易地扶贫搬迁需解决九个问题

唐果

易地扶贫搬迁是国家开发式扶贫的重要内容，是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是“解决一方水土养不起一方人”的根本之策。当前，各地易地扶贫搬迁工作已全面展开。为切实打赢易地扶贫攻坚战，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”目标实现，笔者认为，在易地扶贫搬迁工作中必须解决九个问题。

一、“搬走谁”。搬迁对象是指那些纳入建档立卡信息系统中，有搬迁意愿并且符合搬迁条件的贫困户。搬迁对象必须“一锤定音”，必须精准，不得增减更改。对不符合搬迁条件的贫困户，坚决不能纳入易地扶贫搬迁对象。

二、“迁去哪”。需搬迁的贫困户正是由于原居住的生存环境差、生态环境脆弱、交通等基础设施薄弱，才需要搬迁。因此，易地扶贫搬迁必须搬离原址，挪个地方，在交通便利、基础设施较好，公共服务较为完善的新地方安家。搬迁要向中心村、集镇、生态旅游区、产业园、城区靠近，决不能原拆原建、“就窝下蛋”，更不能“屎窝里搬到尿窝里”。

三、“咋脱贫”。搬迁是手段，脱贫是目的。必须坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步，处理好搬迁安置与后续发展、稳定脱贫的关系。搬迁后，脱贫攻坚的其他措施要继续惠及搬迁贫困户，不能一搬了之，确保搬迁一户、脱贫一户。

四、“建多少”。严格按照国家“保障基本”的原则，无论是集中安置还是分散安置（包括自主购房），人均住房建筑面积不得超过25平方米，单户最高不超过125平方米，这是红线，不得突破。对于暂时因条件限制只能建一层但有后续建房需要的，可以适当提高地基等级，为将来加层预留空间或预留宅基地。但在未验收销号、稳定脱贫前，不得自主举债扩建。

五、“建到哪”。选址要科学，在规划设计上要发挥主导作用，既要征求群众意见，又要勇于担当。集中安置点要依山就势，避免大挖大建，决不允许在填方区上建房，要尽量不占用或少占用耕地。

六、“建啥样”。要严格按照上级要求做好房型设计，坚持一镇一个风格，在坚持风格一致的情况下，设计多个户型供群众选择。

七、“何时建”。易地扶贫搬迁工作程序多、任务重、时间紧，因此，要增强紧迫感，提前做好安置点选址规划、建筑设计、“三通一平”等前期谋划工作，根据摘帽进度安排、资金筹措、任务进度统筹安排实施，确保保质保量如期完成易地扶贫搬迁任务。

八、“谁来建”。要明确乡镇政府是建设主体，实行政府“交钥匙工程”。政府要统一规划、统一建设、统一标准、统一建筑风格、统一质量安全监督、统一配套基础设施和公共服务设施、统一分配，房子竣工验收后直接分配给建档立卡搬迁贫困户。

九、“怎么交”。政府交给贫困户的是毛坯房，不是装修后的房子。搬迁户在签协议时，按照人均0.25万元、户均不超过1万元交纳保证金。搬迁户住新房必须拆旧房，并将旧宅基地交给所在村集体，按照人均0.25万元、户均不超过1万元给予贫困户奖励。

（作者单位：湖北省赤壁市财政局）

责任编辑：欣文