基于就业结构的洞庭湖生态经济区县域职能及演化分析

王亚力，章金城，丁娜

（湖南文理学院资源环境与旅游学院，湖南常德 415000）

□环洞庭湖经济社会发展研究□

基于就业结构的洞庭湖生态经济区县域职能及演化分析

王亚力，章金城，丁娜

（湖南文理学院资源环境与旅游学院，湖南常德 415000）

洞庭湖生态经济区对保障国家粮食安全和生态安全具有重要意义。依据全国第五次和第六次人口普查的县域资料，利用纳尔逊统计分析的方法，将湖区各县域就业人员划分成包含农业在内的9个行业类别，定量分析各县域各行业的相对优势程度，在此基础上对湖区33个县域的职能进行综合分类，并揭示其空间和时间变化的趋势。研究结论表明：洞庭湖生态经济区农业地位重要，纯农业县和农业县区比例大；非农行业门类的职能较弱，单纯的工业区县较少，没有商业区县；中心城市急待发展。

洞庭湖生态经济区；县域；职能分类；就业结构

2014年4月国务院正式批复《洞庭湖生态经济区规划》，规划区涉及湖北荆州市，湖南岳阳、常德、益阳三市及长沙市望城区，共33个县（市、区），规划面积6.05万平方公里，常住人口2200万。“推进生态文明建设”是洞庭湖生态经济区建设的主题，“保障粮食安全的现代农业基地”是洞庭湖生态经济区建设的五大战略定位之一。作为传统的农业区，农业在洞庭湖生态经济区各县域中占重要地位，因此，从农业、工业、商业、服务业等方面全方位了解各县域的职能，对推进新型城镇化和实现城乡统筹意义重大。

城市职能分类一直是城市体系研究的重要内容，纳尔逊（NelsonH J）的统计分析法在这一领域的研究影响深远[1]。后来的学者大多沿用纳尔逊的思路，利用城镇就业的劳动力结构，对研究区域的城镇体系进行职能分类[2-5]。应该说，利用统计分析法研究城镇职能体系，经专家们多年的改进，已经相当成熟。但在保障粮食安全、实现城乡统筹的背景下，对传统的农业区域，在县域的层次上进行功能定位，如果仅分析其城镇体系的职能，难以全面准确地反映其真实面貌。因此，本文尝试用纳尔逊统计分析的方法，对洞庭湖生态经济区各县域包括农业在内的职能进行全面分析，明确湖区农业地位，了解其发展趋势，为推进洞庭湖生态经济区新型城镇化和生态经济区的建设奠定基础。

一、资料和数据来源

用纳尔逊统计分析法进行职能分类，需要大量相对可靠的就业人口数据。洞庭湖生态经济区涉及两省六市33个县域，尽管各市统计年鉴中也有较为详实的就业结构数据，但各市的统计口径和统计要求相差较大，因此，我们的研究主要依据更为规范和可信的全国第五次和第六次人口普查县域资料中就业人口的长表数据进行分析。

二、研究方法

利用纳尔逊的统计分析法进行县域职能分类研究，即用比较客观的统计参数（平均值、标准差）作为衡量区域各县域优势职能的标尺；在此基础上，对各类具有不同优势职能的县域进行聚类分析，划分出洞庭湖生态经济区各县域的职能类型。主要统计参数的计算公式如下：

各式中：Xij为研究区域第j个县域第i种职能类型的就业人口占该县域总就业人口的比重，Pij为研究区域第j个县域第i种职能类型的就业人口数，Pj为第j个县域总就业人口数；Xi为研究区域第i种职能类型的就业人口占总就业人口比重的平均值；Si为研究区域第i种职能类型的就业人口占总就业人口比重的标准差。

三、研究步骤及过程

（一）行业归并

参考相关研究的案例[6-9]，结合研究区域各类就业人口的现状，将第五次和第六次人口普查县域资料的各行业就业人口（长表6）统一归并为：I1（农业）、I2（工业）、I3（建筑业）、I4（交通通讯）、I5（商贸业）、I6（金融地产）、I7（社会服务）、I8（教育文卫）、I9（机关其他）等九大行业门类。第六次和第五次人口普查在行业就业人口项目上的统计标准和口径略有不同，具体归并方法见表1。

（二）参数计算

按九大行业门类计算各县域行业就业人员占总就业人员的比例（Xij），并利用SPSS15软件对湖区各行业就业人员的比例进行统计分析，算出湖区各行业就业人员比重的平均值（）和标准差（Si）。计算结果见表2。

（三）县域行业优势程度分析

利用EXCEL软件对比各县域各行业门类就业人员比例与相应行业门类洞庭湖生态经济区就业比例的平均值及其标准差。将就业比例超过平均值但小于“平均+1标”的行业定位为弱优势行业（★），将就业比例超过“平均+1标”但小于“平均+2标”的行业定位为优势行业（★★），将就业比例超过“平均+2标”的行业定位为强优势行业（★★★）。按此标准，洞庭湖生态经济区各县域2010年和2000年行业优势程度见表3和表4。

