何惠娟：紧紧围绕改革创新，牢牢把握主业主责

何惠娟：紧紧围绕改革创新，牢牢把握主业主责

时间：2016年3月25日人物：上海市总工会副主席何惠娟来源：在2016年上海工会基层条线工作会议上的讲话

【重点提示】

基层工作部门的工作战线长、任务重，每年都会有一些新项目要出台、新活动要开展、新方案要实施。各级工会要凝聚改革共识，统一思想，准确把握当前工会基层工作基调；聚焦主业主责，补好短板，夯实工会组织基层基础；坚持服务为先、科学履职，不断提升服务职工基准。更加注重采用“面对面”、“键对键”的工作方法，更加注重运用互动式、体验式的服务方式，更加注重精准服务、有效维权，更加注重增强职工群众的获得感和认同度。

各级工会要紧紧围绕改革创新，牢牢把握主业主责，以搞活基层、服务基层为导向，齐心协力、紧密合作，着力推动上海工会基层工作更扎实、更有效、更有活力。

一、凝聚改革共识，统一思想，准确把握当前工会基层工作基调

1.贯彻落实工会改革的新部署。2015年7月，习近平总书记在中央党的群团工作会议指出群团组织存在“四化”问题，吹响了工会改革创新的号角。韩正同志在听取上海群团改革进展情况汇报时指出，维护职工合法权益是工会的基本职能，是整个工会的主业主责。全总十六届四次执委会进一步对做强基层、改革创新提出了明确要求。市总十三届七次全委（扩大）会议要求各级工会要认真贯彻市委领导关于工会要走在群团改革前列。各级工会一定要认真学习领会，确保改革落地生根、开花结果。

2.准确把握基层工作的新要求。做好基层工会工作是工会全部工作的基础和关键。市总工会在这次改革中基于做实基层、服务职工、搞活机制的考虑，新设立了基层工作部。部门整合了基层组织建设等工作职能。这是职能的组合、资源的整合、力量的融合；是为了实现管理的扁平化，开辟市总机关与基层工会和职工的联系沟通的“绿色通道”，搭建市总发现问题、了解基层需求的“地线”和研究对策、制定政策、扩大影响的“天线”。

3.切实满足职工群众的新期待。各级工会要准确把握职工在网上的新趋势，加强需求调研，更加关注电商、互联网金融等新业态、新组织的职工，更加聚焦包括农民工在内的大量外来从业人员，更加注重采用“面对面”、“键对键”的工作方法，更加注重运用互动式、体验式的服务方式，更加注重精准服务、有效维权，更加注重增强职工群众的获得感和认同度。

二、聚焦主业主责，补好短板，夯实工会组织基层基础

1.创新工会组建模式，夯实工会组织基础，把工会组织织紧织密。一是探索破解“两非”职工建会入会等瓶颈问题。二是开辟网上入会渠道，做实职工体制外单体入会。三是以职工之家建设为“牛鼻子”，探索围绕职工建会、发展职工入会、依靠职工办会的有效方法。四是排摸“双实”企业底数，健全基层工会组织建设数据库。

2.推动工作重心下移、组织资源下沉，促进基层工会有效履职。一是加强职业化社会化工会工作者队伍规范化建设。二是探索非公企业工会活力机制建设。三是实施街镇“小三级”工会专项经费政策。四是推进职业化社会化工会工作者和非公企业工会主席培训“两个行动计划”。

3.深化非公企业劳动竞赛，激发基层活力，推动基层工会转起来、活起来。一是聚焦非公企业，深化劳动竞赛，激发基层工会活力。二是围绕科创中心建设，推动群众性技术创新活动。三是聚焦工匠精神，运用政策优势，提升职工技能素质。

三、坚持服务为先、科学履职，不断提升服务职工基准

（一）处理好三对关系

1.处理好传承和创新的关系。我们有很多鼓励职工岗位创新、服务职工技能提升的优秀品牌，这些好的品牌、好的项目要传承下去。但是面对经济发展新常态，网络媒体新挑战，我们要把更多的新技术、新设备、新载体，运用到工作中，要坚持问题导向，突出服务职工的职能。

2.处理好重点工作和常规工作的关系。基层工作部门的工作战线长、任务重，每年都会有一些新项目要出台、新活动要开展、新方案要实施。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，学会辩证法和“两点论”。推进重点工作带动日常工作，日常工作的开展保障重点工作的推进。

3.处理好内循环和外循环的关系。部门内部要聚力，部门之间要合力，单位之间要借力。各级工会一定要克服孤立思考单项工作，孤身推动单项工作的观念和做法，打破部门壁垒、区域壁垒、行业壁垒，用评选的资源促进建会、推动劳动竞赛，用劳动竞赛推动企业工会“转起来、活起来”。

（二）实现“三个转变”

1.转变工作理念。理念是行动的先导，工作理念对头不对头，从根本上决定着工作的成效乃至成败。各级工会要坚持眼睛向下，用基层组织和职工群众的思维方式，切实把工会组织建成职工信赖的“职工之家”，使工会干部成为职工群众信赖的“娘家人”。

2.转变工作方式。我们要变只管埋头拉车为也要抬头望路，变单打独斗为协力共推，变自我循环为开放发展。为此，市总层面将推行五大举措：一是信息直通车；二是问题清单；三是圆桌会议；四是蹲点调研；五是组团服务。

3.转变工作作风。做好基层工作，必须强化群众观念，摈除“失联”（基层工会和职工找不到我们）、“失聪”（听不到基层和职工的声音）、“失信”（基层和职工不信任我们）的问题。一是要强化责任意识；二是要强化基层意识；三是要强化学习意识；四是强化廉洁意识。

图/吴良荣