公立医院党建工作模式促进医院管理探索研究

胡朝通，何元军，梁晓萍

遂宁市第一人民医院，四川遂宁629000

公立医院党建工作模式促进医院管理探索研究

胡朝通，何元军，梁晓萍

遂宁市第一人民医院，四川遂宁629000

党建工作是医院管理的重要组成部分。十八大以来从中央到地方对党建工作高度重视，医院党建工作也成为管理中的重点和难点。作为业务单位的公立医院，如何抓党建促发展、促管理，实现党建与业务工作的有效融合，真正发挥党建工作为医院发展建设保驾护航作用，成为必须面临和解决的课题。该文立足医院党建和业务工作实际，结合实践经验，探索如何实现党建促进中心工作的好方法和模式。

医院党建；中心工作；管理；发展

十八大之后，全国各级党组织和党员先后经历了“中国梦”“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育以及今年开展的“两学一做”学习教育活动。党中央对党建工作的要求越来越高、越来越严。公立医院是机关事业单位，在为广大人民群众提供医疗护理服务业务的同时，医院党建工作也同样必须服从新要求、新特点。然而，当前医院管理中的党建工作却面临诸多问题和困难。如何正确应对问题和困难，真正实现“抓党建、促发展”这个核心党建任务，已经成为我们必须面对的课题。该文立足于医院工作实际，总结多年来工作经验，探索如何实现党建工作模式促进医院管理工作，提出可操作性方法。

1　医院党建工作存在的核心问题

在调研医院党建情况过程中，采用问卷调查、座谈和文献查阅。在对医院91名在职党员的问卷调查中，收回有效问卷85份，结果显示65.5%的党员认为支部活动和医院党建工作枯燥乏味，党建教育存在疲劳感。在对医院的六个支部20余名兼职党务干部的座谈中，68%的党务干部觉得医院党建与业务工作结合不够、工作开展困难、创新难度大。在中国知网数据库中查阅了2012—2015年的54篇医院党建相关论文，对其中论述的党建工作中存在的问题主要有“重业务、轻党建”思想、创新不够等问题。作为党建工作的顶层设计者，医院党委起着最关键、最重要的作用，党建工作计划、方案是医院整体党建工作的方向标。从调研结果上看，落实党建任务的效果好与坏，根本问题就在于党建方案、模式和方法是否真正与业务、管理工作相融合这个核心问题上。所以，要想进一步改进医院党建工作，必须始终坚持一条基本原则：围绕医院中心工作开展党建工作，实现党建工作与业务、管理工作相融合。

2　核心问题存在的原因

2.1认知上务虚与务实的矛盾

这就是我们通常所讲的两条线、“两张皮”矛盾。作为业务单位，从认知上本身肯定会强调业务的重要性。固然二者在工作内容、工作特点上的存在诸多差异，但更重要的原因是在认知上存在的重业务、轻党建的权重思想，认为党建是“虚”的、业务是“实”的。正是这种权重思维，给党建和业务的融合带来不便。党建工作有其特殊性，但是它也是医院管理的重要一环。只有将此权重思维转变为合一思维，才能有助于党建与业务的互相融合。

2.2人文性文化与科学实证的矛盾

党建工作主要是做人的工作，尤其是在思想上的，追求的是人文精神性成果。相对于业务工作来讲，党建工作的考评更为复杂，全国范围内都没有形成统一的标准，很多时候都是靠大量的文字材料来支撑。而医院业务工作，主要追求业绩，能够通过年收治患者量、业务收入等数据和报表具体化，形成统一的标准，是科学实证主义下的成果［3］。不管是工作内容还是考评体系，两者的差距都太大，归根结底也是两种不同文化成果的矛盾，就像自然科学和社会科学一样，因而不易融合。

2.3事业单位性质与党建工作要求的矛盾

公立医院是事业单位，受当地政府和卫计委（局）的领导。党建工作很多情况下也都根据上级的指导性文件制定本院工作方案。2014年、2015年该院党委办公室承办的上级文件已经超过了人事科、医务科，成为医院承办文件最多的科室。可是在这些文件当中，大部分并没单独针对医院进行具体化的党建要求。医院在制定本院党建文件时，很多情况下都是照搬照抄，即便部分内容可以结合医院实际，但整体上仍然存在机关文件的性质，给党建和业务的融合造成困难。

