桓仁县现代农业发展探讨

梁芳

摘要 现代农业是以专业化、标准化生产，集约化、规模化经营，社会化服务为主的农业。根据桓仁县农业的发展特点，从农业生产经营、社会化服务、农产品质量安全、农业生态发展方面，探讨桓仁县农业现代化的发展思路。

关键词 现代农业；农业生产经营；社会化服务；农产品质量安全；农业生态

中图分类号 S275 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）04-0302-02

桓仁县地处辽宁省东部，属于“八山一水一分田”生态环境。该县耕地面积为2.73万hm2，下辖13个乡镇、103个行政村。该县农业人口20.6万人，城镇化率接近3/5。农业劳动者8万余人，其中初中以下学历占劳动者人数的83%，文化素质低，而且年龄偏大。农业产业布局为：水稻面积7 333 hm2，大田作物面积1.33万hm2，葡萄栽培面积4 667 hm2，中药材及其他作物面积2 000 hm2。党的十八大提出在建国100周年实现现代化的奋斗目标，农业必将要实现现代化。实现农业现代化，要创新农业生产经营模式，形成适合实际情况的发展模式，提高农业生产的现代化、标准化生产水平，发展生态可持续农业。笔者根据对桓仁县农业生产发展现状分析研究，提出桓仁县农业现代化发展的思考。

1 专业大户与家庭农场是现代农业的当家人

农业适度规模经营能够提高农业效益、增加农民收入，是现代农业发展的必然要求。专业大户和家庭农场是适度规模经营重要促进因素，是建设现代农业的重要举措。要发展现代农业，就要培育专业大户与家庭农场。

1.1 土地流转有序才能有稳定发展

农村外出务工人员数量不断增加，促进了土地流转的开展。截至2012年，桓仁县流转土地的面积达到5 200 hm2，占土地总面积的20%左右。在流转土地的过程中，要依法办理土地经营权流转手续，减少纠纷的发生，保障土地流转双方的权益。

1.2 量力而行，确定生产规模

研究表明，在一定的生产规模下，投入要素增加，产量增加。规模达到一定水平后继续扩大，投入要素增加的比例和产量增加的比例相同。当规模很大时，继续扩大规模，投入要素增加的比例较产量增加的比例还要大[1]。因此，在实际生产中，规模并不是越大越好，要根据实际现状确定好适度经营规模。

1.3 懂技术，还要善经营，会管理

农业大户和家庭农产经营人员，在生产规模达到一定水平后，要具有先进的生产技术和管理经验，才能使产品具有良好的竞争力。

1.4 认证登记与做好生产记录

农业企业或者家庭农场要按照相关要求及时进行登记，建立独立的企业台账，管好财务。同时，对于种植大户或者其他自然法人，也应该做好财务记录，以为控制成本打好基础。除了做好认证登记工作外，还应该做好生产记录[2]。生产记录有利于对产品质量进行质量追溯，有利于总结经验，能够为今后生产提供参考。

1.5 合适的市场与对路的产品

生产大户和家庭农产经营种类单一，农产品较稳定，市场变化对其影响较大。为了解决好农产品的销售问题，要对市场需求进行了解，生产适销对路的农产品[3]。如果开展特种种植和养殖，对市场行情的把握则更加重要。要做好市场调查，防止产品卖不出去。最好与经销商签订销售协议，有了订单心里更踏实。

1.6 生产过程要分工合作

随着经营规模扩大，许多大户农场不仅需要长期工还需要季节性的短期工，農忙时雇工价格高还雇工难。因此，通过社会化分工，各类服务组织满足农场或大户的需求，既省钱又省力[4]。可以达到利用社会资源，提高工作效率和经济效益的办法。

2 农业专业合作社是现代农业生产经营的主体

2.1 小生产走向大市场

农村种地的劳动力出现年龄老化和季节短缺现象。此外，农民拥有的土地少、地块零散、难以形成规模、种田科技含量低、机械化程度低、种子农药化肥投入成本高，自愿组织成立合作社是解决农户小规模经营与大市场的矛盾的有效途径。

2.2 政府要加强扶持合作社，提升农业组织化生产水平

2.2.1 财政扶持政策。专业合作社法50条规定，中央和地方应分别安排资金，支持合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。

2.2.2 税收优惠政策。合作社法52条规定，合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农活动的税收政策。

2.2.3 金融扶持政策。2009年中国银监会和农业部联合印发《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》进一步加强和改进合作社的金融服务。

2.2.4 人才支持政策。农业部、财政部等部委将培训合作社骨干成员，合作社负责人纳入到新型职业农民培育项目。农业部命名196家合作社人才培养实训基地，组织开展多种形式专题培训。桓仁县的新型职业农民培训工程，每年培训农业生产经营人员480人，培训天数15 d。

2.2.5 用地、流转优惠政策。2010年国土资源部和农业部联合发布《关于完善设施农用土地管理有关问题的通知》明确了兴建农业设施占用农用土地，不需要办理农用地转批审批手续。鲜活农产品流通可以享受高速公路绿色通道免费通行。

