民办高职专科院校招生的综合对策

陶保富

摘 要：近几年，民办高职专科院校生源逐步减少，办学难度越来越大。民办高职专科院校如何走出逆境，是目前社会关注的热点问题之一。在分析民办高职专科院校招生逆境及产生原因的基础上，提出了调整专业，校企联合招生；工学结合，深化教学改革；突出特色，打造重点专业；汇聚精英，培养引进并举；根据需求，修改落实制度；依据法规，争取政府支持等扩大招生生源的综合对策。

关键词：民办；高职专科；招生；原因；对策

中图分类号：G71 文献标识码：A

民办高职专科院校是我国高等院校的重要组成部分。其不要国家财政投资，凭借自己的实力和灵活的办学机制，为国家培养了数百万优秀毕业生，对我国的经济发展和社会进步贡献了自己的力量。但是，随着我国改革开放的深入进行和教育政策的变化，特别是本科院校数量的增多、招生规模的扩大，民办高职专科院校生源逐步减少，办学难度越来越大。民办高职专科院校在逆境中如何生存，是目前社会和教育界关注的热点问题之一。

一、全国民办高职专科院校招生逆境

（一）招生逆境

民办高职专科院校的办学经费绝大多数来源于学生的学费和住宿费。学院招收学生多，生源充足，办学经费才能多；各个专业招收学生多，具有一定规模效益，才能具有较高的办学效益。反之，办学效益低下，将会处于生存逆境。由于种种原因，从2009年到2013年，民办高职专科院校由286所增加到325所，增加13.64%，但其每年招生人数和在校生人数却徘徊不前，变化不大（见图1），造成民办高职专科院校校均招生人数和校均在校生人数逐步减少（见图2、图3），办学效益日益低下。没有其它资金支持的民办高职专科院校将会处于资金链断裂的生存逆境。

（二）形成原因

造成民办高职专科院校招生逆境的原因既有自身因素，又有校外因素。其中，校外因素是最主要的因素。

1.高考人数不断减少

2006年我国参加高考的人数为950万人，2008年上升为1050万人。从2009年开始，高考人数开始下降，到2013年下降为912万人（见图4）。

高考人数下降的主要原因有：一是传统观念的转变。传统观念认为，只有考上大学，才能学到知识，才能吃财政饭和有“铁饭碗”。随着市场经济和信息化的不断发展，人们的观念也在发生变化，认为“实践出真知”，通过实践也能学到技术和知识。二是就业形势严峻。许多大学生毕业后找不到合适的工作，不能及时就业，影响到高中生参加高考的积极性。三是高考内容的变化。高中课改的进行使一部分高中生不愿复读，不愿继续参加高考。四是生育政策的影响。“一对夫妻一个儿”的生育政策，使青少年的人口比例逐步减少，老年人的比例逐步增大，中学生的总人数将会处于下降趋势。

2.高校数量逐步增多

自20世纪90年代以来，我国经济得到了快速发展，为国家财政的积累奠定了一定基础。要实现四个现代化，关键是教育。只有教育发展了，培养了人才，科学技术才能快速发展，四个现代化才能较快实现。我国为了加快实现现代化，加大了对教育的投资，扩大了招生规模，新建了一批高校，使不同类型的高校数量不断增加（见图5、图6）。

3.本科院校招生规模不断扩大

由于本科院校具有一定的办学基础，师资力量较强，名师较多；教学设备较齐全，性能较先进；学术氛围浓，影响力大。所以，报考本科院校的考生多，学校规模不断扩大（见图7、图8）

由于高考人数不断减少、高校数量逐步增多、本科院校招生规模不断扩大、民办高职专科院校办学基础比名牌本科院校基础较差等多种原因，造成民办高职专科院校招生数量减少，办学资金短缺，生存环境恶化。

