农业综合开发的特点及融资影响因素研究

摘 要：现代农业建设活动的开展需要资金、技术以及相关政策的支持，其中，就资金需求来说，对农业生产活动的影响最为明显。文章指出应通过对农业综合开发活动的实际需求来满足融资现状，提高其开展质量，让农业综合开发活动的融资影响力得以发挥落实，促使一系列融资问题可以有效解决。

关键词：农业生产 综合开发 融资需求 影响因素 解决方式

中图分类号：F320

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）04-072-02

一、农业综合开发的特点及融资现状

（一）农业综合开发的特点

1.注重规模效益。农业综合开发需要发挥出地势优势，将生产经营内容与规模效益结合起来，避免因生产活动的分散而降低农业生产活动的开展质量。特别是在平原地区更需将项目规模的开展优势充分发挥出来，使其可以形成稳定的生产效益。再者，就丘陵地区来说，其所涉及的行政范围往往较大，所以，需要各个行政机构从项目效益出发，来对投产工作优化升级，促使其得以实现最大的农业产值。

2.有效的资金投入。农业综合开发活动需将投资内容按照比例进行划分使用，所以，需要按照我国的相关规定将综合开发项目作为研究对象，来使得中央投资得以按照合理的划分比例落实到位。同时，也应当让地方财政、商业贷款以及个人资金在注入农业项目的时候，可以遵守投入机制的要求，使其能够发挥出最大的影响力。

3.综合性强。农业综合开发需要提高其自身的综合性，其表现内容主要包括：一是加强对农业优势项目的使用，加强对生产基地生产力的提高，将深山、荒地等土壤资源合理运用，提高产出效益，带动整个农业综合项目的建设水平。二是在管理活动中，应当对协调工作内容进行优化，使其得以围绕整个农业开展项目来将生产利益最大化地激发，贯彻落实全面性，做到及时有效地沟通、配合，提高整个综合开发活动的开展质量。三是把多样化的生产要素结合起来，将资金、技术、劳动力作为综合开发工作的开展基础来推动农业综合开发活动的建设活力。四是结合来自于政府、社会以及企业的帮助，进而将生态环境的综合效益开展质量推上新的台阶。

4.目标明确。在农业综合开发活动中，需要树立三个大的建设目标，即加强对田野资源的整改、提高粮食的产量、增加农民的生产收入。首先，在对田野资源进行改造的时候，其工作重点即是对产量较低的生产田亩进行改造；其次，通过对水利基础设施的建设与完善，结合对土壤资源的整合来提高整个农业生产活动的活力；再者，将经济开展价值较高的农业生产副业（如：果树种植业、养殖业等）与生产活动本身结合起来，切实地提高农民的实际收入。

5.科技含量高。农业综合开发活动需要加强对科技的使用，将科技的积极影响力落实到位，促使其可以从项目设计的初期开始，结合生产活动的实际需求来让其建设的全面性与科学性得以凸显。保障在生产活动中能够拥有工程基础设施的稳定支持，将水利设施的价值发挥出来，也让生产活动本身得以做到优化施肥、充足供水、品种优良。

6.经营主体多元化。农业的综合开发所需的经营主体是多样化的，在一般情况下，除了特定的农民生产力之外，还会有来自于社会的其它类型的生产力，其在农业综合开发活动中扮演着不同阶段的生产角色。比如，在水利基础设施中需要将灌溉水源引入生产基地，而这项工作的开展需要农户之间相互帮助，相互配合，也就需要建立一个中间机构来提高生产活动的整体运行水平，促使财务活动的生产价值得以真正意义上的实现。

（二）农业综合开发的融资现状

在项目开展过程中，其需要取得相应的经济效益、社会效益与生态效益，农业综合开发活动也是如此。在综合开发建设项目中，需要通过对农业资源的优化改革，使其能够更好地适应项目活动的开展需求，将资金内容按照多样化的筹资方式来进行分配，保障其得以满足建设需求，进而提高整个农村金融体系的完整性与适应性。

二、农业综合开发的融资影响因素

（一）市场经济体制的影响

受我国社会主义市场经济体制的影响，我国的经济活动开展需要按照市场的实际情况来切实提高其价格稳定性，避免因市场供需变化等因素影响所带来价格变动的同时，导致项目效益降低，要增强农业综合开发活动对市场复杂情况的适应性。

（二）公共财政的影响

在公共财政体制下，财政要想提高对市场的调整作用，需要将市场机制作为发展的重中之重，这既是对农业综合开发建设需求的满足，也是对我国目前金融市场弊端的优化。促使农业生产条件与生态环境得以实现共同发展，来确保公共项目可以发挥出最大的影响力。

（三）农村税费改革的影响

农民税费得以有效降低，提高了农民的生产收入，增强了农民的生产积极性，为农业综合开发活动提供了更为宽松的建设环境。但是，受农民总体收入水平仍不高的影响，农民在农业综合开发活动中的生产投入也就面临着一系列的制约因素，降低了农民在投资活动中应当具备的影响力。

（四）农业生产力发展水平的影响

在改革开放的几十年建设活动之后，农业经济作为受其影响最为明显的生产内容，其取得了令人瞩目的成就。但是，就我国的总体农业生产力来说，其生产技术与生产基础的建设依旧处于较低水平。因为这样的制约因素存在，使得农业基础设施的建设能力依旧薄弱，其对自然灾害的抵抗能力存在不足之处，进而未能做到对自然环境的有效利用，无法做到对农业生产结构的深化改革，降低了生产效益，也让农民生产活动所需的经济利益难以实现稳步提高。

