探讨新形势下如何做好农民负担监督管理工作

王小雪

摘要：近些年来我国社会主义新农村建设取得了重要的进步，建设进程不断加快，在新形势下，农民负担的监督工作也得到了长足的进步。农民负担监督管理责任比较多，其管理工作难度比较大，相关政策比较多，涉及面也比较广，考虑到农民自身的特殊性，做好农民负担监督管理工作至关重要。在本次研究中以农民负担监督管理工作的原则和重要性为基础，结合具体情况，对如何做好农民负担监督管理工作进行分析。

关键词：新形势 农民负担 监督管理

随着社会主义新农村建设进程的不断加快，新形势下，对农民负担的监督管理工作提出了更高的要求，在实践过程中必须从实际情况入手，做好各项监督管理工作，满足现有制度形式的整体要求。相关负责人员要对新形势下农民负担监督管理的原则有新的认识，对各个项目进行全面的分析，按照现状要求，考虑到监督管理工作的重点，完善管理工作的各项要求，进而达到理想的要求。

一、新形势下农民负担监督管理工作的原则

农民负担监督管理工作是一项难度大，政策性强的工作，其本身具有系统性的特点，在一定程度上加大了农民负担监督管理工作的难度。针对新形势下农民监督管理责任的具体要求，必须掌握其工作原则，详细如下：

（一）以农民利益为根本

农民是主体，因此各项工作的管理都需要以农民的利益为根本，考虑到农民立场的特殊性，需要将农民利益作为各项工作的核心所在，农民通常负担更多责任，具有一定的隐蔽性，如果忽视了农民的主体性地位，则会导致农民负担逐渐增加，无法满足受众的个性化要求。

（二）坚持集体经济

当前农村在发展过程中呈现出的是集体经济效益的原则，在后续发展过程中，可以严格依照集体经济第一的原则，最大范围的扩大经济效益。只有不断提升农村积累，才能在原有基础上满足集体经济发展的各项要求。

（三）完善民主控制

考虑到民主管理和民主控制的具体要求，在具体工作阶段，要及时对监督管理引起重视，农民负担的监督管理责任比较多，可以以民主控制为基础，适当增加农民负担，同时可以按照监督管理工作的各项要求，制定民主控制准则，让各项监督管理工作顺利进行。

二、当前农民负担监督管理现状

针对新形势下农民负担监督管理的各项要求，在实践过程中，必须对应用现状进行分析，考虑到农民自身利益的重要性，完善监督管理工作。以下将对当前农民负担监督管理现状进行分析。

（一）农民自身利益受损

社会经济的不断发展，带动了农村经济发展，农村征地现象时有发生，但是在实践过程中，考虑到农民自身权益的特殊性，在实践过程中需要以权益为基础，对各项工作进行监督和管理，实践阶段存在农民自身利益受损的现象，直接对社会主义新农村建设产生影响，在征地管理过程中，涉及到征地程序、征地补偿和分配等内容，政府和相关监督管理部门要引起足够的重视，针对征地侵权问题，制定完善的解决措施，维护自身利益。

（二）教育收费问题频发

当前农村地区存在教育收费混乱的情况，农民负担进一步增加。近些年来农民对教育事业的关注度逐渐提升，教育费用的收取增加了农民的负担，同时也使得良好的教育环境受到影响，长此以往，势必会造成更为严重的问题。相关部门必须对其引起重视，重视教育收费问题，结合国家制定的教育政策和方针要求，结合区域性经济发展具体情况，制定合理有效的教育收费制度，明确各项收费标准和收费内容。此外需要适当加大监督管理力度，避免出现规章制度流于形式的现象。

（三）社会保障问题突出

社会保障问题是当前农民关注的重点所在，保障问题和农民自身利益间存在密切的联系，如果社会保障问题没有及时得到解决，必然会导致农民的利益受到影响，因此必须重视社会保障问题，完善社会保障体系。但是由于社会保障问题比较突出，制度存在缺失的现象，如果不及时对问题进行分析，必然会增加农民的经济负担。

