吉林省服务业发展现状及其路径研究

吴思洁

一、前言

自从今年农历正月初七吉林省召开服务业发展攻坚视频大会之后，服务业发展受到了多方面重视，由于服务业在国民经济和社会发展中的作用越来越突出，已成为推动经济增长的首要力量，并且吉林省与其他省份相比服务业发展还有差距，因此吉林省服务业大发展、快发展成了广泛共识。本文从正反两个角度探究吉林省服务业发展现状，并提出相关建议。

二、吉林省服务业发展现状

本文整理了近五年吉林省第二产业和第三产业的发展数据，可以看出，近年来吉林省服务业呈现出较快的增长势头，但是由于地理位置制约，区域经济发展状况较差以及理念和思维方式落后等原因，吉林省第三产业虽然呈增长状态，但增速缓慢，存在总量不大、结构不优、竞争力弱、外向度低等问题；与第二产业相比，在增加值，对经济增长贡献率方面都相差较大；同时可以发现，吉林省产业结构不合理，在很大程度上总体经济增长依靠第二产业即重工业，因此，要实现吉林省经济的快速发展，必须下大力气改变长期以来形成的偏重化工性、偏资源型、偏传统型的产业结构，推动现代服务业和传统服务业共同发展。

三、吉林省服务业优势分析

（一）政府的重视和支持。2016年2月14日，在吉林省服务业发展攻坚大会中强调，今后五年服务业的增加值要保持年均10%以上的增速。并在全省建成一批具有鲜明特色和较强竞争力的现代服务业集聚区，培育形成一批在国际国内享有较高知名度的大企业集团和优势品牌。争取通过十年左右时间的努力，服务业占比超过工业，彻底扭转工业“一柱擎天”的面貌。由此可见，吉林省服务业的发展得到了政府的高度重视和支持，同时可以看到省政府对于服务业的发展也有一个明确的规划和安排。

（二）产业结构不断优化。从上表中可以看出，从2011年开始，第三产业增加值不断上升，对经济增长贡献率虽有起伏，但连续三年超过35%，并且在2015年达到45%，同时，第二产业对国民生产总值的贡献不断降低，说明虽然吉林的经济发展在很大程度上依赖于第二产业，但是已经将发展重点逐步转移到第三产业，另外，我们可以推算出，2014年和2015年吉林省第三产业的增长率超过第二产业，说明在某种程度上吉林省产业结构得到了优化。

在服务业总量不断扩大的同时，传统服务业比重有所下降，而现代服务业比重不断上升。同时，现代服务业增加值比重有所上升，其他行业比重也都略有上升。现代服务业比重的上升，逐渐地改善了服务业内部结构。

（三）现代物流业的发展带动服务业的发展。由于现代物流具有科学、标准、准时、最优、综合的特点，可以在现代企业发展中起到实现价值，节约成本，促进销售的作用，对于第三产业的发展具有巨大的带动作用。目前，吉林省现代物流业已具有一定的发展基础，又受到各级政府不同程度的重视，高速发展和广泛应用的现代物流使得服务业向着高效、经济节约、自动智能化方向的发展成为一种必然。物流行业的兴起，必将带动服务业的快速发展。

四、吉林省服务业劣势分析

（一）高素质人才欠缺限制服务业发展。由于吉林省与其他省市相比高等院校数量较少，质量较差，导致高素质人才供给不足；由于吉林省地处内陆，区域经济发展水平较低，缺乏吸纳人才的政策措施，导致难以吸引并保留高技能人才。由此导致现代服务业快速发展的需要与人才供给之间的矛盾很难解决，从事现代服务业所需的管理人员和技术人员严重缺乏。

（二）传统工业优势抑制服务业发展。老工业基地吉林省在偏重化工、偏资源型、偏传统型产业上具有良好的发展基础，但是由于吉林省工业化相对粗放，造成专门而高级的现代服务业极度缺乏。另外，由于缺乏有竞争力并具有先进经营理念、管理水平的大型服务业骨干企业和企业集团，省内现代服务业大部分处于“小、散、弱、差”状态，造成吉林省服务业整体竞争力偏低。

（三）落后理念与市场体制阻碍服务业发展。由于工业投资具有规模大、见效快的特点，而服务业创造的是无形价值，在传统认识上往往把服务业看作是其他产业的附属和补充，因此在政府工作中形成了“重制造业、轻服务业”的倾向，这种落后的观念阻碍了服务业的发展，因此必须转变这种观念，创新优化资源配置，提高资源在三大产业之间合理流动效率。

落后的观念也导致服务业发展的市场环境不完善，规范化程度较低，竞争混乱，企业信用差，法规建设相对滞后缺乏必要的制度约束，市场监管不力，导致的市场恶性竞争，也是限制服务业发展的又一因素。

五、吉林省服务业发展建议

（一）重视人才的培育和引进。加强人才的培育和引进是发展服务业的重要因素，吉林省高等院校应从各方面有针对性的培养适合于服务业发展的专业型人才，与省内外服务型企业搭建交流平台，通过交流平台使理论与实践相结合，提高对创新能力强、熟悉国际规则、整体素质高、实用性强、适应市场需求的人才培育水平。同时，政府应重视对专业人才的引进与激励，提高各类人才的工作积极性，挖掘工作潜力，为人才交流创造良好的环境，才能适应服务业的发展需要。

（二）优化结构。为了尽快改变吉林省服务业发展相对滞后，与第一、第二产业不相适应的现状，必须根据经济和社会发展的要求，统一规划，合理布局，加强对服务业的重视程度，使三大产业相协调，发挥产业间协同带动作用。

在服务业内部，发挥传统服务业总量大、基础好的优势，提高对经济发展和人民生活水平的贡献比例；做大做强现代服务业，围绕金融保险、房地产开发、社会服务几个方面选择重点行业率先突破，提高覆盖面，带动相关服务业发展；加快发展新兴服务业，通过改革不合理的运行机制和管理体制，加快基础设施建设，完善发展平台，将新兴服务业发展为吉林省服务业的新亮点。

（三）加快体制机制创新。对现有的产业政策进行修改和完善，加快体制机制创新，降低服务业进入门槛，进一步提高服务业社会化、市场化、产业化程度；推动国有服务企业改革，适当降低国有资本在市场中的垄断程度，创造更为宽松的竞争环境，吸引民间资本和外来资本注入；加大对服务性企业的财政支持力度与政策引导力度，为中小服务企业提供政策支持，通过制度规范服务业的健康发展。

（四）营造适合服务业发展的市场环境。将企业诚信体系建设与促进服务业发展相结合，通过质量诚信体系平台发布诚信信息，引导企业强化诚信意识，完善诚信措施，依法诚信经营，营造诚信的市场环境；加快服务业对外开放的步伐，扩大利用外资比例，积极引进跨国集团和知名企业的管理经验、服务标准及优秀管理人才，促进省内服务业与国际服务业接轨；消除体制性障碍，建立现代企业制度，发挥市场在资源配置的基础作用，在更大范围、更广领域、更高层次上实现资源优化配置。

参考文献：

[1] 笪尚平，王忠吉，迟远英.吉林省现代服务业发展的现状、问题与对策[J].统计研究，2008，25（1）：71-75.

[2] 王海彦，郭文婷.吉林省服务业发展现状与思考[J].中国管理信息化，2012，15（2）：41-42.

[3] 周瑞红.吉林省现代服务业发展的比较研究[J].统计与咨询，2015（1）：48-49.