（四）县域职能的综合分类

从洞庭湖生态经济区总体就业结构及其变化趋势来看，有三个显著特征：首先，I1（农业）占绝对优势。尽管10年中就业人口的比例下降了14%，但2010年仍然超过58%，说明湖区农业地位的重要，因此，县域职能定位要优先考虑农业。其次，I2（工业）和I5（商贸业）在非农行业门类中具有相对的优势，2010年分别占12.45%和12.13%，且增长较快，而其他的非农行业门类的比例都低于5%；因此，洞庭湖生态经济区县域职能定位中也应该侧重这两个非农行业门类。第三，I2（建筑业）是洞庭湖生态经济区增长最快的行业，但就业比重仍然较低，2010年仅为4.16%。

根据上述特征，结合湖区各产业的优势程度，我们将洞庭湖生态经济区33个县域划分为纯农业县、农业县区、工业县区、商业县区、一般区市、综合区市和中心城区等七个职能类别。第一，纯农业县：只有农业的就业人口比例超过洞庭湖生态经济区平均值的县域（I1≥★，且（I2……I9）＜1★）；第二，农业县区：农业的就业人口比例超过洞庭湖生态经济区的平均值，且有1个以上的非农行业门类具有弱优势的县域（I1≥★，且（I2……I9）≥1★）；第三，中心城区：农业的就业人口比例低于洞庭湖生态经济区的平均值，且其他非农行业门类有4个以上具有强优势的县域（I1＜★，且（I2……I9）≥4★★★）；第四，综合区市：农业的就业人口比例低于洞庭湖生态经济区的平均值，且其他非农行业门类至少有2个具有优势，但不足4个强优势的县域（I1＜★，且2★★≤（I2……I9）＜4★★★）；第五，工业县区：农业的就业人口比例低于洞庭湖生态经济区的平均值，其他具有优势的非农行业门类少于2个，且工业具有优势的县域（I1＜★，（I2……I9）＜2★★，且I2≥★★）；第六，商业县区：农业的就业人口比例低于洞庭湖生态经济区的平均值，其他具有优势的非农行业门类少于2个，且商贸业具有优势的县域（I1＜★，（I2……I9）＜2★★，且I5≥★★）；第七，一般区市：农业的就业人口比例低于洞庭湖生态经济区的平均值，优势的非农行业门类少于2个，且工业和商贸业都不具有优势的县域（I1＜★，（I2……I9）＜2★★，且I2＜★★、I5＜★★）。

根据洞庭湖生态经济区各县域2000年和2010年就业结构的数据，按上述指标进行县域职能分类得到表5。职能类别后面括号里是同类别中具有相对优势的行业门类。利用MAPGIS67软件将表5的主体内容绘制在洞庭湖生态经济区县域图上，得出2000年和2010年洞庭湖生态经济区县域职能的空间分布图，见图1。

图1　2000、2010年洞庭湖生态经济区各类职能县域的空间分布

四、结论与政策启示

通过以上分析，得出如下结论。

首先，洞庭湖生态经济区农业地位重要，纯农业县和农业县区的比例大。作为全国重要的农产品基地，农业是洞庭湖生态经济区最重要的经济部门。2000年湖区农业就业人口的比例达到74.01%，2010年下降到58.55%，但仍明显高于湖南（55.88%）、湖北（53.09%）和全国（45.00%）的平均水平。2000年湖区纯农业县有10个，主要分布在湖区的西部，以常德市最为集中；农业县有12个，集中在湖区的中北部。2010年，湖区纯农业县下降到5个，集中于湖区的东北部，其中荆州市占了三个；农业县上升到15个，主要分布在湖区的中西部。作为保障国家粮食安全的重要基地，在主体功能战略的背景下，农业占优的这种县域功能格局将长期持续下去。

其次，洞庭湖生态经济区非农行业门类的职能较弱，单纯的工业区县较少，没有商业区县。湖区各非农行业门类中，只有工业和商贸业就业人员的比重达到12%以上，其他行业门类都在5%以下。其中，工业的就业人员比例2010年占12.45%，低于湖南（14.28%）、湖北（14.20%），更低于全国18.68%的平均水平。2000年湖区工业的集中度很高，只有沙市区、武陵区、云溪区、岳阳楼区等中心城区具有强优势（★★★）的工业职能，其他县市的工业职能都没有达到优势（★★）程度，因而没有工业县区。2010年湖区工业就业比重增长了5个百分点，集中程度明显下降，中心城区的强优势（★★★）工业职能只在沙市继续保持，其他的都明显地弱化了。有4个县域具备优势程度（★★）的工业职能。其中云溪区工业的优势程度下降为★★，桃源、桃江、临湘工业的优势程度上升为★★，桃江县和临湘市成为工业职能较为突出的工业县区。2010年洞庭湖生态经济区商贸行业就业人员的比例为12.13%，略高于湖南（11.78%）、湖北（12.00%）和全国（12.03%）的平均水平。但洞庭湖生态经济区商贸职能高度集中，强优势程度（★★★）商贸职能全部集中在沙市区、岳阳楼区和武陵区三个中心城区，此外其他县域都不具备优势程度（★★）的商贸职能。因此，洞庭湖生态经济区没有形成独立的商业县区。

