夯实党建基础 筑牢一线堡垒

韩琼

摘 要：在运输一线实施党支部建设“三年基础工程”，这既是新形势下加强铁路基层党组织建设、创新基层党组织工作方法的迫切需要，也是落实全面从严治党要求，增强党支部凝聚力、创造力和战斗力的有效途径。天水车站党委按照总公司党组和路局党委的整体部署，把党支部建设“三年基础工程”作为重点工作来抓，在推进党支部工作制度化、规范化、科学化等方面，进行了有益的探索与实践。

关键词：党建工作;夯实党建基础;推进党支部建设

中图分类号： D26           文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2016）33-90-2

1  党支部建设存在的主要问题

通过问卷调查、走访座谈、查阅资料、专题研讨等方式，从党支部优化设置、支部职能界定、支部书记队伍建设、支委班子履职考核、支部制度建设、党内活动开展、党员教育管理7个方面，对天水车站3个车间党支部（总支）和8个班组党支部进行了调查，分析查找了党组织存在的主要问题。

1.1 对党支部建设重视不够

一是形势把握不准。近年，天水车站面临站舍扩容改造，接管天平铁路、宝兰客专等重要任务，确保运输安全的责任重大，职工畏难情绪明显，思想波动较大。各级党组织作为攻坚克难的战斗堡垒，从如何引领车站安全发展、创新发展、改革发展的高度出发，对如何通过强化自身建设，增强凝聚力、创造力、战斗力方面缺少思考和应对措施。查阅12个党支部“三会一课”资料，接近一半的党支部连续3个月以上没有给职工系统讲解面临的机遇和挑战。

二是认识上存在误区。个别党支部认为党建工作就是“花边子”、“空壳子”、“表册子”，开展活动就是“一阵风”，落实制度就是“空对空”，工作流程就是“走过场”。认识上的误区，给党支部建设“三年基础工程”推进落实造成一定的负面影响。参与走访座谈的31名党支部书记和党员中，能准确表述党支部建设“三年基础工程”主要内容和重要意义的不足41.9%。

三是投入精力不够。12份调查问卷显示，8名党支部书记75%以上的精力投入在了安全生产，仅有2人能保证50%以上的精力抓党支部建设工作;4名党支部书记只是按部就班落实上级党组织安排部署，很少思考以加强党支部建设推动党员作用发挥等问题。

1.2 党建工作责任落实乏力

一是缺乏严格管理。站党委对支部书记的管理失之以宽，失之于软，对党支部工作中出现的问题，不能严格要求、严格管理、严格考核，存在“睁只眼闭只眼”的好人主义思想，导致支部功能弱化，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用难以得到充分发挥。

二是角色定位不准。全站12名支部书记中，有9名

为兼职党支部书记，且多数由班组长兼任。兼职党支部书记不同程度存在党务工作“不熟悉”、“不会干”、“不知道怎么干”等问题，普遍存在以行政工作代替党建工作的情况。

2  加强推进“三年基础工程”的途径与措施

2.1 抓住重点和关键，强化党支部书记队伍建设

一是把好支部书记“入口关”。制定了《天水车站党支部书记选拔任用标准》，对照标准调整了客运车间党总支、货检车间党支部书记。建立了以青年班组长，优秀大学生、生产骨干为主的专兼职党支部书记后备人才库，纳入后备党支部书记队伍的12名优秀青年，已有7人基本具备了任职条件。

二是把好支部书记“素质关”。组织5名专兼职党支部书记先后参加了全局支部书记示范培训班。利用3天时间对全站12名专兼职党支部书记进行了脱产培训。采取互通档案、课件、图片、视频及大会交流材料等方式，与局内外相关单位探索创新党建工作新思路、新方法，拓宽工作思路。严格落实支部书记月度工作汇报和季度工作述职制度。通过月度党群工作会议、季度政工例会，逐一分析点评各党支部工作中存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。

三是把好支委班子“责任关”。细化了机关、车间、班组3类党支部（总支）工作职责和各委员岗位职责。制定了《党支部（总支）参与车间重要事项决策实施细则》，明确了车间重要问题的议事范围。明确了领导班子成员的联系点和支委成员联系包保责任，要求班子成员每人联系1-2个车间党支部（总支）、支委成员各包保联系一个班组党支部或党小组，每季度对包保责任落实情况进行写实，并追踪具体问题的闭环整改。