三、农业综合开发中融资存在的问题

（一）农业投融资方式单一

在我国，农业生产活动的融资方式大多采用的是间接支持这样的模式。比如，在对补助资金进行运用或者将粮食价格进行提高等。这样一来，使得其产生的中间环节不断增加，而其所能取得实际成效却愈加低微。同时，也会相应地产生贪污、挪用问题，导致市场建设活动的开展长期处于滞缓状态。根据相关资料调查显示，我国的证券市场已经历了长达10多年的建设初期，上市企业也超过了1000家，但是，“农业板块”的上市企业尚未破百，其影响力较低。

（二）农业投融资投向不合理

目前，我国农业融资项目所存在的问题主要表现在：

1.流动资金的不足使得其能够投入到生产建设活动的数额较少；

2.能够被直接投入到生产活动的资金较少，主要是对非农业生产项目的满足；

3.其投资力度大多围绕着经营活动，而对科技研发项目有所忽视；

4.为了将生产科技切实提高，导致融资内容出现明显的断层，农业基础设施的建设水平更为落后，导致其无法在国际市场中得到认可。

（三）农业投融资力度小

1.我国农业融资的现状还需政府加强对其的重视与支持，为了帮助企业可以按照实际需求来将“非农化”内容进行优化，保障其使用效率得以提高。

2.农村金融机构还存在不足之处，导致经济主体的影响力较小。同时，农业投资内容无法完全地满足农业生产需求，所以，在上个世纪末期开始，我国的农业市场的贷款数额已经可以将金融市场的贷款需求有效满足。根据相关调查报告显示，农业生产对金融机构的资金影响更为明显，农民所能得到的非正式与正式金融贷款比例为1比3，显得农业投资的来源更为不足。

四、提高农业综合开发及融资的策略

（一）农业投融资方式多样化

基于我国的国情和农业的特殊情况，决定了我国农业投融资的方式应多样化。

1.发挥农村金融机构的作用。伴随着农业金融市场的不断发展与完善，农业金融机构的工作需求应从银行机构出发将保障贷款内容与生产实际相结合，使得前者能够为后者的开展带来切实的帮助，进而提高农业综合开发项目对资金的使用水平，促使融资影响力得以有效实现。

2.运用市场机制如股票、债券等方式，增加对农业的融资途径。积极引导农业企业的上市，借助于股票众筹的形式来增强农业生产活动的资金使用水平。即，建立财政投资的试点单位，使得农业投资可以成为债券内容的重要组成部分，将股票优势与资金运用相结合，保障农业生产活动得以加强对资金的使用水平，将融资工作的开展价值充分地体现出来。当然，这样的融资方式，还需地方政府的大力支持，借助于对农业债券的发放与项目活动的启动来吸引更多社会资金注入，提高农业生产建设活动的资金所得额。

（二）找准农业投融资的方向

1.农业基础设施建设。农业基础设施作为农业生产活动的开展基础与稳定性的重要保障因素，通过对农业基础设施的建设，可以有效地帮助农业综合开发活动的建设水平得以提高。因此，在融资活动中，需要让农业基础设施可以得到更为稳定与丰富的资金支持；同时，可以采取以水养水这一模式来增强基础设施的使用效益，促使生产投资成本得以做到逐步回收，进而吸引更多的资金注入。

2.加大农业科技投入，促进农业的可持续发展。技术的发展是农业生产建设活动的关键，也是促使其得以做到稳定持续发展的重要保障。在我国，农业生产技术的发展较发达国家之间还存在这较大的差距，且其在对科技成果进行转化的时候，其转化效率不到一半，使得科技对农业生产的影响较小。针对于这样的弊端存在，我国的农业建设应当主动地将生产科技作为重点改革对象，使得农业生产力可以随着科技发展实现质的飞跃。为了更好地激发科技对农业生产活动的影响，其需要加大对其的资金注入，促使其应当将一些盈利项目充分利用起来；同时，采用政策补贴等形式来让贷款利息可以最大化降低。

（三）加大农业投融资力度，促进农业投融资主体多元化

1.增加信贷资金的投入。固然，农业投融资的开展方式不断在创新，但总的来说，其还存在着较大的缺口，只有加强对农村金融机制的完善，才能引导更多的资金得以注入到农业综合开发活动中来，提高农业生产活动的独立性。

2.设法吸引外资投入。将外资作为发展力量进行引入，使其可以为我国的农业发展提供帮助，使得我国可以充分地利用世贸组织所给予的机遇。借助于对先进科技与大型项目的引进来寻求资金合作，使得融资方法更加能够适应我国生产建设活动的实际需求。同时，在政府与市场的引导下，也要让投融资机制可以在新的环境中发挥出更大影响力。

（四）健全农业投融资保障机制，优化农业投融资环境

将政策法规的有利条件充分利用起来，使得其可以吸引更多的资金注入，同时，建立相关的法律保障来确保各级政府可以将农业资金有效运用、严格使用，为农业融资环境提供良好的建设基础。具体来说，其建设内容包括：

1.为农业投融资提供全程服务。即将投资工作与融资内容相结合，使其可以在整个过程中呈现出更大程度的影响力，并且降低投资内容的风险系数。

2.农业投融资需要政府的政策优惠。借助于政策优惠内容可以鼓励农业生产者得以更好地参与融投资工作项目。

3.加强对投融资工作内容的宣传力度，增强农民对其的认识水平，也能引导农村现代化建设工作的更好开展。

参考文献：

[1] 王琳琳.通辽市农业综合开发项目管理研究[D].大连海事大学，2013

[2] 魏珊丹.现阶段农业综合开发项目评价体系研究[D].福建农林大学，2007

（作者单位：佳木斯大学 黑龙江佳木斯 154007）

[作者简介：郭小芳（1993—），女，黑龙江省五大连池人，佳木斯大学经济管理学院2012级会计学专业学生。]

（责编：若佳）