提升基层党校党性教育效度的教学模式研究

岳春宇

（中共张家口市委党校，河北张家口075000）

【干部教育】

提升基层党校党性教育效度的教学模式研究

岳春宇

（中共张家口市委党校，河北张家口075000）

基层党校作为党政干部党性锻炼的熔炉，其教育意义与阵地意义不容忽视，但在基层党校的现实建设中，基于多种因素，党性教育并没有得到应有的重视，其效度也大打折扣。因此，基层党校必须探索多种党性教育模式的创新：探究性教学、案例式教学、点评式教学、异地教学和党性体验、外出调研并撰写报告、利用信息优势开辟网络教学等，以此不断提升基层党校党性教育的效度。

基层党校；党性教；效度

党校事业作为党的事业的重要组成部分，是我们党培训各级党政干部的主渠道，是对党政干部进行马克思主义理论教育的主阵地，是党政干部增强党性锻炼的大熔炉，这就决定了党校必须姓党，而坚持这一原则的中心任务就是要抓好党性教育的主业主课，在坚持旧有模式的基础上不断创新，切实提升基层党校党性教育的效度。

一、基层党校坚持党性教育的重要意义

党校因党而立，所以党校姓党是天经地义的要求。党校姓党不仅是党校工作的根本原则，同时也是党校工作的根本遵循。习近平在全国党校工作会议上的讲话中明确强调：“各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，把党规党纪学习教育作为党校教育的重要内容”[1]。基层党校坚持党性教育不仅具有重要的教育意义，同时具有重要的阵地意义。

二、基层党校党性教育效度欠缺的原因分析

就目前的状况而言，在基层党校中，党性教育没有得到足够地重视和有效地落实，造成党性教育效度欠缺的原因主要有：

（一）抓党性教育的意识与责任心不强

一些基层党校对于领导干部党性教育的思想认识不足，重视不够，定位不准确，目标不清晰；一些基层党校将教学目标与党性教育贯穿于领导培训全过程的策划统筹能力不足，致使党性教育目标仅仅停留在表面上，并没有体现在教学设置与目标达成上；一些基层党校党性教育工作完全按照传统思路展开，按照上级指示按部就班地部署培训，为完成任务而完成任务，对于党性教育的效度与学员的收获感考察、重视较少；一些基层党校党性教育课程的安排照搬照抄，沿袭旧制，缺乏整体谋划能力，欠缺相互间的衔接，与实际联系不够充分，眼界不够宽广，思路不够开阔，形式不够多样；一些基层党校在课程安排上主要考虑的是各学科的均衡与兼顾，主业主课的重要性没有凸现，党性教育内容不突出，党性教育课程设计占比与《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》的要求甚远，这些都影响着基层党校党性教育目标与任务的达成。

（二）党性教育的针对性与实效性不够

一些基层党校的党性教育课程在不同程度上都存在着“空、散、杂、陈”的问题，明显跟不上市场经济的发展步伐，难以满足不同类别、不同层次的干部需求，更不要说紧跟当前的社会发展。对于党性教育课程缺乏长远规划与科学设置，培训内容、培训时长一般都是按照上级的部署。上级在下达培训任务的时候也没有充分考虑下级的实际情况，开班时间不固定，工作随意性较大，同时还将每年的培训完成情况作为年度考核的硬性指标，这不利于基层党校自身积极性的发挥。同时，在基层党校培训课程中，与党政干部实际工作结合较为紧密的经济学、法学、领导科学与管理学的专业课程不多，理论灌输内容偏多，能力培养内容偏少。一些参训人员反馈：想学的学不上，教的却用不上。毫无疑问，党性教育针对性与实效性的缺乏影响了教学效果和党政干部的学习积极性。近50%的受访对象希望学习内容能够结合自己的工作实际，有助于解决工作困难，提升解决问题的能力。这一调查结果对于我们最有益的启示是：我们要依据领导干部学识、年龄、知识结构的现实情况，设计出既符合领导干部内在需要又注重加强党性教育的统一内容，尽量改变“千人一法，千人一面”的教学方法与模式，切实强化党校党性教育的针对性与实效性。

