浅谈灵武市农业社会化服务创新与实践

王宏洁　张志荣　杨鹏　张仲军

【摘 要】灵武市在农业社会化服务上，通过落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念贯穿于农业社会化服务全程，并将其作为推进农业增效、农民增收的主要手段。

【关键词】农业；社会化服务；农业增效；农民增收

【Abstract】Lingwu on agricultural socialization service， through the implementation of the“innovation， coordination， green， open， sharing” development concept throughout the agricultural socialized service， all as a major means of promoting efficiency of agriculture and increasing farmers income.

【Key words】Agricultural； The socialization service； Agricultural efficiency； Increasing farmers income

1 基本情况

当前，我国农业发展已进入新常态，农业社会化服务也进入新常态，正确认识“新常态”下的农业社会化服务，是破解当前农业生产成本高、效益低、竞争力弱的有效途径之一。为此，我市农业部门把“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念贯穿于农业社会化服务全程，并将其作为推进农业增效、农民增收的主要手段。开展农业社会化服务在当前具有十分重要的现实意义。

1.1 农业生产主体变化显著，“一家一户”的小农生产格局逐步萎缩，适度规模经营逐步扩大，新型农业经营主体异军突起

截至去年，灵武市土地流转面积已达到9万多亩，约占全市耕地面积的33.9%。从近年来的流转趋势看，农村土地流转呈现出流转面积逐年递增、土地流转供需两旺的特点。参与土地流转的企业、合作社、家庭农场、经营大户等新型农业经营主体已达到 170余家，适度规模经营格局初步形成，其中，以兴唐、昊王、金双禾、金灵州、全鑫等为代表的新型农业经营主体通过土地流转建立了稳固的生产基地，为我市农业社会化服务的开展创造了必要条件。

1.2 农业生产面临成本与价格“双重挤压”、资源与环境“双重约束”明显加剧

如何破解农业生产成本攀升、国内外主要农产品价格倒挂的“双重挤压”，如何突破农业资源要素的弦崩的越来越紧、生态环境承载力越来越接近极限的“双重约束”，加快转变农业发展方式是唯一出路。过去，单纯追求产量，过度开发农业资源，过量使用化肥农药，欠下了生态账、环境账，以后不仅要杜绝再欠新帐，还要逐步还上旧账。农业社会化服务的出现为解决这一问题提供了良方。

1.3 发展以社会化服务为主要内容的现代农业是建设“市强、民富、家美”美好新灵武的主要组成部分

十三五期间，我市将以《宁夏空间发展战略规划》为引领，坚持开放内涵式发展，着力提高粮食生产加工、草畜、长枣、现代物流四个特色优势产业市场核心竞争力。为此，要调动各方面智慧和力量，在提质增效上下功夫。要按照“稳增长、调结构、惠民生”的总体要求，健全完善以社会化服务为主要内容的现代农业体系，提高农业发展效益，为实现“市强、民富、家美”美好新灵武做贡献。

因此，在加快转变农业发展方式的过程中，农业社会化服务作为其中的一个主要环节，发挥着越来越重要的作用。积极开展农业社会化服务，不仅带动了农业科技推广的“智能化、精准化、高效化、信息化”发展，而且可加快农业科技成果转化、保护农业生态环境、促进农业转型升级、提高种植业比较效益和农产品质量安全，真正解决农技推广“最后一公里”的问题。开展农业社会化服务，必将会成为今后“传统农业向现代农业转变、农业个体经营向适度规模经营转变”的标志和必然选择。

2 主要做法

面对当前农业发展新常态，我市农业部门和各类社会化服务组织，主动适应新形势，适时转变经营模式，全程跟踪、精准服务，全面提升服务能力和水平。在稳步做好常规服务的基础上，把创新农业社会化服务方式作为全面提升农业服务工作核心竞争力的重点，使其成为社会化服务做长、做强的“新动能”。

一是，创新农资经营服务，打造新型农资超市。摒弃过去农资经营“代理—批发—零售”的传统路径，创立具有鲜明特色的新型农资购销模式，即“品牌直营—测土配方—综合配套服务”。由我市农资经销企业在全市农业种植特色地区建立多家农资综合超市，按照“质优价廉、薄利多销、送货上门、全程服务”的要求，推行经营服务创新，培育农资经营新的利润增长点。

