发挥统战优势促进泉州非公企业转型升级的探讨

摘 要：在经济新常态下，泉州非公有制企业面临着前所未有的风险与挑战。推动非公有制企业转型升级，是摆在我们面前的一项重要课题。统一战线是我党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝。文章就发挥统一战线的政治资源优势、人才资源优势、组织协调服务优势，推动泉州非公有制企业转型升级进行了探讨。

关键词：泉州非公有制企业 转型升级 统战

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）04-164-03

改革开放以来，福建省泉州市非公有制经济迅猛发展，占据了“十分天下有其九”的格局，成为泉州经济社会发展的生力军。但在经济新常态下，泉州非公有制企业同样面临着前所未有的风险与挑战，因此，推动非公有制企业转型升级，促进经济繁荣发展，是摆在我们面前的一项重要课题。统一战线是我党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝。笔者就发挥统一战线优势，推动泉州非公有制企业转型升级问题进行探讨。

一、泉州非公有制企业转型升级的利好因素

泉州人素以爱拼敢赢，敢为天下先而著称，泉州企业家对市场风向判断具备先天特质。面临经济新常态，他们执着创新，规避风险，为泉州非公有制企业转型升级创造了利好的因素。具体如下：

首先，品牌力量支撑，企业渡过难关。品牌是企业最重要的无形资产，是企业获得持续竞争优势的源泉。自1999年安踏率先走上品牌兴企之路后，泉州非公有制企业纷纷效仿跟进，通过一波又一波的“造牌运动”，一大批泉州品牌快速崛起。截至2015年底，泉州市有效注册商标总数达19.8万件，居全国地市级第二位，平均2.5个市场主体拥有1件有效注册商标。与此同时，全市拥有中国驰名商标144件，居全国地市级第一位，成为名副其实的中国“品牌之都”。

据联合国工业计划署的统计资料显示，世界名牌在全球品牌中所占比例不到3%，市场占有率却高达40%。同样，品牌在泉州经济发展中的带动、引领作用也日益突出。泉州中国名牌产品企业的产值每年以20%的速度递增，占企业总数1%的驰名、著名商标企业，创造的经济效益接近20%。在国际金融危机到来之初，面对外贸结构调整，国家发改委宏观经济研究院专家来泉州时，曾预言：将出现10%企业关门倒闭。然而，这一预言只在浙南、广东一带出现，而泉州企业所受到的影响比这两地小得多。究其原因就在于泉州众多企业有自己的品牌，品牌力量支撑了泉州企业渡过难关。

其次，“两条腿”走路，企业加紧升级步伐。泉州是著名的侨乡，泉州非公有制企业大多是改革开放之初，依托侨资发展起来的，具有很深的外贸烙印。即使现在已是国内知名品牌的企业，如七匹狼、九牧王、安踏、特步等，也都具有外贸业务，保持着外贸、内销并举的“两条腿”走路的传统。面对国际竞争日益加剧的格局，泉州一些大型外贸非公有制企业加紧产业升级步伐，实现从OEM（贴牌生产）到ODM（设计生产），再到OBM（品牌生产）的飞跃。例如，盖奇如今已成功实现了从贴牌生产到设计生产的华丽转身。又如，七匹狼推出子品牌“马克华菲”，抢占国际高端服饰市场。再如，匹克通过与美国NBA球队、火箭队的合作，打入美国市场；通过赞助澳大利亚国家队和墨尔本老虎队，打入澳大利亚市场。如今，在美国和澳大利亚，匹克已拥有了当地代理商。另外，安踏、特步、寰球等泉州体育运动品牌，也早已把专卖店开到了海外，开拓国际市场。这一切不仅促进了企业自身的发展，而且提升了泉州外贸出口的成绩，以2015年为例，泉州外贸进口额就达270亿美元，比2010年增长240%。

