业项目审批历史上内容最详尽、范围最全面和标准最严格的环评报告。俄罗斯公司在项目运营中对环境、自然资源、项目所在地生态建设与恢复以及保护生物多样性等方面都做出严格的规定，从项目任务书的设计、预可研、科研直到项目的生产方案均符合俄罗斯相关法律的要求。

通过履行社会责任，神华海外公司成功地得到了当地社区的认可，赢得了社区的口碑，打造了企业国际品牌，使得中国企业、中国投资人讲道义、重承诺、负责任的形象深入人心。

以文化交流践行“化成天下”

作为资本、知识、技术和人才高度密集的社会组织，跨国公司是世界经济网络的重要节点，是社会经济、文化交往中最活跃的主体之一，也是当代中国公共外交事业的中坚力量。海外公司以“观乎人文，化成天下”的公共外交思维，在政府相关部门的指导下，力所能及地肩负以企业为主体的公共外交职能，积极促进中外文化交流，增进中外友好，扩大企业和国家的影响力，提高企业和国家的美誉度。

以文化促交流。一是以传统文化促交流。2013年中秋，恰逢神华澳洲沃特马克项目环评关键时期，澳洲公司以传统佳节为契机，邀请了项目所在地周边三个市的市长、社区知名人士、重要利益相关人、公司咨询公司等共计150多人参加中秋晚会，以传统文化交流为纽带，就环评相关问题进行了有效的解疑释惑，并宣传了澳洲公司的文化理念，加强了与社区的友好关系；同时，也传播了中国文化，促进了社区对中国文化的理解力和认可，增进了文化互信。二是以共同文化促交流。神华海外公司俄罗斯项目一波三折，一度落地困难。2012年，在项目所在地马加丹州州政府代表团应邀访问神华集团期间，神华海外公司策划了一场别开生面的“神华海外杯”中国·神华集团—俄罗斯马加丹州足球友谊赛，通过无国界的体育活动增进双方的互信，对项目进展起到了积极的推动作用。

以交流促信任。澳洲公司与所在国各级政府部门、行业协会、社会组织等利益相关方均建立了有效的交流机制，及时、定期进行交流，开诚布公、相互信任。一是加强了与政府部门的交流。在公司成立之初，澳洲公司即与澳洲联邦外商投资审查委员会、财政部、资源部等机构沟通合作，顺利地注册成立公司，并较快融入当地；同时，与项目所在地新南威尔士州政府各部门保持密切沟通，在勘探证授予、启动勘探工作、协调土地准入、项目环评审批等方面，都得到了社区政府的支持。二是加强与行业协会的交流。澳洲公司与新南威尔士州矿业协会保持密切合作，通过其行业代言人的地位，为公司发展谋求有利的政策支持进行游说。三是加强与社会组织、利益相关方的交流。澳洲公司聘请专门的社区经理，负责与社区的协调沟通工作，并设立社区基金，尽可能地覆盖最大的受益群体。及时向社区介绍项目最新进展情况，第一时间将在环保、新技术、社区贡献等方面的做法向社区传递。开创性地提前召开环评社区咨询会议，其他公司的一般做法是在环评报告公示后征求社区的意见，然后对环评报告进行修改。澳洲公司提前征求社会组织、利益相关方的意见并积极完善。开诚布公、将心比心的交流方式使澳洲公司得到了政府、协会和社区的信任，三个市、郡的地方政府、相关社会组织和社区居民均表示支持项目进展，为环评通过奠定了坚实基础。

以信任促友好。由于神华海外公司与当地社区政府长期相互交流、合作，双方之间产生了深厚的信任。以此为基础，近年来，神华海外公司还积极牵线搭桥，促成了澳大利亚沃特马克项目临近的利物浦平原郡与山东省即墨市建立“友好姊妹城市”关系以及澳大利亚冈尼达郡与内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区建立国际友好关系，增进了这些社区人民之间的友谊，推动了以城市外交为主体的公共外交建设。

通过一系列公共外交的开展，神华海外公司成功地赢得了当地政府和各界人士的认可和支持，有力地推进了项目的进展，同时也对中外友好交流做出了贡献。

魏修柏：中国电力传媒集团有限公司研究中心副主任。

蔡琼芳：中国神华海外开发投资有限公司政策研究室主任。