浅谈安徽铁通人力资源管理职能的转变

周煜

铁通公司自2000年成立以来，通过加快内部机制改革，逐步实现了从计划经济向市场经济转换、从铁路专业通信组织向电信市场经营实体转换。经营体制的变革给铁通带来了较大的市场空间和发展机遇，提供了建立现代企业制度的必要条件，同时也给人力资源管理提出了更高要求。近年来，安徽铁通人力资源部门着力推进用人、用工、分配机制改革，以适应铁通体制改革和经营发展的需要。但粗放的人事管理方式仍在人力资源工作中占据主导地位，人力管理没有真正从人力资源经营与开发的需要去研究人才的供求、培养与利用，以及建立有效的选人用人和绩效考核体系。如何实现人事管理向人力资源管理转变，主要应从以下几个方面加强这方面的工作。

一、改变粗放式人力资源投放方式，提高人力资源使用效率

1.增强人力资源的前瞻性和规划性。铁通要在激烈的电信市场竞争中占有一席之地、求得生存发展，不仅要在体制上创新，更要依靠强大的科技人才队伍增强企业竞争实力，实现铁通跨越式的发展。由于铁通是从铁路运输主业分离出来的，现有人才绝大部分是原计划经济管理模式下的管理人才和铁路专用通信人才，文化层次较低，年龄结构老化，而铁通成立后设备大量增加，科技含量高，业务发展快，急需大量管理、技术、维护、市场人员、人才问题成为了困扰铁通快速发展的主要问题。

2.優化经营组织结构。以提高经营组织整体效率为目的，重新组织审定经营组织架构及定员编制，对于管理层次简单叠加、工作职责不清、管理关系交叉的机构要坚决调整，对无效益、低效益的基层营销组织要进行撤并。铁通从半军事化企业中剥离出来，机构设置受“大而全”的影响，加上铁通大发展给组织机构带来的冲击，机构设置臃肿的现象较为严重。

二、加大选人用人机制改革，促进人才健康快速成长

1.建立和完善中层管理人员的考核聘任体系和人才交流制度。加大中层人员考核和岗位竞聘上岗的力度，实行“能上能下，能进能出，优胜劣汰”的用人机制；加快管理人员的纵向交流、交叉任职和部门、单位、专业之间的人才交流，实行人才动态管理，逐步形成人才使用的良性循环。铁通安徽分公司在推进选人用人机制改革过程中，加大了省分中层干部与地市单位领导班子之间交流，促使领导班子结构更趋合理。并对地市分公司副总经理岗位及区、地两级机关职能管理岗位引入竞聘上岗机制，按公开、公平、公正的原则进行公开招聘，择优聘用，促进管理人员结构更趋优化。

2.加快后备人才培养。从人才成长必须经历的选拔、培养、使用等关键环节入手，进行职业发展设计，纳入人力资源规划管理，有计划、有目的地培养、锻炼，提供施展才华的平台，提供职业发展的机会和空间，加强考核、严格管理，促使快速成长。由于铁通在工资分配、用人机制上仍带着较深的计划经济烙印，因而造成人才流失较多，再加上市场的快速发展，各类人才严重短缺。因此，铁通在推进机制改革的同时，应注重对青年大学生的培养，按照“总体规划、系统培训、个性培养、交流使用”的思路，通过制定规划、建立培训体系、实行创新人才培养方式、坚持定期跟踪考核和分析制度、推崇适才适岗及完善内部晋升机制等措施，对青年大学生有针对性快速培养，形成人才梯队，尽快缓解人才短缺的现状。

三、建立健全的绩效考核机制，促进企业经营效益的提高

建立绩效考核机制是一个系统工程，绩效考核办法的有效实施，必有以经营效益为导向、以基础数据为依据、以整体推进为依托、以过程管理为保证。铁通的绩效考核办法从无到有、从单一到复合、从简单到深化，经过多年实践，应从建立健全绩效考核体系的高度，重新审视当前的绩效考核工作，从考核导向、指标核定、办法制定、组织推进及过程控制等方面进行系统思考、不断完善，逐步形成适合企业经营发展的绩效考核激励体系。

1.建立基层单位负责人的经营业绩评价体系。强化经营效益考核，通过制定年度经营结果考核与季度经营业绩动态考核相结合的经营业绩考核办法，实现基层单位负责人薪酬直接与本单位经营效益挂钩的激励机制，引导地市分公司从规模粗放经营向规模效益经营转变。

2.制定职能管理人员工作业绩考核与经营业绩考核相结合的考核办法，通过业绩考核和绩效沟通了解职能管理人员的工作态度、工作能力和工作绩效情况，为奖惩、调配、晋升和培训提供依据。同时加强职能管理人员的自我管理能力，提高工作绩效；通过实行工资分配与基层单位经营状况和总体经营效益挂钩，引导职能管理人员树立效益观念，通过主动服务基层促进经营效益的提高。

3.制定和完善基层组织绩效考核办法以经营业绩、工作业绩考核为导向，根据不同岗位采取不同的绩效考核方式：对基层组织负责人采取经营业绩考核和管理效果考核相结合的考核方式，着重考核本部门和总体经营业绩和组织管理工作质量；营销岗位按照量质并重的原则，在考核业务指标的同时，加大对经营收入和经营效益指标的考核；客服岗位实行星级考核制度，重点对服务质量、态度、技能的考核，维护岗位实施技能考试与工作质量相结合、工作量与故障率相结合的考核。从而不断扩大绩效考核面，逐步形成基层组织绩效考核体系。

人力资源管理方式转变是国有企业体制改革的重要内容，是增强企业市场竞争力的保证，铁通安徽分公司通过改变粗放式人力资源投入方式，加大选人用人机制改革，创新员工培训和效果考核体系，建立健全的绩效考核机制等，有效地促进了企业人力资源管理工作，从计划经济条件下粗放式人事管理模式向现代企业人力资源管理模式的转变。