第三，应对新常态，企业启动“走出去”战略。走出去参与全球竞争，是企业有效规避经济新常态下不利影响的途径之一。目前，从泉州“走出去”到东南亚投资办厂的非公有制纺织服装企业已超过30家，仅2014年就带动出口东盟的纺织面料、纺机设备达4.51亿美元和1.76亿美元，同比分别增长33.1%和21%。泉州非公有制企业走出去的好处在于：一是利用当地劳动力资源，降低劳动力成本；二是利用当地政策优势，享受出口欧盟零关税和出口美国低关税等优惠政策；三是促进转型升级。例如，泉州峰亿纺织在柬埔寨建设服装生产基地，就带动出口4000多万美元，企业也由此成功实现转型升级。这样的优势产生了导向效应，吸引了更多泉州非公有制企业赴东南亚考察投资。例如，2015年泉州就有百家企业前往泰国考察，其涉及消防工程、新型建材、跨境电商等行业。又如，泉州企业在柬埔寨的投资，仅服装、机械生产项目就达1800万美元。

第四，国家级“综改”区试点初见成效，企业转型升级空间辽阔。泉州于2014年3月正式成为国家级民营经济“综改”区试点之一。根据国家发改委正式批复的改革试点总体方案，泉州将在2014年至2020年间，陆续开展促进民营经济产业转型升级、推动民营企业创业新发展等七大方面27项主要改革任务：陆续开展深化行政管理体制改革、创新文化建设体制机制等四大方面13项配套改革任务。“综改”区实施两年多以来，泉州民营经济主要改革任务已取得初步成效。截至2015年底，民营经济第三产业增加值达1341.71亿元，增长8.7%；民营经济固定资产投资2084.55亿元，增长24.7%。在目前经济下行压力加大的情况下，这些增长数据，反映了泉州民营经济发展前景正持续向好的事实。随着《泉州市民营经济综合改革试点三年实施计划》应声落地和泉州市政府《关于扶持全市工业发展十八条措施的通知》正式出炉，泉州非公有制企业转型升级将获得更大的发展空间。

二、泉州非公有制企业转型升级面临的问题

首先，市场竞争激烈，不少企业尚未完全走出困境。目前，尽管我国宏观经济状况逐渐趋好，但是企业的微观经济状况却改善缓慢，市场日益转向买方市场，消费品供大于求。这对泉州非公有制企业产生了较大的负面影响，即使是传统优势产业也难免出现产能过剩、库存严重的压力。仅以体育产业为例，分别进入中国六大运动品牌之列的安踏、特步、361度和匹克，自2013年来受库存压力拖累，关闭了大量门店，即使关店数量最少的特步，仅在2013年一年就关闭了150家门店。

其次，企业技术创新意识不强，资金投入不足。一是企业缺乏自主研发意识。泉州非公有制企业大多数集中在劳动密集型行业，企业技术能力提高的途径往往是依赖购买国外机器、模仿国外技术。以致自主创新能力不强，核心技术不足，获得代表技术创新水平的发明专利偏少。例如，根据泉州市知识产权局公布的信息显示：2014年泉州获得的发明专利，占全部专利申请量的2.92%，占全部专利授权量的4.72%。这与GDP连续17年居于福建省首位的经济第一大市的地位很不相称。二是资金投入不足。由于泉州非公有制企业大多数是中小微企业，企业正常运营资金并不充裕，再加上目前市场机制并不完善等因素，致使企业技术创新资金投入积极性不高。据“2014年泉州国民经济和社会发展统计公报”显示，2014年泉州全市在科学研究、技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业的投资额为25.77亿元，为全社会固定资产投资2940.25亿元的0.8764%，为第三产业投资1818.22亿元的1.4%。