2.2 聚焦制度建设，建立长效机制

一是规范工作基础。车间党总支建立“7+N”基础资料盒配置，班组党支部建立“3+N”基础资料盒配置，制作了统一标识。编写了《党支部工作指导书》，重新界定各类党支部工作职责。对党支部12项重点工作，分别制作了工作流程图;对发展党员、换届选举、计划总结、台账填记等10余项具体工作统一进行了规范。参照路局下发的党支部揭挂栏模板，统一规范设计了车间党群工作揭示栏。

二是健全完善制度。规范了党总支“一会一课一考核”和班组党支部“一会一评一分析”制度;修订完善了《党支部晋位升级管理办法》，《党支部委员考核办法》，《党员教育、管理、监督、服务实施办法》，进一步规范了政工例会制度，党支部（总支）书记月度报告、季度述职制度，编印了《党支部工作长效文件汇编》。

三是强化检查考评。坚持对支部党建工作及“三会一课”的包保检查与随机指导。各支部在每季首月5日前上报召开支委会、党员大会及上党课的具体时间。党群领导、党委办公室人员和联系点班子成员随机参加，现场点评，保证党内活动的落实质量。坚持月度集中检查考核、季度对标抽查的考评制度。根据检查考核和抽查结果，在月度党群例会上，对标准化党支部建设推进落实情况进行讲评、排序，表扬激励优秀支部，督促改进一般支部，帮扶整顿薄弱支部。通过检查考评，有力地推动了党支部晋位升级工作，动态消灭了“薄弱支部”。

3  初步成效和启示

3.1 履职责任意识明显增强

党支部书记是党支部工作的“领头雁”，在党支部工作中发挥着不可替代的关键作用。我们通过建立完善党支部制度保障机制、考核评价机制的做法，倒逼党支部书记克服吃老本的思想，进而产生本领恐慌，促使其主动学习和抓党建业务。现在各党支部书记每月、每季度主动思考党建工作，抓好党支部工作的责任意识得到明显增强，党支部工作水平也得到了整体提升。实践证明，抓住责任意识、履职管理的思想认识是提升党建质量的“航行塔”。只有提高党要管党、从严治党的思想认识，使党支部书记尽快进状态、始终在状态、保持好状态，才能不断提高党支部工作水平，有力推动党支部建设加强。

3.2 队伍整体素质明显提高

一个团队要想出成果，首先必须要打造过硬的队伍。我们通过注重对党支部书记队伍的优化、培训和培养，促使车站支部书记队伍整体综合素质明显提高。去年新提拔的2名专职党支部书记一次性通过路局任职前考试。同时，从后备支部书记人才库中选拔樊丽宁、张婷、李娇等5名优秀党员为班组党支部书记，并创建了以优秀班组党支部书记樊丽宁命名的“樊丽宁客运技能工作室”。2015年樊丽宁带领的团队完成了两项攻关目标，培训了12名技能人才，分别在客运系统取得了较好成绩，为全站党员职工树立了榜样，带动了职工“比、学、赶、超”的学习热情。实践证明，坚持素质达标、队伍建设的工作导向是提升党建质量的“定海针”。有一个好的支部书记就能带好“一班人”，带出一个好的支部，带动一片人。

3.3 党建活动氛围不断浓厚

党支部建设离不开阵地建设。我们通过实体建设和网络建设两个方面，不断优化活动载体，创新活动方式，突出活动特色，增强活动实效，进一步激发了党支部的生机和活力，提高了党组织的吸引力，营造了浓厚的党建氛围。

实践证明，注重创新载体、阵地建设的发展格局是提升党建质量的“润滑剂”。只有紧密结合车站发展重点和难点问题，不断结合实际优化活动载体，拓展党建阵地，延伸党建工作手臂，围绕中心工作解决实际问题，才能使党建工作成为指导车站整体工作全面发展的有力保障，才能使党建工作更加接地气。

参 考 文 献

[1] 李丹.从严从实筑牢党建基础[J].中国电力企业管理，2016（04）：68-69.

[2] 张柏林.从严治党新常态夯实基础是关键[J].奋斗，2015（09）：47.