二、河南民办高职专科院校招生逆境

新建民办高职专科院校与建校历史相对较长的民办高职专科院校相比，学生生源更少，生存环境相对更差。以河南省为例。郑州电力职业技术学院、郑州澍青医学高等专科学校、郑州电子信息职业技术学院、嵩山少林武术职业学院是2007年或2007年之前已经开始招生的民办高职专科院校，周口科技职业学院是2008年开始招生的民办高职专科院校。2008年，上述5所院校招生计划人数为8233人，招生录取人数为13094人，招生录取人数是招生计划人数的159.04%。2014年，5所院校招生计划人数为6195人，招生录取人数为5498人，招生录取人数仅是招生计划人数的88.75%（见表1）。

从表1可以看出，2008年至2010年是上述5所民办高职专科院校招生人数较多的“黄金”年份。从2010年开始，招生录取人数逐年减少。招生人数减少，在人均学费不变的情况下，学校的学费收入也势必减少。究其原因，这与全国招生的“大气候”有关。2008年之前，全国参加高考的人数逐年增多，几乎所有的高校都生源充足。2008年之后，高校的生源情况发生了变化。2008年高中应届毕业生为836.06万人，到2013年下降为798.98万人。全国参加高考的人数2008年为1050万人，到2013年下降为912万人。在加上高校数量不断增加、本科院校招生规模不断扩大等原因，必然会出现民办高职专科院校招生人数逐年减少的情况。

郑州理工职业学院、郑州信息工程职业学院、焦作工贸职业学院、长垣烹饪职业技术学院、许昌陶瓷职业学院是新建民办高职专科院校，2010年才开始招生。2010年，上述5所院校招生计划人数为3040人，招生录取人数为3031人，招生录取人数是招生计划人数的99.70%。2014年，招生计划人数为4194人，招生录取人数仅为2790人，招生录取人数是招生计划人数的66.25%（见表2）。

上述院校2010年第一次招生时，每所院校一般仅设5个专业。之后，招生专业逐年增多。但是，2014年5所院校招生录取人数比2010年减少241人，每个专业的录取人数比2010年势必更少，办学的专业规模效益势必更差。如河南省某民办高职专科院校2010年每个专业平均招生86人，2014年每个专业平均招生人数不足30人（见图9）。

民办高职专科院校每个专业平均招生人数的不断减少，势必影响到学校的经济收入减少。学院增设新专业，需要大量的资金投入；每个专业学生少，但教学设备的种类不能少，讲授的课程不能少，实训的各种程序不能少，对每个专业学生的相对投入也必然增大。在学校经济收入减少、教学投入增加的情况下，学校的流动资金减少。流动资金减少到一定极限，会出现资金链断裂，学校需要承担沉重的外债，出现生存危机。

三、民办高职专科院校招生综合对策

民办高职专科院校在逆境中只有两条路：一是不作为，逐渐走向衰亡；二是改革创新，走出逆境。民办专科院校要在逆境中求生存，必须内外联动，校内改革创新，校外争取资源。

（一）校内改革创新

1.调整专业，校企联合招生

生源关系到学院财源，关系到学校声誉和发展。因此，必须在招生方面下功夫。要按照《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成[2014]9号）精神，根据合作企业和经济社会发展的需求，调整专业结构和课程体系，校企联合招生。与合作企业共同研究招生方案，在政策允许的前提下，改革新生入学的考试考核和录取方法，扩大招生范围。学校、企业、学生三方签订协议，招收的新生既是民办高职专科院校的学生，又是企业的员工，形成校企联合招生、联合培养、联合育人的长效机制。招生就业中心的人员要在学好国家政策、充分了解民办高职专科院校自身优势和合作企业情况的基础上，深入到有关高中、中等专科学校积极宣传，引导较多的高中生和中专生报考民办高职专科院校。