第三，融资难、融资贵，企业发展受到制约。资金缺乏是泉州非公有制企业生存危机的重要因素之一。为了促进中小微企业的发展，国家出台了一系列缓解中小微企业资金压力的政策，但中小微企业却难以获得真正的利好。因为，在现实中，商业银行通常要求中小企业在获得新的贷款之前，必须偿还之前所借资金。由于流动资金周转困难，企业自身无力偿还，只好通过民间借贷先转借资金偿还银行，再获得新的贷款。但是，商业银行出于规避风险和获得利润的原因，在当前经济下行压力增大的背景下，不愿出资再次贷款给中小微企业，导致不少中小微企业，因无法偿还之前为填补银行贷款而转借的高息民间资本而破产。例如，泉州鞋服业自2012年下半年以来，就相继出现由于资金链断裂而引发的企业倒闭、老板跑路等问题。

第四，企业缺乏人才，发展动力不足。人才是企业发展的第一要素。泉州非公有制企业大多属于劳动密集型企业，从业人员文化水平整体较低，缺乏真正懂技术、懂管理的人员。由于企业主观念和资金的原因，泉州非公有制企业存在着员工培训不足、人才激励机制不完善、薪酬设计不合理等问题。再加上泉州家族企业管理机制与其他经济发达地区存在不少差异，以致难以留住人才，特别是高层次人才。

第五，家族式企业缺乏风险管理。泉州非公有制企业大多是家族式企业，管理工作往往由企业所有者兼任，形成所有权与经营权高度统一的管理模式。不少企业的原始资本积累来自亲朋好友，财务、营销等重要岗位都由自家人担任。据最新一次泉州民营企业普查资料显示，已婚企业主的配偶50.5%在本企业做管理工作，9.8%负责购销；已成年子女20.3%在本企业做管理工作，13.8%负责购销。这种“打虎亲兄弟，上阵父子兵”的家族化运作，容易形成管理过程中的职责不分、越权行事。管理上没有相应的预防和约束机制，致使企业风险管控制度缺失。

三、发挥统战优势，促进泉州非公有制企业转型升级

（一）发挥统一战线政治资源优势，为非公有制企业转型升级提供政策支持

统一战线是我党的一大法宝，具有民主监督、参政议政的政治优势。从世界范围看，没有任何一个政党像中国共产党这样，把统一战线看得如此重要，做得如此精细、如此规范。各级党委、人大、政府都十分关注、尊重统一战线的建言建议，并在此基础上制定符合本地区工作特点的政策、决策。因此，我们必须充分运用体现统一战线决策设计和执行流程程序，向党委、政府建言献策，促进泉州市政府出台更多转变政府职能、改革市场监管、减轻企业负担、增进金融服务、完善退市机制等，推动非公有制企业转型升级的利好政策。同时，我们还必须严格遵循“党委提出、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研工作机制。增强各民族党派、工商联科学调研能力，做好调研课题的选择和开展调研活动的保障服务，提出建设性的提案，为泉州市政府决策提供科学参考。促进政府有关非公有制企业转型升级决策更加科学化、民主化，为泉州非公有制企业转型升级提供良好的政策支持。

（二）发挥统一战线人才资源优势，为非公有制企业转型升级提供人员培训、智力支持和技术服务

统一战线工作是党特殊的群众工作，统战对象遍及社会各阶层，在经济、科技、文化、教育等领域形成了独有的人才优势。我们必须充分发挥这一优势，为泉州非公有制企业转型升级提供人员培训、智力支持和技术服务。

第一，利用统一战线的人才资源优势，拓宽对非公有制企业家培训渠道，提高企业家素质。由于受自身素质的制约，泉州尚有相当部分中小微企业家思想较为保守，他们怀着“小富即安”的旧观念，对企业转型升级意识淡薄，甚至带有排斥心理。对此，我们一定要利用统一战线人才优势，拓宽非公有制企业家的培训渠道，引导他们提高认识、提升理念、增强现代经营管理和科学决策素质，激发他们转型升级的积极性和创造性，加快企业转型升级步伐。