（三）培训方法传统、手段单一

目前，基础党校的党政干部培训主要采取专题讲授的方法，传统教学方式的优势必须认可，但是，社会的进步和培训对象的年轻化、知识化等都要求党校教师改变旧有模式，与时俱进，采用诸如“案例分析”“情景模拟”“现场教学”等新模式，提升党性教育的效度。但是在基层党校的培训现实中，大多数培训依然沿用传统的方式与手段，缺乏灵活性、多样化。有为数不多的专题设计为案例教学，有的专题设计甚至一个都不涉及研讨式教学、案例式教学。对调研对象进行“您认为目前基层党校党政干部培训的不足之处是什么”的问卷时，统计结果显示，有49.4%的被调查对象认为最大的不足是“教学手段不够丰富”，有42.3%的被调查对象选择“培训方法不尽如人意”，这些都说明传统的教学方式急需改变。

（四）施教方的培训目标不明确，缺乏培训需求调研

大多数党校是与行政学院或社会主义学院兼办，体制上是“一套班子，两块牌子”或者“一套班子，三块牌子”的设置模式，因此在党政干部培训中，一方面，难以明确区分彼此间的目标差异性，甚至是各类培训班次目标混淆，所以体现在教学计划、师资配备、课程安排以及教学方法等方面，难免会因工作惯性与思维定式使得培训工作带有计划性色彩，也就难以满足不同培训主体的差异目标要求，培训效果自然会受到一定的影响。另一方面，因需施教本身就是对以人为本原则的具体化，所以，党政干部培训应该既符合岗位需要，又符合国家和党的事业的需要。但在基层党校的实际培训中，往往存在着干部培训“上下一般粗、左右一个样”的现状，并没有按照学员“干什么”和“缺什么”进行课程设置，缺乏培训需求分析，甚至在一定程度上存在脱离实际的情况。（见表1）

表1 被调查对象对党政干部进行培训需求分析的看法

（五）受教育方的勤学、深学、真学的动力不足

加强党性修养是提高党政干部的执政能力的思想保障，这不仅是时代的需要，同样是保持共产党员先进性与纯洁性的要求。但是，一些党政干部自身对于党校培训重要性的认识程度不够，对自身要求不严，管理松散，对自身世界观、价值观与人生观的塑造没有引起足够的重视；一些党政干部学习态度不够端正，功利目的明显，学风不够严谨，认为党性教育可有可无，学习不勤不深，没有真学真信，有效性自然大打折扣；一些党政干部对马克思主义理论学习的热情不足，态度淡漠甚至是反感，认为培训学习就是走过场，充门面，装样子，没有真正入

心入脑，自然也难以在实践中指导行动，约束自身行为。课题组曾对100多名参加培训的一些党政干部进行调查问卷，其中一个问题是：刚刚进入党校接受培训时，你最希望学到什么内容？40%的受访对象希望接受关于领导素质能力方面的教育培训；其次是关于业务能力与知识教育的培养内容；而选择学习马克思主义理论与中国特色社会主义理论，道德教育与党性教育的比例不足30%，这表明，党政干部对于党性教育和理论学习的热情不足，兴趣不浓。

此外，随着社会的进步，公民的社会化程度不断提高，现实环境的复杂性、党性教育与社会现实的差异性也成为弱化党性教育效果的重要原因。一些冲击党性教育的实效性的外在影响因素需要引起我们的高度关注。

三、提升党性教育效度的教学模式研究

为了切实提升党校党性教育的实效，基层党校应以充分尊重主体班学员的主体地位与特点为前提，在增强党性教育的生动性、感染力和实效性上下功夫，更好地按照《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》与《全国党校工作条例》开展工作，落实习近平在全国党校工作会议上的讲话精神，以改革创新精神探索并完善教学方法与模式。课题组在实践调研中，对接受党校培训的党政干部调研“您最喜欢的教学方法”数据统计见表2：

表2 对接受党校培训的党政干部调研“您最喜欢的教学方法”数据统计（该题为多选，故合计百分比超过100%）

调查数据显示，学员最喜欢的教学方式是案例式教学，其次是现场教学、探究式教学、体验式教学、情景模拟式教学，传统的讲授式教学28.63%的得分表明基层党校必须要图新求变，在坚持传统讲授式教学方式的前提下，努力尝试提升党性教育效度的教学模式探索：

（一）案例式教学

基层党校的大部分学员都是基层一线，从事实际工作的多，遇到的各种棘手问题也多，尤其是从事基层党建工作的学员，理论与实践层面的矛盾冲突尤甚，因此，如果能够在党校教学中结合基层党建方面典型生动的案例，对这些素材进行精心解析，归纳总结，成功经验予以汲取，缺位不足予以弥补，让学员从中获取正确的思想认知、理论导向和解决问题的方式方法，并达成提升情操和修养的目的，增强从事基层党建工作的信心与热情。