2.工学结合，深化教学改革

工学结合、产教融合是现代学徒制人才培养模式的核心内容。要在逆境中求生，必须深化教学改革，提高教学质量。根据企业和经济社会发展需求，民办高职专科院校与合作企业要共同制定人才培养方案，确立课程体系，研究教学内容，探讨教学方法，编写补充教材，确定考试（考核）方式。民办高职专科院校和企业要适当分工，文化课和专业知识课主要由学校承担，技能课由学校和企业共同承担。加强实训室建设，强化实训环节。系统的技能训练在学校进行，岗前和岗位技能训练采取师傅带徒弟的形式在企业进行。

3.突出特色，打造重点专业

为了吸引较多的生源，要突出特色，打造人无我有、人有我优、社会急需、优势突出的特色专业和重点专业。根据自己的优势，要在某个领域建立专业群，并选择2-3个基础较好、条件优越的专业，重点投入资金，力争在3-5年时间内，与一流的企业合作，建成一流的师资队伍和一流的实训室，撰写并出版一定数量的国家规划教材，为培养一流的技能型应用人才奠定坚实的基础。

4.汇聚精英，培养引进并举

民办高职专科院校的师资主要来源于学术型本科院校的研究生。这些教师都是经过各个高校精心挑选的精英。他们在理论上都受过专门的培训，并且勤奋好学，爱岗敬业，勇于担当，他们讲授的理论课和专业知识课普遍受到学生们的点赞。但由于他们在上学期间没有接受过严格的技能训练，所以对职业院校的技能课不适应，需要有一个再学习的过程。因此，要采取走出去、请进来、加压增负的办法，让教师到企业补技能课，掌握先进的工艺和技术，或请企业优秀的师傅在民办高职专科院校的实训室给教师和学生传经送宝。

基于民办高职专科院校青年教师比重普遍较大的现实，要调整教师结构，在企业、高校或社会上高薪引进急需专业的高级人才，使老中青教师比例协调。强化学科带头人培养，每个专业要有数名高级职称人员。校企合作的专业要校企共建教师队伍，校企人员互聘共用，双向挂职锻炼。

5.根据需求，修改落实制度

学校的规章制度是要求教职员工共同遵守的办事规则和行动准则，它能使学院的全体成员心往一块想，劲往一块使，形成合力，以最少的时间和成本把学院的各项工作搞上去。各个民办高职专科院校都制定了许多规章制度，目前应根据社会和学校自身形势的变化，修改相关制度，如督导制度、工资制度、科研奖励办法等。要狠抓制度的落实。制度不能落实到位，不仅等于虚设，而且会起负作用。

（二）校外争取资源

1.订单培养，争取企业支持

校企合作需要企业支持。应根据合作企业对人才规格的要求“量身定制”，培养出企业需要的应用型人才。校企双方要共同研究人才培养方案，制定课程体系，探讨课程内容，商讨授课方式，选配最优教师。由于一个企业对人才的需求数量是有限的，因此各个民办高职专科院校应根据自己的专业优势和能力，争取尽可能多的企业支持，充分发挥人才培养的规模效益。要将校企合作真正落到实处，严防理论上说教，形式上“作秀”。否则，将很难走出逆境。

2. 提高质量，争取家长支持

要想吸引较多的考生报考，就应有学生、家长齐点赞的声誉。要进一步提高教学质量，按社会和企业的需求培养学生。民办高职专科院校培养的学生如果未毕业就被企业全部“抢”走，其声誉就会在考生及其家长中快速传递，就可以争取到大多数参加高考学生家长的支持。

3.依据法规，争取政府支持

民办高职专科院校是我国教育体系中的重要组成部分，其和民办本科院校以及公办院校都为我国的经济发展和社会进步做出了自己的贡献。《民办教育促进法》规定，“县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展”，民办学校与公办学校享受同等待遇。但该政策并未完全落到实处。各个民办高职专科院校应利用自己的优势，和民办本科院校一起争取政府的政策和资金支持，为走出逆境创造更好的条件。

参考文献

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