行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策

张志虹

摘要：随着我国经济逐步进入“新常态”以及市场经济体制改革的不断深入，行政事业单位改革也在逐渐深化。这样的背景下，行政事业单位的固定资产管理就成为人们所普遍关注的话题，愈发受到国家和社会的重视，对其的管理力度和调控力度也开始不断加大。研究发现，对固定资产的管理力度加强建设，能够有效提升其科学化管理水平，同时降低风险，实现固定资产的保值和增值，意义重大。

关键词：事业单位 固定资产管理 财务管理 对策

行政事业单位的固定资产通常是指在规定的标准内，其资金保有期限超过一周年，而且不论发生何种程度上的使用和变动，都不改变其固有的物质形态的资产。固定资产一般是行政事业单位中所占比例最大的资产项目，因此必须对其进行科学合理的管理，它包括了规划、保管、登记、使用、维修、报废处理等多个环节。对其加强管理，提升使用效率，能够有效地保护固定资产的使用效率和完整性。笔者结合自身多年经验，对其中存在的问题和思路进行阐述。

一、固定资产管理中存在的问题

近年来，我国的行政事业单位改革力度不断加大，固定资产的管理也在日趋合理化和规范化，这样的背景下，对于固定资产的管理力度和管理效率明显提升。但是，在这喜人的现象背后，我们也应当看到依然存在的某些问题和不足：

（一）管理机制不健全

当前，我国的行政事业单位固定资产管理建设尚未完全机制化、系统化，缺乏有针对性的管理方式和管理方法，尚未形成合理的、完整的管理机制。这种情况下，经常会发生一些问题，譬如账面和实际不相符合、资产使用记录不清、贪污腐败、没有形成定期的盘点制度或者甚至直接不盘点等现象。此外，由于制度的不完善，还经常造成帐外资产的漏查和账内资产的损失遗失等现象。这样一来，就会造成严重的资产流失，同时也会使得对资产的固定检修维修制度无法顺利进行，最后会缩短资产使用寿命，降低资产使用效率。最后，固定资产的索赔力度也打不到预期的标准，经常会存在讲人情、得过且过的现象，这就会使得资产管理不规范，缺乏完善的管理制度和手段，最终造成管理严重滞后，资产浪费。

（二）资产处置不规范

当前，行政事业单位在对资产的处置上存在不规范的现象。经常缺乏严格的处置程序以及措施，会使得处置和核销变得随意化，并且难以禁止。这样一来就会造成资产的大幅流失和浪费。资产价格市场机制尚未建设完善，这就使得资产的减值缺乏必要的依据，同时也会使得固定资产在账户上记录之后就会由于一些外部原因，譬如市场价值下降、市面技术更新等原因而造成严重减值。而对于事业单位的一些公共活动场所或者是阅览室、图书馆等固定资产，是非常难进行准确的会计审核确认的，这同样也会导致资产的会计审核产生一定的差异，这就形成了内部监控机制之间的矛盾。

二、管理问题诱因分析

（一）责任意识不强

企业是在领导层的带领下向前发展的，因此行政事业单位的固定资产管理出了问题，领导层难辞其咎。它主要表现为领导的责任意识不够，对于固定资产的重视程度也相对欠缺。往往只对那些有着明确记录的收支项目有所重视，而对其余的固定资产则没有给予足够重视，没有将其纳入工作考核。要知道，任何固定资产都是组成完整的固定资产的基础，需要一视同仁；其次，就要从具体的管理人员身上寻找原因。行政事业单位的资产管理往往由财会机构来兼职管理，因此往往由于其专业知识的缺乏和对国有资产属性的不了解而造成工作失误，譬如他们对于一些物品是否应该计入固定资产一筹莫展，这就难免会发生资产的漏记或者是多记现象；最后，就是主管单位没有给予足够的激励措施和管理。每年的基层递交上去资产报告后，往往得不到认真的答复，长此以往就会造成管理人员意识淡薄的后果，这就严重影响了基层管理人员的工作积极性和责任意识。

（二）综合因素

笔者在这里提到的综合因素，不仅包括了当前的体制原因，同时也包括了管理过程当中所存在的缺陷。固定资产管理没有形成统一的领导管理制度，使得固定资产管理职责权限不明确，难以高效运行。同时，在实施过程中也存在问题，各个部门的积极性不强，且由于是共同核算，会非常容易产生归属不明确的问题。

三、加强固定资产管理的措施

（一）思想认识方面

思想是行动的先导，因此一定要给予足够的重视。要提升资产管理的自觉性，加大重视的意识，实行三级管理机制，明确责任范围，定期进行考核，并且将其纳入干部政绩考核的一部分，将固定资产管理作为工作目标的重要内容来对待。

（二）管理机制方面

如果要顺利完成管理工作，则必须建立有效的管理机制，从而促进管理目标的实现。要在管理机制方面明确工作岗位人员你的责任，提神其专业素质和工作能力。

（三）固定资产处置方面

在对资产进行处置时，一定要公平公正公开，切勿随意处置。对于盘点工作也要认真对待，遵循严格的制度和时间，发现任何方面出现问题都必须第一时间进行处置。要建立起完善的盘点和处置机制，并且严格执行。同时要注意利用好闲置资产，公开透明地将其回收，并且定期对固定资产进行清查。

四、结束语

综上所述，笔者在本文中指出了当前行政事业单位所存在的问题，并且给出了自己的建议和措施。应当进一步健全固定资产管理机制，统一领导，明确责任，通过完善的连接系统规范管理措施，使得固定资产管理能够达到高效化、实时化，最终实现固定资产的保值和增值，提升其使用效益，最终为事业单位的发展提供动力。

参考文献：

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[3]徐红新.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务， 2014（5）：14-15