（二）探究式教学

围绕有关党性教育方面重大的理论问题、现实热点问题、学员困惑的问题，教师与学员共同讨论探究、分析交流，在语言互动与思想碰撞中厘清疑惑，达成共识。当然，要实施探究性教学，对教师的要求比较高，不仅需要教师具备深厚的理论功底与知识储备，而且需要提前做很多准备工作，收集大量相关资料，了解学员的思想动态，困惑焦点与理论热点，对于一些存在疑惑的问题及时予以解答和准确释疑，实现教学相长。

（三）情景模拟式教学

情景模拟式教学即以现实中的相似情景作为参照物，预设场景、人物、事件，让学员通过模仿、比较、演练、优化等方式进入相关角色。整个活动大致可以划分为四个阶段：角色设置、场景演绎、合理评价、点评升华，据现实反馈，情景模拟教学深受广大学员青睐，授课教师教给学员的不再是枯燥的理论，也不是某一实际问题的现成答案，而是通过预设场景、角色模拟、互动交流与点评分析等诸多环节将学员的积极性充分调动起来，在轻松的氛围中帮助学员掌握马克思主义世界观与方法论，提高学员分析问题和解决问题的能力，从而提升整体素质和执政能力。情景模拟式教学成为基层党校党性教育教学模式求新求变的有益方向。

（四）点评式教学

点评式教学的针对性较强，主要是就学员在党性学习和锻炼方面存在的思想问题，选择学员中的资深领导、行业翘楚，可以聘请专家教授、业界学者，从多方位，多角度对学员思想存在的问题与疑惑引导、点评。点评式教学目标明确，剖析深刻，是增强党性教育实效的重要教学方式。

（五）现场教学和体验式教学

通过带领学员到经济发达地区参观或是红色革命圣地学习开展异地教学，在此过程中，也可以穿插知识讲授，带领学员走近党性教育的全新环境，在目睹改革开放前沿的新理念与新成就的同时接受革命传统教育，摆脱固有思维方式与局限，在实践中提升知识能力，塑造党性修养；带领学员到监狱，看守所等部门，通过违纪违法人员的现身说法警钟长鸣，触及心灵，强化党性教育；也可以联合外地党校共同开展，取长补短，资源互补，更好达成党性教育的实效性目标。

（六）外出调研，撰写报告

组织学员与授课教师一起外出调研。在调研之前，共同商讨，确定调研主题，划分调研任务，有针对性地选择目的地，可以是基层单位、街道社区，也可以是先进地区、优质企业，通过实际的参观考察一方面拓展视野，增进见识，另一方面促进理论提升与问题思考，更好地实现理论与现实的结合，达到在传统课堂中收不到的效果。另外，随着学员们知识水平的不断提高，工作经验的不断积累，在党校培训的过程中很有必要要求学员撰写心得体会和调研报告，一些报告成果甚至可以为全市的决策提供参考，这样不仅可以提升学员们的理论修养，强化理论思维，同时有助于提升学员们分析问题和解决问题的能力。

（七）利用信息优势开辟网络教学

未来更好地进行党性教育，基层党校在教学中要充分利用现代科技与信息网络的优势，丰富党课形式，建立热点观察、论坛社区、时政观察、网络课堂，内容以党史国史、党规党纪、理想信念、廉政建设等为主；也可以建立案例库，以先进人物的事迹激励引导领导干部，以反面贪腐的人物告诫警示领导干部；还可以共享优秀革命歌曲、经典图书、格言集锦，用正能量与爱国爱党的思想塑造引领，在潜移默化中增强了学员对党性教育内容的接受程度，调动了学员的参与热情与积极性，更增强党性教育的效果，网络教学的很多优势是传统教学难以比拟的。

基层党校还可以探索很多增强党性教育效果的方式：如座谈、访谈式教学、学员上讲台进行党性教育专题讲授等，此外，加大党性教育课程的占比，按照中央的相关部署理论教育和党性教育课程在党校课程中占比要达到75%，同时努力完善基层党校在党性教育方面的考核机制与评价机制，多管齐下，切实提高党性课程布局的科学性，共同为增强基层党校党性教育的效度不断努力。

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责任编辑：邓小龙

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1009-0169（2016）10-0031-04

本文为2016年河北省委党校课题《从严治党视阈下的基层党校培训机制研究》、2014年教育部规划基金项目（14YJA710014）的阶段性研究成果。

岳春宇（1976-）女，河北张家口人，中共张家口市委党校副教授、法学硕士，主要从事党史党建研究。