二是，建立智能化配肥站，为种植户提供“一站式”服务。按照高产创建和增产攻关模式要求，进一步扩大测土配方施肥技术成果的推广应用。在我市农业部门的指导下，与宁夏农利达农资公司在全区首家测土配方施肥智能化配肥站合作，推行“三化二新一结合”（“三化”：即测土配方施肥技术的程序化、精准化、信息化。“二新”：即新装备、新机制。“一结合”：即把测土配方施肥智能化配肥和作物优质高产结合起来），全力推进测土配方施肥技术“一站式”服务，科学施肥，减少肥料不合理使用，降低农业面源污染。

三是，深化植保服务，开展统防统治。将植保服务作为参与农业社会化服务的切入点，充分发挥联合社的组织优势、公司的资金优势、合作社的技术优势，集成植保机械装备、技术力量，应用新型施药机械，推广绿色防控、生物防治和化学防治相结合的技术，科学选配绿色环保农药，为农户提供专业化、标准化的统防统治技术服务，提高了病虫草害防治水平、防治效果和防治效率，减少用工、用药和污染，确保人畜安全、作物安全和农产品安全。

四是，创新土地托管服务模式。推行土地全程托管和半托管两种模式。把不愿种地又不想丢地的农户土地进行托管，从产前的犁、耙、耥施、种植，到产中的植保，再到产后的收获，所有环节全程由社会化服务组织实施。

五是，创新金融担保模式，拓宽融资渠道。为解决种田大户、家庭农场等新型农业经营主体的融资瓶颈和部分农户贷款难题，经过不断探索和完善，找到了一条符合农村实际、深受欢迎的破题路径，即公司（直营店）担保当嫁衣、农户联保系纽带、政府扶持补利息、银行审批放贷款的新型农村贷款融资模式，并能帮助担保成员理顺农业生产投融姿渠道，解决农业生产资金短缺问题，实现农业生产良性发展。

六是，开展粮食作物全程机械化与加工收购服务。通过与各个机械专业合作社联合合作，为农户提供耕整地、播种、施肥、植保、中耕、收获以及运输、脱粒、秸秆粉碎等全过程的机械服务。与“兴唐米业“昊王米业”等其他粮食加工企业合作，进行粮食作物的收购服务。

七是，专家坐诊，提供技术培训。在农业生产关键季节，聘请农业技术专家进站坐诊，设立农民培训课堂，为农户提供农作物良种推荐、科学施肥、病虫害防治、田间管理等农业技术指导和服务，解决农户生产中遇到的困难和问题，提高种植户科学种田水平。

八是，提供农业信息服务。积极争取和实施农业信息化项目，为种植户提供农情信息、气象信息、价格信息、电子商务、金融信息、市场信息的发布、查询和相关服务。

3 下一步打算

“十三五”期间，随着农业供给侧结构性改革的推进、一二三产业的深度融合发展，农业社会化服务作为推动农业发展方式快速转变的主要环节之一，社会迫切需要打造体现政府意志、市场需要、农民需求、综合配套的农业社会化服务体系。

一是，探索新的土地共营模式。在现有土地全程托管和半托管两种模式的基础上，逐步推行农民土地入股，使社会化服务组织与农户在新的土地共营方式下，实现共赢。

二是，探索新型农村合作金融模式，设立农业风险互助基金。建立农业联合社，由企业与农户共同设立“风险互助基金”，为种植户发展农业生产经营提供资金保障，降低农业生产经营风险，并根据基金盈利情况，给入股农户分红，达到共同防御农业风险，实现农业生产良性发展。

三是，培育职业农民经理。职业农民经理是市场经济条件下农村发展、农业增效、农民增收中一支不可或缺的重要生力军。公司充分发挥公司影响力和联合社平台优势，把广大农民经理人作用激发调动起来，利用农民经理所拥有的信息、资源，广泛的社会活动能力，以及独有的供销渠道，在农户和市场之间架起了一座货畅其流的纽带和桥梁，实现农户与市场的有效对接。

四是，实施“互联网+”战略。利用现代“互联网+”购物模式，结合我市特色优势农产品生产，通过产地直销客户、产品原料严格把关、专业配送体系，开展线上订购、线下配送，实现新鲜农产品进超市、进千家万户，打造现代化的售卖环境。