（四）政策宣传不到位

政策体系的落实起到重要的作用，但是实践阶段存在政策宣传不到位的现象，不能及时将相关惠民政策落实到实处。当前退耕还林和薪资补贴等是农民关注的重点所在，相关政策体系不完善，很多农民对其认知度比较低，享受不到应有的优惠。相关公开工作形式流于形式，在规定的范围和内容要求下，要对制度化、规范化和经常化等内容进行评估，满足现有工作形式的具体要求。

三、如何做好新形势下农民负担监督管理工作

针对农民负担监督管理工作的具体要求，在实践过程中需要从实际情况入手，对各项监督管理工作内容进行分析，按照要求进行管理。以下将对如何做好新形势下农民负担监督管理工作进行分析。

（一）落实各项管理责任

针对现有管理形式的特殊要求，在实践过程中需要适当减少农民的负担，对各项工作内容进行分析和落实。管理责任是工作的重点所在，要坚持党政主要领导责任，对各项工作制度和案例进行分析，尽量层层落实，一级抓一级，上级必须对下级负责，将各项管理责任落实到实践中，强化分工协作机制。此外需要对考核制度形式进行分析，适当减轻农民的经济负担，以廉政建设责任机制为基础，对各项工作目标进行分析，实行减轻农民负担工作一票否决制度，确保减负工作的领导责任、部门责任不缺位。镇级减负办要对惠民政策进行分析，每年都需要对惠民政策形式进行落实，在最短的时间内将惠民政策覆盖到所有村庄，时效性的监督管理起到重要的作用，要保证质量，通过有效的培训和指导，让更多的农民对自身权益进行了解，维护自身合法权益。

（二）落实制度指标

基于各项制度形式的特殊性，需要对限额制度案例进行了解，按照相关规定进行办理。如果现有的规定指标不存在超额的现象，可以以公示制度为基础，按照公示质量管理指标和内容的具体要求，对项目实际实行情况进行落实。公示内容不能过于笼统，需要最大程度进行细化处理。部分村庄不能对项目实际情况进行公示，后续工作内容跟不上发展脚步，进而影响党群关系，基于制度形式的特殊要求，要以制度化、规范化和常态化为指标，调动老百姓的工作积极性和主动性，适应监督管理的具体指标要求。

（三）制定专项管理指标

专项管理体系的落实是当前工作的重点所在，可以适当开展村级管理形式，村级组织和农民合作社要对当前存在的问题进行清理和整顿，各个部门和单位要对所属内容和责任进行整顿，避免出现农民集体经济效益受损的情况。专项治理阶段考虑到截留、抵押和惠民政策资金的具体要求，可以制定强制性的整治经营服务内容，避免像农民肆意收取水电费，导致农民切身利益受损。教育形式的整顿也起到重要作用，可以进行教育政策的落实，将各个项目教育责任落实到实践中，如果存在收费问题，农民需要适当提出质疑，相关负责人要结合农民提出的问题，给予有效的解答。

（四）规范议事章程

在村级各项公益事业管理阶段，可以以全程监督管理为基础，强化资金的合理化应用，在一事一议阶段，以信息化指标为基础，按照程序要求和范围标准要求，开展一事一议筹资筹劳专项审计，重点审计筹资筹劳项目、负债建设和资金劳务使用情况，并向农民公布审计结果。

（五）实现动态管理

近些年来随着科学技术的不断发展，管理信息化成为当前重点所在，在实践阶段要以动态管理指标为基础，完善农民负担动态监测管理体系。动态管理可以对农民的家庭收入情况、惠民政策的落实以及预警机制的落实等进行了解，定期形成有效的组织运转方式，此外动态监测管理起到一定的作用，要掌握动态信息，如果发现负担隐患，要及时采取有效的治理措施，防患于未然。

四、结束语

新形势下农民负担的监督管理工作量比较多，考虑到影响因素的多样化，在实践过程中，需要工作人员从实际情况入手，对监督管理责任进行分析，结合时代发展的需求，对区域性经济发展引起重视，以现状为基础，提出相应有效的对策。农民负担的监督管理工作责任比较多，相关负责人需要对建设方式进行分析，结合监督管理的具体要求，积极应对新问题和挑战，不断创新，完善管理举措，最终达到理想的管理效果。

参考文献：

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