浅谈河北省高校经济责任审计现状及改进措施

摘 要：文章通过对河北省高校经济责任审计的发展现状进行剖析，从完善校内规章制度、组织部门间协调配合、前移审计关口、加强审计结果运用、提高审计人员素质等方面提出了完善经济责任审计的建议和对策，力求建立一套科学合理的经济责任审计长效机制，为推进河北省高校经济责任审计工作的发展提供理论支持。

关键词：高校 经济责任审计 现状 措施

中图分类号：F239

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）04-222-02

高校作为经济责任审计工作开展的重点区域，已将此项工作趋于制度化、正规化，但目前河北省高校经济责任审计工作仍存在一些问题尚未解决，文章结合近年来河北省高校经济责任审计工作现状及笔者工作实际，对其发展现状进行分析，并在此基础上提出相应建议。

一、河北省高校经济责任审计发展现状

（一）经济责任审计工作起步晚、受重视程度低

河北省高校经济责任审计工作与部属院校相比起步较晚，早在1997年，教育部就下发了《高等学校有关行政负责人经济责任审计实施办法》，而河北省高校在2004年前后才陆续展开此项工作，直到2012年河北省出台《河北省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》后，审计厅加强了对高校内审工作的监管，经济责任审计工作在高校再次得到关注。在受重视程度方面，河北省高校的经济责任审计工作与机关、国企相比也存在一定差距。校领导对审计工作的认识程度较低，间接地阻碍了经济责任审计的发展。

（二）联席会议制度运行机制不完善，没有发挥应有的作用

当前，河北省高校虽然在经济责任审计办法中都已写入“学校应当加强对经济责任审计工作的领导，建立经济责任审计联席会议制度”，但在审计工作的实践过程中此项制度的执行效果并不理想。按照《河北省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》的要求，联席会议应由高校内部的纪检监察、组织、审计、人事、财务和国资等部门组成，正是这个原因，使得联席会议制度内各部门间的职责分工不明确，一些部门认为经济责任审计属于审计工作范畴，理应由审计处全权负责，对分派到本部门的工作缺乏积极性，从而导致在资源共享整体作战方面配合不够，影响审计效率。

（三）审计委托时间滞后，审计效果不佳

高校领导干部经济责任审计一般由组织部门委托，审计部门报主管校领导批准后组织实施。而河北省高校领导干部经济责任审计的具体实施情况往往是组织部门在干部离任后才下达审计委托书，各高校的经济责任审计办法很多都没有写入“先审后离”的规定，任中审计的比例要求更是不存在，对于这种在干部离任后再实施审计的情况，即使审计过程中发现问题，也无法进行补救。这种形式的经济责任审计，严重弱化了审计的严肃性，使得大家把经济责任审计工作看成是走过场、摆样子的形象工程，责任二字显得形同虚设，彻底失去了审计的意义。

（四）审计整改工作拖沓，审计结果利用程度不高

河北省高校针对经济责任审计发现的问题，整改工作拖沓、整改力度有限，被审人员对审计报告提出的建议时常是置若罔闻，不把审计部门提出的建议当回事。而审计部门对于此种情况也没有拿出一查到底、事事必究的严谨态度，出于“老好人”的思想，往往表现出“审计报告提交，整改与我无关”的做事方式，造成审计资源的浪费。其次，学校主要领导干部对经济责任审计不够重视使得审计结果运用更无从谈起，以致于组织部门没有真正把领导干部经济责任审计贯穿于干部监督管理之中，干部的评价和任用只是委托审计机关走走形式而已，没有真正认识到审计结果的关键作用，观念上的误解妨碍了审计结果的转化，对审计结果运用没有给予充分的支持。

（五）审计人员素质水平有限，审计力度有待加强

通过这些年与河北省各高校审计部门的沟通交流，笔者发现审部门在高校中属于弱势部门，审计人员整体的素质水平不高，内审工作的开展常常会遇到各种各样的阻力，而经济责任审计又属于针对干部个人的“行为”展开的审计工作，面对被审的领导干部，审计人员能否做到铁面无私、实事求是便成为审计工作的关键。可事实并非如此，自身素养有限造成了审计人员的不自信，面对被审人员或相关部门的不配合，出于怕得罪人的思想，每当审计人员在可疑环节相关资料获取方面遇到不畅时，都会动摇其审计的决心，到头来也只能是畏手畏脚，使得审计工作流于形式。

