行政机关财务管理规范化的几点思考

李雪

摘要：行政机关的财务管理，是行政机关众多工作中的一个重点，是行政机关正常运行的物质基础。随着我国改革开放的不断深入，政治体制的改革不断深入发展，行政机关的财务管理工作作为政治体制的一个重要部分，也是政治体制改革中的一个重点。作为财务工作本身，其规范化被认为是行政机关财务管理改革工作的方向和归结点。但我国行政机关财务管理的规范化工作依然存在着一些问题，笔者在多年的行政机关财务管理工作中，不断从事着规范化财务管理的具体工作，本文将对这些工作中的思考进行具体的描述。

关键词：行政机关 财务管理 规范化

行政机关的财务管理工作是一项比较重要的工作，因为它在一定程度上体现了我国的社会主义性质。所以，行政机关的财务管理是关乎行政机关是否能够做到其为人民服务宗旨的一项基础性工作。但我国的行政机关财务管理工作面临着很多的问题，这些问题导致财务管理的规范化进程发展缓慢。本文通过分析财务管理问题，结合笔者实际工作经验，提出了以信息化促进行政机关财务管理的规范化进程，以及优化行政机关的财务报批制度等具体的措施。

一、我国行政机关财务管理规划化进程中还存在的一些问题

（一）行政机关财务管理规范化缺乏相应的技术手段

财务管理的规范化，除了需要必要的财务人员和会计人员以外，还需要成熟的会计技术和核算方法，需要对财务管理的整个流程有有深入的理解，并能在理解的基础上做到对财务管理具体工作的熟练掌握。但是，在行政机关的财务管理规范化工作中，还缺乏相应的技术手段，因为在行政机关工作的一线财务人员大多是刚刚通过公务员考试的一些基层员工，他们缺乏相应的技术手段，虽然他们通过了部门的考试，但财务管理工作是累积在经验上的，如果缺乏相关的操作经验，必然会导致其工作的不熟练，这种不熟练就表现在财务管理规范化工作的技术手段上。例如，对政策的理解与执行上存在一定的偏差，不能做到使本行政单位的财务管理规范化工作在部门的规章制度下进行。此外，行政机关的财务管理工作，主要依靠这些具体的工作人员，没有大范围引进计算机技术在处理财务管理规范化进程上的巨大作用，这是没有技术手段缺乏的又一表现，也是财务管理规范化进程无法大规模开展的原因之一。

（二）财务管理的报批制度不流畅

由于行政机关是我国的政治治国理念的重要体现，其在工作中必然体现着为人民服务的宗旨，因此在财务管理工作上是慎之又慎的，这在财务管理的报批制度上有充分的体现。首先，是报批制度非常的严格。任何个人都不得进行私人消费的报批，这是为了杜绝我国的贪污腐败现象，体现社会主义制度优越性的制度保障。其次，是报批的程序比较多。在当前，我国的行政机关内部还存在着少量的贪污腐败现象，为了使这些现象在制度下不敢贪污，行政机关在财务管理制度上一般会采取部门领导层层报批的制度，中间的任何一个环节都不能落下，否则财务审批就无法下达也无法通过。但是，由于我国行政机关的领导时时刻刻都在为人民工作，其工作的繁忙程度是远远超出财务人员的想象的。所以，很多的财务报批只能等到领导有空的时候才能审批，但是有一些审批的项目是需要亟需处理的，这会导致财务工作的延后，从而导致财务人员的财务管理工作缺乏相应的效率。而且，最为重要的是，这样层层审批的制度，需要逐步地向上报批，如果部门处长有空，而副处长却没有空，而刚好这一审批需要副处长签字，这会导致这项财务工作的报批需要暂时停止，而副处长有空的时候，处长又不一定有空，财务工作的报批由又需要，这导致了财务管理的规范化工作进程极慢，也不利于财务管理工作的正常展开和规范化的效果显现。

二、促进行政机关财务管理规范化的几条措施

上文所提到的一些问题，都是笔者在行政机关财务管理规范化具体工作中发现的问题，针对这些问题，以及结合自身工作的具体环境，笔者对这些问题进行了一些思考，并提出了一些促进行政机关财务管理规范化进程的建议。

（一）以信息化促进行政机关财务管理的规范化进程

在财务管理的工作当中，人员的熟练程度是一定的，即使是高级财务人员也会发生工作失误的情况。但如果引进更多的财务人员进行监督管理，这会导致人员的极大浪费，也不符合国务院提出的精简机构的行政改革战略主张。在这样的情况下，基层行政机关可以通过信息化的手段，引进互联网技术对财务管理工作的规范化进行进行改革，以信息化促进财务管理的规范化工作。

首先，需要将行政机关的全部财务数据录入计算机，进行数字化管理。这些工作是财务管理规范化进程中信息化对策的第一步。这项工作虽然看起来繁琐，但却是财务管理规范化工作中的基础工作。其次，利用数据库技术对财务数据进行优化处理。在人工计算的过程中，由于人的计算能力有限，以及人的工作强度和工作时间的限制，财务人员的工作必然会有一些出错的地方。但利用计算机计算，只要第一步录入的数据没有出错，计算机进行运算的是不会出错的。而且，计算机可以24小时工作，这是人工计算所达不到的。

（二）优化行政机关的财务报批制度

行政机关的财务工作是行政机关工作中的重点工作之一，也是纪检部门所重点关注的，因为这一块的工作一般是贪污腐败的高发地带。因此，在一些基层行政机关中，一般会采取领导层层审批的办法，这是为了能够在财务管理上做到我国行政机关的零腐败，从而体现我国行政系统的社会主义优越性。但实际工作过程中，由于缺乏一些具体的办法，财务报批制度带来了一些效率不高、工作人员和审批人员时间不一致等问题，这些问题给行政机关财务管理的规范化工作带来了一定的困扰。因此，行政机关应该针对财务管理工作，优化财务报批制度。

首先，确立一个主要负责人，由这个主要负责人审批，如果这个主要负责人审批通过，其他的审批领导可以让秘书完成相应的审批工作。领导工作一般比较繁忙，建立主要负责人能避免领导因繁忙而无法及时审批计管理财务管理工作；其次，财务人员应当依据审批领导的工作时间再来安排财务管理，尤其是财务审批的呈报时间。在这一点上，行政机关的基层财务管理人员应该和领导的秘书做到充分地沟通，从而让财务审批工作能够快速地、有效地完成。第三，对行政机关的财务管理规范化工作，形成部门的规章制度。各个部门在财务管理上，应该服从整个财务管理部门的规章，并依据本部门的情况，制定出财务报批的一个详细制度，然后财务管理部门依据各部门的工作计划和工作特点，结合上级领导部门的实际情况，形成财务部门的审批制度工作细则，甚至是财务人员报批的时间都可以进行细致的规定。

三、结束语

在行政机关的财务管理工作中，笔者发现还存在上述一些问题，这些问题成为了行政机关财务管理规范化工作的障碍，例如行政机关财务管理规范化缺乏相应的技术手段，以及财务管理的报批制度不流畅等。针对这些问题，笔者结合实际工作经验，提出了以信息化促进行政机关财务管理的规范化进程，以及优化行政机关的财务报批制度等具体的措施。这是笔者在行政机关财务管理基层工作中得出的基本感想和思考，并期待这些思考能够为行政机关财务管理规范化工作带来一定的改善。

参考文献：

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