第二，整合统一战线的人才资源优势，促成非公有制企业技术创新合力。一是搭建企业技术创新平台，积极组织各界技术人才加强学术交流，促进创新技术的扩散与合作。二是利用网络和公共空间，增加技术的联系和传递，构建同行业企业间项目联盟。三是建设一批引领泉州产业转型升级、支撑实现《泉州制造2025》目标的产业化基地。推进公共研发和检测中心、生产力促进中心、高新技术孵化基地、院士专家工作站、博士后工作站等建设。四是通过产学研相结合的方式，引导企业与高等院校、科研院所共建技术创新平台，实现智力资源向经济资源转化，为企业转型升级提供优质服务。

（三）发挥统一战线组织协调服务优势，为非公有制企业转型升级创建服务平台

泉州既是著名的侨乡，又是台湾汉族同胞主要祖籍地，统一战线成员遍布海内外。其中不乏政治上有地位，经济上有实力，学术有造诣，社会上有影响的人士，他们具有协调关系、化解矛盾、凝聚人心、汇集力量、牵线搭桥的组织协调服务优势。因此，我们必须充分利用这一优势，为泉州非公有制企业转型升级创建服务平台。

第一，创建政企互动平台，提高服务水平。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定：党委（党组）领导班子成员要带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。作为民营经济大市，非公有制经济的发展始终是政府关注的重要问题。泉州市委市政府领导班子一直保留着这样的传统：每年春秋两季都要分片区召开非公有制企业座谈会，及时把握企业发展状态，积极为企业排忧解难。当前，我们各级党委更要发扬这一传统，按照中央要求，建立由党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制机制。在党委负责同志联系党外人士制度的基础上，创建具有泉州特色的非公有制企业与政府之间信息互通和意见反馈渠道，为非公有制企业转型升级提供技术、信息、人才和政策支持。

第二，创新融资平台，化解资金困难。融资难、融资贵是困惑泉州非公有制企业转型升级的一道障碍。经过30多年的改革开放，泉州民营经济发达，民间资本雄厚。据测算，泉州市本地民间资本超过4000亿元，加上外地侨资共可高达2万亿元。利用统一战线凝聚各界人士和海外侨胞的优势，创新融资平台，成立小额贷款公司盘活这些资金，已成为支持中小微企业转型升级的一条捷径。截至目前，泉州已发展了18家小额贷款公司，有效地解决了泉州中小微企业融资难的问题。当前，我们必须全面落实国务院《泉州金融服务实体经济综合改革总体方案》，大力发扬泉州人“爱拼敢赢”的优良传统，力争在金融改革上率先突破，为非公有制企业转型升级提供更有力的支持。

第三，创建海外联系平台，拓展国际空间。作为全国著名的品牌之都和制造业基地，泉州始终把提升质量品牌作为企业转型升级的战略依托。不久前公布的《泉州制造2025发展纲要及2020行动计划》，把实施“提升质量品牌专项行动”确定为三大攻坚行动之一。作为全国著名的侨乡，泉州籍华侨华人遍布世界176个国家和地区，“侨牌”历来是泉州统战工作的优势所在，我们必须充分利用这一优势，加强海内外社会联系，为“提升质量品牌专项行动”创建外联平台。通过外联平台加强与国外知名认证机构合作，实现多边互认、一证通全球，降低企业检测认证成本：通过外联平台引导企业和行业协会参与国际技术标准制定，争取产业发展话语权，培育高端自主品牌；通过外联平台支持企业开展跨国兼并、商标收购和商标推广等工作，实施商标国际化战略，为泉州非公有制企业转型升级拓展国际空间。

[基金项目：2015年度福建省中青年教师教育科研重点项目（统战工作专项）“经济发展新常态下经济统战工作创新研究”[JAS151634]

参考文献：

[1] 康涛.在泉州市第十五届人大七次会议上的报告[N].泉州晚报，2016.1.20（1）

[2] 中央经济工作会议在北京举行[N].光明日报，2015.12.22（1）

[3]中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例（试行）》[N].光明日报，2015.9.23（7）

（作者单位：福建泉州师范学院 福建泉州 362000）

（作者简介：郑云斌，男，福建泉州师范学院思政教研部教授，研究方向为马克思主义理论及区域经济）

（责编：若佳）