二、河北省高校经济责任审计改进措施

（一）加强对经济责任审计工作的宣传，进一步完善校内规章制度

针对校领导对审计工作了解有限的实际情况，审计部门应加强与校领导间的沟通、交流，积极宣传经济责任审计在加强高校领导干部监督管理、促进党风廉政建设以及维护财经秩序方面发挥的重要作用，并以《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号）、《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》（教财〔2011〕2号）以及《河北省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》等文件为参考，结合各高校实际情况，再次修订校内领导干部经济责任审计办法，突出经济责任审计的重要性。做到以经济责任审计为切入点，扩展审计范围，让校领导了解审计、认知审计、关注审计，为内部审计工作的发展铺平道路。

（二）加强部门间的交流，充分发挥联系会议制度的作用

联席会议制度在整个领导干部经济责任审计工作中起着至关重要的作用，毕竟经济责任审计工作是一项内容复杂、涉及面广、关联度高的系统工程，此项工作的顺利开展都是建立在各部门之间有效配合的前提下。这就要求各高校的审计部门应加强与纪委、组织、人事、财务和国资等部门间的沟通交流，让各部门真正认识到经济责任审计的职能和作用，明白经济责任审计是为学校改革发展服务的，对加强财务管理，规范经济秩序，促进干部认真履行职责都有重要的意义，从而使各部门之间相互理解、相互支持、各司其职、协调配合、群策群力，力求最大化地发挥经济责任审计的作用。

（三）制定先审后离（下转第224页）（上接第222页）制度，提高任中经济责任审计的比重

坚持“先审后离”原则，从修订校内经济责任审计规章制度入手，突出经济责任审计工作的严肃性，不仅要让大家认识到经济责任审计不是走过场、摆样子的形象工作，还要让领导干部时刻牢记“责任”二字。其次，各高校应认真参考《河北省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》，科学拟定经济责任审计的年度计划和中长期规划，坚持任中审计和离任审计相结合，保证任中审计比重不少于60%。提高任中审计的比重，不仅可以缓解换届审计时审计人员的工作压力，保证审计质量，而且还能增强审计的威慑性，对发现的问题进行有效的补救。

（四）充分利用审计资源，加强审计结果的运用

经济责任审计能否发挥应有的作用，关键在于审计结果能否得到正确的处理和运用。对此，应当重视审计结果的运用，充分利用审计资源，提高审计整改效果。首先，各高校应制定审计结果公示制度，将审计结果予以公告，提高经济责任审计的严肃性；其次，针对审计报告提出的整改建议，应要求相关部门在规定的期限内落实审计建议，整改存在的问题，并将落实整改情况以书面形式上交审计部门；再次，干部管理部门应当根据干部管理监督的相关要求合理运用经济责任审计结果，将其作为考核、任免、奖惩被审计干部的重要依据，增强审计的严肃性，并将审计结果报告归入被审计人个人档案。

（五）提高审计人员综合素质，加强经济责任审计力度

经济责任审计力度的提升不仅要依靠校内规章制度的硬性保证，更需要审计人员自身素养的提高，从而建立起强大的自信为高质量的经济责任审计提供保障。修订校内经济责任审计办法是学校在制度层面上对经济责任审计工作给与的文字保证，但在实践中加强经济责任审计力度还需审计人员自身的努力，尤其是在审计队伍的建设方面，要将审计人员的政治素养、敬业精神和业务水平的提高放在同等重要的度高上，注重审计人员综合素质水平的提高，积极参加有针对性的后续教育，在保证审计人员严格遵守审计职业道德规范的同时，还要加快其知识的更新和知识面的拓展，从而适应新形势下对高校经济责任审计工作的更高要求。

参考文献：

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[2] 张美兰.高校经济责任审计现状分析及其改进[J].财会通讯，2012（1）

[3] 郭裕霞.当前高校经济责任审计现状分析及对策建议[J].经济师，2014（5）

[4] 余义文.高校领导干部经济责任审计评价与研究[J].财会通讯，2010（9）

[5] 钱华.高校经济责任审计研究[J].财会通讯，2011（5）

（作者单位：河北经贸大学，河北医科大学 河北石家庄 050000）

（作者简介：杨硕，河北经贸大学在职研究生，专业：会计学；工作单位为河北医科大学审计处，中级审计师。）

（责编：贾伟）