肖堃涛：打通工会组织联系服务职工的“最后一公里”

肖堃涛：打通工会组织联系服务职工的“最后一公里”

时间：2016年7月4日人物：上海市总工会党组副书记、副主席肖堃涛来源：在上海市委党的群团改革推进会上的发言

【重点提示】

要把维权主业落到实处，基层工会是关键，只有把基层工会筑牢夯实，并通过它们把维权服务的各项工作落地落实，改革才能真正见成效。以打通工会联系服务职工“最后一公里”为突破口，以《工会法》和《中国工会章程》为基本依据，切实把基层工会建设成为反映职工诉求的快速通道、服务职工的有力平台、教育引导职工的坚强阵地、促进劳动关系和谐的重要载体，使工会改革成效在基层工会得到充分体现。

去年下半年以来，市总工会反复组织学习讨论中央党的群团工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，深刻领会群团改革精神实质和内涵要求。大家一致认为，依法维权是工会的基本职责，工会组织能否代表好维护好发展好广大职工的合法权益、把他们紧密团结凝聚在党的周围，是衡量工会改革成功与否的根本标准；要把维权主业落到实处，基层工会是关键，只有把基层工会筑牢夯实，并通过它们把维权服务的各项工作落地落实，改革才能真正见成效。

基于上述考虑，我们在细化落实市委群团改革举措过程中，以突出履行好维权主业主责为主线，以补好基层短板为切入点，紧紧围绕解决工会脱离职工群众问题，积极转职能、转方式、转作风，努力使工会改革落到实处、取得实效。围绕主业主责转职能，加强顶层设计，着力构建法律援助、法律监督、集体协商和民主管理“四位一体”的工会维权体系；对职工合法劳动经济权益诉求建立零门槛援助服务制度，今年以来，市、区县两级工会共提供2873件次职工法律援助服务。切实转变机关化行政化工作方式，更多运用群众化社会化网络化手段，培育发展职工服务类社会组织，浦东公惠服务中心入选全国百强社会服务机构；大力推进网上工会建设，设计推出集入会、维权、教育、服务等功能为一体的申工社APP，上线首月约3.6万名职工下载使用，各栏目累计点击数达21.5万。密切联系职工群众转作风，推动机关干部扑到基层一线、与职工打成一片，健全职工需求调研和绩效评估机制，围绕职工“生物钟”开展便利高效服务，市总工会12351热线实行24小时全天候服务，各级工会积极推广窗口延时服务，努力让职工群众“进得了门、找得到人、办得好事”。

下一步，我们将继续围绕工会“维护”基本职责深化改革，以打通工会联系服务职工“最后一公里”为突破口，以《工会法》和《中国工会章程》为基本依据，切实把基层工会建设成为反映职工诉求的快速通道、服务职工的有力平台、教育引导职工的坚强阵地、促进劳动关系和谐的重要载体，使工会改革成效在基层工会得到充分体现。

一是强化围绕职工建会。着力改变围绕企业行政建会的传统做法，全面推行职工企业体制外单体入会，采取依托园区楼宇等联合工会、建立综合分工会等措施，直接吸纳未建工会企业职工入会；拓展网上入会渠道，通过“线上申请、线下受理、分级审核、各司其职、全程跟踪、闭环管理”，最大限度把职工组织到工会中来。聚焦开发区、城市综合体、建筑项目、快递物流等重点区域行业，深化农民工入会集中行动，不断创新工会组建的方式方法。

二是着力激发基层工会活力。探索不同层级工会职责任务的合理界分，把基层企业工会的职责任务主要定位为在服务中实现维权，切实加大上级工会代表下级工会开展维权工作的力度，努力破解基层工会“不敢维权、不愿维权”难题。严格依法缴交工会经费并科学使用，探索建立企业工会经费上缴留存差异化管理制度，把更多经费用到基层一线。完善基层工会干部考核激励机制，健全基层工会主席直接选举制度，探索建立履职津贴制度，实施以职工满意度为导向的工作评价机制，调动基层工会干部的积极性主动性。

三是推动基层工会更好服务职工群众。以职工需求为导向加强总体设计，针对不同职工群体、不同类型工会推出可选择、可组合的服务项目“套餐”，促使那些“被工会”的职工转为“要工会、想工会、找工会”。扎实做好困难职工帮扶工作，做优做强工会传统帮扶品牌。完善实施好服务职工实事项目制度，以会员服务卡为载体，进一步拓展普惠、特惠、商惠功能，不断扩大工会服务项目的覆盖面和受益面，让职工群众有更多的“获得感”。

图/吴良荣