2.4专业化要求与兼职化现象的矛盾

在医院的各级党组织和机构中，除了党委办公室，大部分都是兼职做党务工作。很多临床、医技甚至行政后勤支部的支部书记、委员都是医生、护士、行政人员。他们的主要精力仍然在本职业务身上。而当前形势下，对于基层党建工作的要求越来越严格、越来越专业。这给本身党建水平不高的兼职党务人员带来挑战，而又无法在短时期内实现转变。这些党务干部只能努力完成党建任务，却没有多余的精力创新党建工作。

3　医院党建模式与医院业务工作相结合相促进的探索

党建工作的核心在于党委、支部和党员三个部分。三者的关系就是在医院党委政治领导核心和监督保证下，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现党委、支部、党员的良性互动［1］。要想实现党建与医院中心工作的结合，归根结底要在医院日常管理、业务中充分发挥三者的互动作用，解化上述四个矛盾。我们从“学习型”“服务型”“创新型”组织建设模式入手，分别对应医疗技术水平、医疗服务能力、人才队伍培养三项中心工作探索开展工作，理顺关系、打造模型。

3.1“学习型”组织建设提升医疗技术水平

图1　学习型组织建设操作关联图

如图1所示，“学习型”组织建设有内容和实践两部分组成，形成以政治理论学习基础、业务知识为核心、文化法律学习为辅助的学习体系和以提高宗旨服务意识为基础、提高业务技能水平为核心、强化医德医风教育为辅助的实践体系。学习体系中，以政治理论学习为基础，由医院党委、各支部以中心组学习、“三会一课”等固有的学习制度开展，目标是在实践中强化党员、职工的宗旨服务意识，通过医院开展的义诊、志愿者服务、健康讲座等公益活动和住院、门诊患者及职工满意度调查的形式检验学习效果。以业务学习为核心，党委、支部、科室、员工共同发力，以集中学习、个人自学及进修、报告会等多种形式开展，通过各类大范围内的技能竞赛、教学竞赛和技术科研成果、岗位工作量及质量等进行评估检验。文化、法律知识学习为辅助补充，紧密结合医院医德医风教育和党风廉政建设工作，以廉政警示教育、医德医风学习、职工拓展学习等形式开展，在具体实践中则通过日常的医德医风考核、测评和病人锦旗、感谢信等进行检验评估。“学习型”组织建设构建的学习和实践体系，紧密结合到医院日常工作，突出了业务学习和技术水平的核心地位，学习上政治理论学习为业务学习把握方向，法律、文化学习为业务学习提供补充和辅助；实践中提高职工宗旨服务意识和医德医风教育水平，为进一步提高岗位业务技术水平提供有效帮助。

3.2“服务型”组织建设提升医院服务能力

图2　服务型组织建设操作关联图

“服务型”组织建设，就是在管理工作中从党建和管理两条线入手，明确党员、职工的根本地位和患者的中心地位，融合党建和管理具体工作措施，进一步提高医院整体的服务能力和意识。党建方面，党委要树立服务支部和党员意识、支部树立服务党员意识、党员树立服务患者意识，一阶一阶传导，最终是要落实到充分调动党员积极性、提高党员服务患者的能力。行政管理方面，紧密结合四川省卫生计生委提出的“四个联系”要求，强化医院领导层联系服务各科室，行政后勤科室、医技及辅助科室紧密联系服务临床一线科室，临床一线科室和职工密切联系服务患者。对于党员的评价要通过创建党员示范岗、青年文明号、巾帼文明示范岗、工人先锋号集体和开展党员义工、主题党日、支部建在专科、党员民主评议、支部活动等形式开展。对于职工的评价要通过医德医风考评、患者满意度调查制度和好医生评选、优化服务流程竞赛、服务标兵评选、便民服务措施等活动开展［2］。为了融合两条线工作，党员评价和职工评价的内容可以互为指标。比如创建党员示范岗、青年文明号、巾帼文明示范岗、工人先锋号集体，要参考科室整体的医德医风考评、患者满意度调查情况；好医生、服务标兵的评选要参考作为党员的职工参加党员义工、义诊等公益活动的次数和服务患者的情况；党员民主评议要参考在优化服务流程竞赛和好医生、服务标兵评选中获奖表现等。