3 农业社会化服务是现代化农业生产的好帮手

农业社会化服务是发展现代农业的重要保障。农业社会化服务的性质和内容不同，既有公益性服务，也有经营性服务。包括：农业技术推广、科研、教育单位以及科协、妇联、共青团等社会团体，还有合作经济组织、企业，在开展农业社会化服务中都发挥了重要作用。

3.1 服务便捷

农业社会化服务可为季节性在外务工和家庭劳动力不足或缺少技术的农户提供从种到收的各环节的服务，农民可自主选择菜单式服务，全程托管服务，或者把土地承包经营权流转给合作社、大户、农场新型农业主体，实现规模经营。

3.2 不花钱也有好服务

党中央把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，各级政府出台强农惠农政策，许多农业社会化服务组织都有政策支持，农民不用花钱就可以方便地享用公益性服务。

3.3 坐在家里知天下

利用电视、短信、网络等现代化手段足不出户能知天下事。

3.4 解决资金不足办法

党和政府高度重视，金融机构响应中央号召，农民可享受小额贷款，解决生产资金不足问题。

3.5 农机服务走进千家万户

收获季节，农机跨区作业，提高农机利用率和农机手收益，又满足了农户特别是外出务工人员对农机作业的需求，在生产方式上实现了规模经营，是中国特色的农机社会化服务模式。

3.6 专业大院专业化服务

科研部门、推广部门专家深入农家，科技服务。

3.7 做好与企业的合作

农民种什么？养什么？发展什么？主要取决于产品能不能卖出去，能不能卖个好价钱，这就需要了解市场情况，适应市场需求。而企业具有适应市场、开拓市场赢得市场的能力，从某种意义上说，农户与企业合作就是找到了市场，千家万户的小市场千变万化的大市场有机对接降低风险。

3.8 化解生产经营纠纷的捷径

生产经营过程中难免会出现纠纷，出现纠纷怎么办？到法院是不得已办法，最好办法是调节协商解决，农业部、国家林业局制定了《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》，2010年1月1日执行。农业承包合同出现纠纷可以通过仲裁解决。

4 实现农产品质量安全生产是现代农业生产的要求

随着科技的迅猛发展，自然资源和生态环境受到破坏，农产品质量安全受到威胁，因此重视农业投入品安全，保护生态环境，严格执行农产品质量安全生产规程，是现代农业生产要求。严格执行农产品质量安全生产的规程，主要包括以下几个方面。

4.1 产地保护方面

禁止违反法律法规規定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。用水、固体肥料应当符合国家标准。

4.2 生产过程方面

要求农产品生产企业和农业合作经济组织建立农产品生产记录，如实记载农业投入品的名称、来源、用法、用量、使用停用日期、收获日期，要求生产者严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期规定。禁止生产过程中使用国家命令禁止使用的农业投入品，还要求企业、合作组织自行或者委托检验检测机构对产品检测，经检查不合格在产品不得销售，实现农产品生产全程标砖化。

4.3 产品包装标识方面

要求企业、专业合作经济组织及农产品收购的单位及个人销售的农产品，按照规定应当包装或者标识的产品，注明产品名称、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容。有添加剂的注明添加剂名称，属于转基因生物农产品也要标识。对于取得国家无公害、绿色、有机食品的可以使用相应的标识。

5 生态农业是农业现代化的必然选择

现代农业应该是资源节约型、生态环境友好型，实现增加农业产量和经济收入，达到经济效益、生态效益和社会效益协调一致。

5.1 坚持资源的节约与利用

要转变农业发展方式，改变过去那种高投入、高能耗的发展模式，充分合理利用水、土、温、光和生物资源，实现资源的优化配置，通过种养加、产供销，把农村劳动力资源予以充分利用，努力提高农产品的商品率，为社会提供无污染、安全、优质营养的生态产品。

5.2 创造良好的生态环境

坚持生态文明理念，利用物质与能量在农业生态系统中多途径、多层次的转化保护生态平衡。扩大绿色植被覆盖率，保持和改善生态环境。利用农作物生态补偿作用减少农药用量，采用物种或品种轮换种植方式，注意利用天敌防治虫害，有效减少化肥和农药的用量，减轻环境污染。

5.3 利用先进的农业科技和现代管理手段

全面规划，总体协调、良性循环。发展无废弃物、无污染、集约、高效、优质、高效农业。建立人类生存和自然环境间相互协调、相互增益的经济、生态、社会三效益协调发展的现代化农业体系。

5.4 为人类提供丰富健康的农产品

坚持生态原理，通过合理调控农业系统资源，充分发挥光、温、水、气、肥、土壤等自然资源的作用，在农田中间实行间种、套种、混种、立体养殖等技术，做到阴阳搭配、深浅根系搭配、前后茬搭配。合理的组成多物种、多层次、多功能的立体生产结构，使社会既能持续取得丰富的农产品，又能改善生态环境质量，达到稳定增产、持续发展、动态平衡的目的。

6 参考文献

[1] 朱明，刘天金.现代农业生产经营[M].北京：中国农业出版社，2014.

[2] 徐玉红.王群省.农产品质量安全读本[M].北京：中国农业科学技术出版社，2014.

[3] 江柯，曾瑾.农产品质量安全管理与检测[M].北京：中国农业科学技术出版社，2010.

[4] 王平.桓仁县农业产业化发展现状及对策[J].现代农业科技，2015（8）：324.