第三，中心城市的集聚程度不够，一些中心城区名不副实。从行政区划来看，洞庭湖生态经济区有荆州市、岳阳市、常德市、益阳市四大中心城市。但根据上面的分析，2010年荆州市的两个区，沙市区是中心城区，荆州区是综合区市；岳阳市的三个城区，岳阳楼是中心城区，云溪区是综合区市，君山区还是农业县区；常德市的两个区中，武陵区是中心城区，鼎城区还是农业区县；益阳市的两个区中，赫山区仅是综合区市，资阳区仍然是农业区县。显然，一些中心城市的城区名不副实。按照洞庭湖生态经济区建设规划，澧县和津市要融城，以构建洞庭湖生态经济区第五大中心城市。目前来看，津市仅为一般市区，澧县仍然是纯农业县，因此这项工作任重而道远。

第四，洞庭湖生态经济区中心城市和城市功能突出的县域主要呈弧带状结构分布在洞庭湖盆地的边缘区域。边缘区域从地形结构来讲具有相对的优势。与洞庭湖核心区域比较，边缘区域地势相对较高，受洪水威胁的程度要小，生态保护区的比例也明显偏少；与外围区域比较，边缘区域是以平原岗地为主的地形，交通和城市建设的工程成本要远低于外围的山地丘陵区[10]。因此，随着洞庭湖生态经济区建设的推进，这种弧带状的城镇体系空间结构会进一步受到强化。

针对洞庭湖生态经济区县域职能的特征，在城乡统筹的背景下提出以下政策建议：一是在全区范围内实行城乡统筹，合理制订并严格执行主体功能区规划，以确保洞庭湖生态经济区的生态功能（湿地保护区）和社会功能（粮食基地）；二是加快位于洞庭湖边缘区域的中心城市建设，强化工、商等非农产业集聚，吸引基本农田和生态保护区比例大的核心区域和山地丘陵为主的外围区域农业人口的有效转移，推进湖区新型城镇化[11]；三是适当调整中心城市城区的行政区划，对君山区、鼎城区、资阳区等城市功能不明显的中心城区进行合理拆解和重新定位；四是针对洞庭湖生态经济区的生态、社会功能定位，研制和实施生态、社会功能补偿办法等主体功能区战略的配套政策。

[1]Nelson H J.A service classification of American cities[J].Economic Geography,1955,31：189-210.

[2]Berry,B.J.L.Technology-sensitiveurbantypology[J].Urban Geography, 1996，17（8）：674-689.

[3]GuangjinTian,Jiyuan Liu,ZengxiangZhang.Urban functional structure characteristics and transformation in China Original Research Article [J].Cities,2002，19（4）：243-248.

[4]周一星，孙则昕.再论中国城市职能分类[J].地理研究，1997，16 （1）：11-22.

[5]季小妹，陈田，陈忠暖.中国省会城市职能结构特征的比较研究[J].经济地理，2009，29（7）：1093-1096.

[6]闫卫阳，刘静玉.城市职能分类与职能调整的理论与方法探讨——以河南省为例[J].河南大学学报：自然科学版，2009，39（3）：265-270.

[7]翁桂芝.基于多变量聚类的河南省城市职能分析[J].国土与自然资源研究，2008（1）：11-13.

[8]许锋，周一星.我国城市职能结构变化的动态特征及趋势[J].城市发展研究，2008，24（2）：49-55.

[9]高凌，姚士谋，李昌峰.中国省会城市功能的定位方法——以沈阳为例[J].经济地理，2007，27（6）：915-917.

[10]王亚力，彭保发，熊建新，张慧.环洞庭湖生态经济区人口城镇化的空间格局及影响因子[J].地理研究，2013，32（10）：1912-1922.

[11]王亚力，吴云超，赵迪，熊建新.基于流动人口特征的环洞庭湖区县域城镇化的水平和性质分析[J].长江流域资源与环境，2014，23 （11）：1519-1525.

（责任编辑：田皓）

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A

1674-9014（2016）02-0020-06

2016-01-05

教育部人文社会科学研究项目“区域生态型城市化研究——以环洞庭湖区为例”（12YJAZH146）；2014年度湖南省大学生研究性学习和创新性实验项目“洞庭湖区域资源环境对城镇化的影响”（396）。

王亚力，男，湖南桃源人，湖南文理学院资源环境与旅游学院教授，博士，研究方向为区域经济与城镇化。