公安大学生实战化素养提升

杨健

[摘 要]南通市公安局率先进行了“实战化职业警队建设”试点，历时三年，逐步打通了民警意愿、职级晋升、能力提升、个体修养、职业保障等“五大通道”，有针对性地引导了警队建设的发展路径，为打造群众满意的实战化职业警队打下了坚实的基础。结合习近平总书记在中央政法工作会议上强调的重要精神，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，根据现阶段预备警官培育机制的现状，为培养符合实战化职业警队需求的预备警官提出合理的建议。

[关键词]五个过硬;预备警官;实战化职业警队;对策

[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）11-0067-02

2014年的中央政法工作会议上，习近平总书记提出“五个过硬”的指示，即：“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍”。结合习总书记的指示，江苏省公安厅积极推动警力资源向实战汇集、警务重心向一线倾斜、警队管理向职业化转型，在打造群众满意的实战化职业警队活动中，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风硬、形象好的过硬队伍，为深化平安建设、建成平安中国示范区提供强大支撑。[1]

一、职业警队建设概述

（一）实战化职业警队建设的内涵

2014年，江苏省公安厅提出以务实创新作风锐意推进公安工作改革，打造群众满意的实战化职业警队，从“为何从警、如何做警、为谁用警”这几个方面着手构建，将其落到实处，打造群众满意的实战化职业警队。

（二）职业警队建设下预备警官培养机制的意义

1.“五个过硬”是核心，预备警官培养是基础

“五个过硬”与“为何从警、如何做警、为谁用警”这三个方面相吻合，这个三方面是将“五个过硬”落到实处，以之为核心。“为何从警”的问题在于抓好思想源头，激发民警内生动力，此为“政治过硬”;“如何做警”的问题在于提升服务群众水平，深化警务机制勤务制度改革，建强警种专业队伍，实现对社会治安的全时空控制，此为“业务过硬”;“为谁用警”的问题在于树立为民清廉形象，确保令行禁止，规范执法、队伍形象，此为“责任过硬、纪律过硬、作风过硬”。

2.培养职业警队需要的预备警官是时代的要求

我国现阶段急需加快培育新型预备警官的步伐，加强“五个过硬”的培养机制的构建，为打造实战化职业化警队打下坚实基础。公安院校的主要目标是培育优秀人民警察，“五个过硬”的培养机制承载着国家、社会、人民的期望，只有培养政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的预备警官，才能维护社会的长治久安，才能促进和谐社会的发展。

二、打造职业化警队培育体制面临的问题及原因分析

（一）公安院校培养职业化警队警务化教学的现状分析

一直以来，公安院校把政治意识的培养放在首位，旨在强化预备警官的纪律作风养成，这无疑是值得肯定的。以江苏警官学院为例，学院建立了一系列思想政治教育的管理机制，包括：学管干部思想交流会、学院党委交流会、学院学管干部定期学生思想分析会、党员自评机制，这些制度的构建一方面培养了预备警官的政治素养，同样也保证了学院领导工作的有效进行。

（二）培养预备警官机制存在的主要问题及原因分析

1.“为何从警”观念的异化

部分学生入警动机较复杂，政治意识不强。以江苏警官学院治安管理系一大队为例，在2010届新生入学时，学管干部在抽样调查学生入学动机时，显示出部分学生入警动机较复杂，政治意识不强的问题。这些学生存在以下几种动机：有较好的就业保障、家庭因素、警察的社会地位。当然，绝大多数学生是因对公安工作热爱而选择报考的。

2.“如何做警”教学现状有待提高

此次打造江苏职业化警队，江苏省公安厅在“如何做警”问题上下足了功夫：深化勤务制度改革，“调结构”，充实实战岗位，分级组建巡特警专门机构，建强网安等警种专业队伍，“轮值轮训、战训合一”，真正把课堂搬到现场、把实战引进课堂，这些都体现了职业化警队建设的决心。而在警院教学中，日常的警务学习仅仅只是一些公安工作必备的工作素养，无法达到警务化团队所倡导的专业性，无法打造职业化队伍，特别是业务素质中的创新力有待提高。

3.“为谁用警”意识仍需加强

公安院校需加强对学生基础的培育，因为责任过硬、纪律过硬、作风过硬的养成并不是一朝一夕的事情。由于公安院校学生还没有正式走上民警的工作岗位，有的学生对于肩负的责任认识较为浅薄，对社会上出现的一些不良现象充耳不闻;有的学生在考试结束后就将公安专业涉密书籍随便卖掉或丢掉;有的学生回家扫墓有着警服现象;还有的学生甚至参与网络中的传谣造谣活动……这些都是严重缺乏责任感的表现。这些问题如果不及时解决，将发展成为纪律、作风问题，为其日后的警务工作留下隐患。这些都凸显了公安院校学生的心理健康教育机制的不足。解决好预备警官学生的心理健康问题，是促进预备警官身心健康，保障其纪律、作风的根本。

