中国新疆地区“东伊运”恐怖组织活动形势及应对策略

聂伟

【摘要】近年来 “东伊运”暴恐势力的现实威胁始终不断，新疆深受其害。笔者认为反恐的治本之策是要根除恐怖主义滋生的土壤，斩断资助恐怖主义活动的渠道，打掉恐怖组织的头目。基于这几点本文对 “东伊运”恐怖组织活动形势及应对策略进行探讨。

【关键词】“东伊运” 土壤 渠道 对策

恐怖主义是当今社会安全主题的一大毒瘤。其反人类、反社会、反文明的暴力危害已然受到国际社会的高度关注和重点防范。当前，国际恐怖活动进入新一轮活跃期，恐怖主义活动的本土化、分散化、网络化、常态化特点日益突出。

随着境内外“三股势力”不断煽动、策划针对中国的暴力恐怖活动，其触角也已遍布我国边疆地区进而成为影响新疆社会稳定的最大的负面因素。2013年发生在北京天安门、云南昆明火车站、乌鲁木齐火车南站等地的暴恐案件，2014年发生在乌鲁木齐市早市等地的暴恐案件，通过深入调查发现，这些暴恐案件均与“东伊运”恐怖组织有关。盘踞在阿富汗与巴基斯坦边境地区的“东伊运”恐怖组织通过网络蛊惑新疆的宗教极端主义，频繁发布恐怖音视频，煽动、策划、指挥在中国境内实施暴恐活动。“东伊运”恐怖组织不仅对中国构成了最现实的恐怖威胁，也对有关国家、地区和国际社会安全带来严重隐患。

一、要充分认识新疆反恐怖战争的长期性、复杂性，全面了解“东突”组织的背景和特点

新疆的“东伊运”与阿富汗塔利班，“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”（以下简称“乌伊运”）、“巴基斯坦塔利班运动”均关系密切。美国从阿富汗撤军后，阿北部的伊斯兰极端组织的活动趋于活跃，“东伊运”属于其中。国际社会普遍对阿富汗未来发展和东伊运借阿富汗塔利班重新崛起十分担忧。“东伊运”与“乌伊运”早就沆瀣一气狼狈为奸，在暴恐活动上有许多相似之处。但是就目前和今后一段时期来看，对新疆稳定影响最大的因素之一是巴基斯坦。鉴于巴基斯坦对社会的管控能力十分有限，塔利班势力在巴基斯坦的发展越走越强，植根与巴基斯坦社会中的宗教极端思想在未来会对“东伊运”有利，对毗邻巴基斯坦的新疆构成威胁。

同时互联网已经成为恐怖组织策划、煽动实施恐怖活动的重要手段和渠道。“东伊运”利用互联网传播“网络仇恨”。2014年11月20日，首届世界互联网大会分论坛“加强国际合作共同打击网络恐怖主义”在浙江乌镇举行。同日。人民日报客户端发布《公安部揭秘东伊运恐怖组织》新闻，揭露了东伊运恐怖组织利用网络组织策划、煽动实施恐怖活动的手段。伊斯兰国不断利用互联网开展宣传战心理战，他们不但自建网站，发动煽动性内容，还利用其它网站宣传他们制作的恐怖言论。联合国安理会认定恐怖组织东伊运利用其下属的“以色列之声”宣传中心在互联网上进行恐怖活动。据不完全统计，东伊运从2010年到2014年共发布了恐怖音视频282部，发布的数量呈逐年上升趋势。如今，网络恐怖主义已引起国际社会的高度关注和警觉，联合国安理会已通过2129号、2178号决议要求国际社会加强对网络恐怖主义的打击。

二、要从实际情况出发，在新疆地区谋发展、打基础，从根本维护新疆的稳定和团结

新疆地区的经济建设是促进保障社会稳定和政治稳定的一项重要工程。发展起来的新疆，生活水平高的新疆，物质繁荣的新疆才能有效的反击暴恐分子的谎言和骗局。才能让各民族看到

美好生活的希望，才能重新建立群众基础的阵地。另一个方面，我们要认识到稳定压倒一切的重要性，没有稳定就没有发展。早在96年，中央就对当时的新疆有过重要的指示和论断。20年来，稳定压倒一切的论述依然没有过时，只不过威胁新疆地区战略安全的活动演变成了恐怖主义，而且有愈演愈烈之势。这其中一个主要的原因是一些人忽略了思想意识形态领域的斗争，放松了对“三股势力”的警惕。很多人都说苏联的分裂是从民族的分裂开始的，恰恰民族分裂最危险的表现形式就是民族分裂主义。“7.5”事件中，暴恐分子就打出很多分裂主义的口号，其行为硬生生的割裂了各民族的团结和感情，使得新疆以稳定和团结为主的民族政策受到绝大的打击，给人民、国家、社会造成了极大地现实危害。这也从另一个方面说明，发展、稳定和团结才是治本之策，争取广大的劳动人民，以党员带动群众，使得恐怖主义陷入到全民反恐、全社会反恐的汪洋大海之中。断其根茎，失其土壤。

三、要多管齐下，国内高压严打，国际合作防控，不给暴恐势力一点生存的空间

当前，境外“东突”组织正在积极谋求“新疆问题”国际化，台面化，在西方反华势力的协助、资助下，很多“东突”组织已然同国际恐怖组织紧密联系，成为跨境的恐怖组织。从事各类犯罪，制造各类恐怖案、事件。2011年以来，以美国为首的“西化”势力开始重返东南亚，力图对中国形成军事合围。在新疆的恐怖主义和在中国南海的“领土争议”是其制约中国发展，扰乱我政策，牵制我发展的两张王牌。尤其西方媒体和境外“三股势力”狼狈为奸，扭曲事实，制造事端。使得我们在打击暴恐活动中面临更加严峻的形势。

然而“东突”这块毒瘤，是国际公害，放任发展将来受其威胁的绝不仅仅只是发展中国家。各国间应加强合作、共同打击，这样才能不断压缩他们的生存空间。近年来，中国通过修订法律，建立国家间的合作组织积极推动国际反恐合作，签署了一系列多边反恐协定与公约，例如中国同阿富汗在边境地区部署的联合行动有效的打击了在阿塔新疆边境地区的势力和影响力，起到了极大地震慑作用。今后，中国警方应该更加积极地开展反恐工作方面的交流和合作。引进新的战法、武器、经验等先进经验，建立大情报平台，在协查、处突、办案、移交等领域广泛合作。推动与联合国、国际刑警组织的合作，支持联合国在国际反恐斗争中发挥核心作用。按照联合国宪章宗旨和原则以及其他公认的国际关系基本准则，开展国际反恐合作，推动《联合国全球反恐战略》平衡实施。封堵恐怖组织的资金渠道，打击网络恐怖主义信息传递渠道，人员组织指挥渠道。从根本上斩断境内外的联系，保持高压态势，露头就打，连根拔除恐怖势力。