3.3“创新型”组织建设提升人才队伍建设

图3　创新型组织建设操作关联图

“创新型”组织建设的核心要定位在人才队伍培养建设上。医院各级党组织要充分发挥思想政治教育工作的积极作用，学术、伦理委员会要充分发挥领导工作，做好四个方面保障工作。第一，动员宣传有力。医院各级党组织要做好动员工作，鼓励科研团队、重点学科职工团结一致、刻苦奋斗，勇于创新。第二，思想组织保证。要积极主动教育党员、职工树立正确的人生观、价值观，树立干事创业的决心和目标。第三，科研氛围养成。要求科室党员、职工自觉抵制低级趣味，远离那些不良嗜好，将主要精力放在科研创新和服务患者上，营造“爱病人、爱科研”的工作氛围，弘扬“博济医源、精勤不倦”的医德风尚［4］。第四，党员带头攻坚作用。不管是科研还是技术创新，工作中总会遇到困难、挫折，这就需要强调党员们要发挥模范带头作用，直面困难、带头吃苦、带头攻坚。

“创新型”组织建设要以重点学科、创新团队为立足点，突出团队创造力和战斗力，主抓科研项目、课题基金、论文、学术报告等学术成果和发明专利及其他方面医疗技术、服务、管理技术成果［5］。强化物质激励、事业激励、精神激励形式，对于创新工作中成绩突出、表现优秀的团体和个人，授予优秀共产党员、党支部、劳模创新工作室、创新成果奖、技术标兵、学术技术带头人等称号，给予集体绩效、个人奖励绩效、论文奖励、发明奖励等，并优先提拔使用，晋升职称。

综上，当前医院党建与业务、管理工作已经并不是传统的务虚和务实的关系。作为医院管理工作的重要一环，党建工作出现了更多的新特点、新要求，但党建工作与业务工作融合问题仍然是目前主要症结所在。只有正视矛盾、问题，从医院管理工作特点和党建工作模式入手，需找结合点、创新融合方式，才能真正实现抓党建、促管理、促发展的目标。

［1］候建全，郁申华.医院工作研究文库［M］.苏州：苏州大学出版社，2013.

［2］黄明安，袁红霞.医院管理学［M］.北京：中国中医药出版社，2011.

［3］刘林艳，蒋超瑛.与医院内部绩效考核相衔接的党建目标管理考核标准研究［J］.中国医院，2015（6）：39-40.

［4］毕陈冉.综合医院创新型学科建设的思考［J］.现代医管理，2014（4）：45-46.

［5］吴华氽，黄晓光，陈美玲，等.南京市三级综合医院创新能力评价指标体系研究［J］.医学与社会，2014（9）：18-19.

Research on the Exploration of Party Construction Working Model in the Public Hospital in Promoting the Hospital Management

HU Chao-tong，HE Yuan-jun，LIANG Xiao-ping
Suining First People’s Hospital，Suining，Sichuan Province，629000 China

The party construction work is the important component of the hospital management，the central and local governments has paid highly attention to the party construction work since the 18th CPC National Congress，and the hospital party construction work has also been the difficult and key issue in the management.How to do a good job in promoting the development of party construction and promoting the management，realizing the effective integration of party construction and business work，truly giving play to the convoy effect of party construction work on the hospital development and construction have been the topic that the public hospital must face and solve as a business unit.The paper constantly explore the good method and model of how to realize the party construction promotion work based on the practical party construction and business work in the hospital and practical experience.

Hospital party construction；Central task；Management；Development

R197.3

A

1672-5654（2016）10（b）-0004-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.29.004

胡朝通（1987-），男，山东济宁人，硕士，主要从事医院文化，医院党建工作。

何元军（1962-），男，四川绵阳人，本科，主任医师，主要从事医院管理、医院党建、医院自媒体宣传工作。E-mail：2374607893@qq.com

（2016-07-12）