三、培养新型预备警官的对策

（一）“为何从警”重点在于树立正确的警察意识

针对部分学生入警动机较复杂，政治意识不强这一点，学校应重视学生入学教育，在起跑线上开好头。从高中进入大学，是人生的崭新起点，每个学生都在进入公安院校起就开始学习新的知识，不管先入为主的思想观念如何，受有关警察自身因素的影响有多大，都要从思想上树立正确的警察意识，培养良好的政治观。使学生通过在公安院校的培养，具备人民警察必需的政治意识，从而最终成为一名优秀的公安民警。[2]

（二）“如何做警”重点在于专业技能的培养

公安院校在遵循教学基本规律的基础上，不但要培养学生的基础业务知识，还要高度重视对学生专业技能、创新能力、警务业务素质意识的培养。

以香港警察学院为例，香港警察的培训针对性很强，无论是基础训练还是专业训练，都有严格规范的训练体系，强调“学的有用”、“学的能用”。基础训练涵盖基本到专业层面的培训等多个方面，如枪械教官等专业训练;专业发展学习主要涵盖初级警务人员发展训练课程、高级警务人员的警队管理和领导训练课程、各级警员的本地和海外学习培训。对于创新技能的培养，主要是由研究中心承担，致力于提升和巩固警队的研究能力。[3]

内地公安院校学习香港的经验，结合本土的实际，要从以下几点入手：1.积极对学生的警察创新意识培养进行规划，多形式、多渠道地培养、锻炼警察创新意识，避免出现警察意识滞后的问题。2.培养警察创新警务技能就要走出去，而不是敝帚自珍，要全方位地渗透到教学工作的各个方面，与地方一般性质的大学多交流、多取经。只有注重专业技能和警察创新意识的培养，才能实现警务现代化校园的构建，培育新型业务过硬的警务人才，才能真正达到“如何做警”的要求，为打造实战化职业化警队打下坚实的基础。

（三）“为谁用警”重点在于狠抓责任、纪律、作风意识

党中央反复强调，全党要加强责任意识、保持纪律态度、纠正作风观念。责任、纪律、作风的问题，说到底就是对待工作的态度问题，日常工作、生活的风气问题。

现阶段预备警官的责任观急需加强。例如，有的学员盲目相信网络谣言，甚至传谣，试问有了这样的心态，责任观还会强吗？有的学员将公安书籍随意卖出，落到犯罪分子手中，又会产生多少危害？要对有这些想法的学员进行严厉的批评和耐心的教育，让他们彻底打消不负责任的想法。时代呼唤这样的人民警察，他们要有高度的责任感，责任过硬，护得了人民。[4]

作风意识的树立问题主要在于：很多警察在面对社会上的诱惑时，往往难以保持本心;在实际工作中，他们也常常接触社会阴暗面，长此以往，不少民警出现了心理问题，作风问题堪忧。公安院校的教学应当创新教学方法，改变以往的教学模式，强化素质训练法、情景体验法等。充分运用多媒体技术模拟警务情境，让预备警官身临其境，产生和现场氛围一致的心理反应，达到教学和训练适应的目的。无论是面对诱惑还是危险，预备警官都要主动思考不同情境下警察出现的不良心理反应，保障自身纪律作风的严谨，这也是对自我的一种保护。同样，可以通过办宣传板报、运用录音录像等有效载体来宣讲心理健康知识，使预备警官保持健康情绪，增强自我调控能力，从而达到培养良好的心理素质的目的，为其以后的公安工作打下良好的心理基础，也是加强自我纪律作风的一种途径。[6]

四、展望与总结

本文以习总书记的“五个过硬”为核心，响应江苏积极推进打造职业化警队的号召，结合公安院校预备警官培育体制的现状，提出优化的方案。文章紧紧围绕“五个过硬”落到实处的理念，将“为何从警、如何做警、为谁用警”这三方面主动与公安教学相结合，总结经验，继承传统，力争在工作热点、培育机制等问题上有所突破。本文的现实意义在于为探索公安院校警务化管理新体制，树立公安院校新型警务人才新目标，打造职业化警队提出建设性的意见，希望能为公安院校的建设工作有所帮助。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 记者朱琨.江苏打造群众满意的实战化职业警队[N].人民公安报，2013-12-20（001）.

[3] 方盼.警察素质培养与公安院校教育之改革[J].湖北警官学院学报，2006（5）：92-96.

[4] 王亚群，张翼.借鉴中国香港警队经验推动本地区公安教育培训工作[J].公安教育，2013（10）：75-78.

[5] 于辉.狠抓思想政治工作培养新型预备警官[J].辽宁警专学报，2002（2）：70-71.

[6] 王旭，武深.浅谈加强对公安院校学生的心理健康教育[J].法制博览（中旬刊），2013（1）：291.

[责任编辑：刘凤华]