关于干部考察工作责任制的几点思考

王玉强

干部工作的核心任务是选准用好干部，而选准用好干部的前提是对干部进行客观真实的考察。建立一套符合时代发展要求、职责明晰的考察责任机制，对全面贯彻执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止和纠正选人用人上的不正之风，都具有十分重要的意义。

一、干部考察责任制概念的界定和建立干部考察责任制的目的

干部考察工作责任制，是指在干部考察工作中，对实施考察单位、考察组及其成员、提供情况单位和人员、考察对象、谈话对象的责任和权利及责任追究等做出规定的制度。

建立干部考察工作责任制的目的，是进一步规范干部考察工作，增强实施考察单位、考察人员和相关部门及人员的责任意识，提高干部考察工作质量，减少和避免考察工作的失察、失误，从源头上遏制“跑官要官”“买官卖官”等不正之风，使干部考察工作更加规范化、科学化，为建设高素质的干部队伍提供制度保证。

二、合理准确地界定干部考察工作责任主体的责任

建立实施干部考察工作责任制，必须明确干部考察责任主体的责任，层级负责，责任到人。

一是组织部门的责任。组织部门是干部考察的实施单位，对干部考察工作负直接领导责任。具体包括：制定干部考察工作方案，组建干部考察组，确定考察人员，指定考察组组长；结合考察对象拟任职务的职责要求，制定具体考察标准并对考察工作的方法、程序提出具体要求；听取考察组汇报考察情况，对考察组反映的重要情况和问题及时提出处理意见，研究提出干部任用建议；对考察工作进行监督，防止违反考察程序和纪律行为的发生。

二是考察组及其成员的责任。考察组及其成员对干部考察工作负直接责任。具体包括：拟订考察方案；开展考察工作，对发现的重要情况和问题及时报告；认真审核干部档案和有关资料；翔实记录考察谈话内容；综合分析考察情况，形成客观公正的干部考察材料，实事求是地汇报考察情况，提出干部任免建议；严守工作秘密，不准泄露和传播与干部考察有关的内容；考察组成员有权对考察组形成的考察材料提出不同意见，在考察失实时，提出不同意见的考察组成员不应受到追究。

三是相关部门的责任。纪检监察、审计等相关部门要对组织部门确定的考察对象进行严格审查，真实准确地向考察组提供有关材料，并对所提供的材料负责。

四是考察对象的责任。认真配合考察组做好考察工作，如实汇报自己的思想、工作、生活情况，对考察人员提出的问题实事求是地做出回答和说明。

五是谈话对象的责任。积极配合考察组开展考察工作，客观公正地向考察组反映考察对象的德、能、勤、绩、廉表现以及存在的不足和其他相关情况，对谈话内容负责，不得隐瞒或歪曲事实真相。

三、实行干部考察工作责任制要处理好四个关系

一是主观与客观的关系。当今社会，交通便利，通讯便捷，人们交往的范围比较广，客观上对考察工作造成了影响。干部考察工作发生失察时，应实事求是地区分情况、明确责任。考察组成员因受客观条件限制导致失察的，不应追究考察人员的责任，但由于考察组成员主观不努力引起的失察，应由考察组成员完全负责。

二是任前考察与平时考察的关系。对考察对象的考察除任前考察外，还应注重平时考察和年度考察。注意平时积累，做到心中有数，为选人用人打好基础。任前考察时，由于担心跑风漏气，一般时间短促，考察范围有限。因此，要做到任前考察与平时考察、年度考察相结合，综合分析研判。存在不同结果时要慎重处理，通过深入考察得出正确结论。

三是考察结论与考察情况的关系。在制定考察工作责任制时，要界定和分清提供考察材料的责任，对故意提供虚假材料、诬陷考察对象的个人或单位要严肃追究责任；对没有事实依据的材料要具体情况具体分析。对上述情况，考察组成员应从各种材料中加以分析甄别，由此而引起考察结论失真失实的，考察人员应负一定的责任。

四是责任追究与准确用人的关系。考察不仅仅是为了防止用错人，更重要的是通过考察选准用好人。比如，勇于开拓、工作务实的干部往往会因为得罪人而民意测验票数比较低，这样的干部该用不该用，都存在着考察“失责”问题，这就需要在责任追究上正确处理好其与准确用人的关系，防止出现偏差。

（作者系中共兰西县委常委、组织部部长）