“民用四表”首检及监管的探讨

吉晨曦

摘要： 随着人们生活水平的提高，社会对于百姓切身利益的关注越来越多，如何提升民用四表的首检以及管控措施，需要管理人员在实践中认真思索升级路径。本文从民用四表现状入手，对民用四表首检过程中存在的问题以及监管措施提升措施展开了讨论，旨在为相关单位提供有价值的管理意见，以供参考。

Abstract： With the improvement of peoples living standard， the society pays more and more attention to the vital interests of the people. How to improve the first inspection and control measures of four civil meters， requires managers to think about upgrading path seriously in practice. This paper from the status of four civil meters， discusses problems existing in the first inspection process and supervision measures in order to provide valuable management advice for the relevant units， but just for reference.

关键词： 民用四表；首检；监管

Key words： four civil meters；first inspection；supervision

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）29-0043-03

0 引言

民用四表就是我们通常说的水表、燃气表、热能表以及电能表，关系到百姓的日常生活，也和日常消费支出之间有着非常重要的联系，利用四表对水电气热的数据进行计量，依据国家制定的强制要求，研究民用四表首检能有效提高工作效果，促进项目监管质量和实际效果。文章中通过对监管机制和处罚力度等方面建立的参数解构，有效地分析了民用四表首检机制和监控措施，以求相关项目管理人员能针对具体问题建立对应的处理机制，确保能对相关问题进行集中处理。

1 民用四表现状

1.1 民用四表首检发展现状

在对民用四表首检发展现状进行分析的过程中，一方面要对各地基础数据进行分析，另一方面要对现行民用四表计费技术进行分析。

第一，民用四表首检的社会运行数据。民用四表的运行现状各个省市存在一定的差异，特别是近几年，各地住宅小区的增多，也带来了住户数量的激增，但是新建小区安装的民用四表首检率却并不高，甚至有一部分小区的水表和电表都是开发商自行购买安装，这就导致一部分一味追求利益的商家为了缩减成本选取质量不合格的四表。也存在一种情况就是当地热力公司借“节能表”的幌子，减少设备的使用性能，导致送检率不达标。并且，住建部门【2002】212号文件中对于民用四表强制检定的要求也没有得到有效的践行。

第二，民用四表集中抄表技术。近几年，利用数据传输方式进行抄表，已经成为了解决抄表联网和数据采集的关键技术，能实现数据的实时性收集整合。技术的主要表现形式不仅包括有线通信，也包括无线通信方式，前者主要包括光纤通信、电话线通信以及RS485总线通信、互联网以及低压电力线等等，后者主要包括无线电波、红外线通信、蓝牙传输通信以及GSM短消息等，而针对这几种抄表技术进行分析，各自优势和不足也比较突出。（表1所示）

1.2 民用四表首检监管现状

而各地区针对民用四表的监管也存在非常大的差异性，其中地方性质的质监局稽查队对于小区住户的监督检查过程中，汇聚的信息都并不理想，其中首检率低以及民众对于首检认知不清都是较为明显的问题，加之地方监管不到位以及民用四表安装后的实际缴费效果不佳等，都是比较突出的问题。另外，地方对于民用四表收费系统的框架结构也需要进一步深化，目前较为突出的民用四表网络收费系统主要安装在住宅小区内，只有按照规范化操作才能获取采集器内部有效的数据信息[1]。如图1是是目前民用四表网路收费系统拓扑图。

2 民用四表首检过程中存在的问题分析

在对民用四表首检过程进行分析的过程中，造成目前运行框架缺失和混乱的主要原因有以下几点。

2.1 民众认知缺失

多数民众对于民用四表的首检并不了解，对于其运行框架以及监管必要性观念淡漠。在民众看来，最关注的就是民用四表的收费标准，据不全统计，民用四表的收费数目占据民众日常生活开销的1/6左右，若是其出现任何波动，都会引起社会大众的议论，甚至是恐慌。但是，对于民用四表的计量准确性没有给予必要的重视，若是有商家在安装过程中导致民用四表计量偏差，致使民众缴费数量降低，民众反而会包庇这样的行为。而若是民用四表在运行过程中导致民众缴费数量增多，老百姓也并不知情。也就是说，民众对于民用四表的计量结构和计量准确性没有非常健全的认知[2]。

2.2 安装部门认知缺失

在实际安装过程中，有些安装单位或者是开发商的安装部门，多数都是从自身利益出发，对于其准确性和实效性的认知不清，也就导致厂家合格成为了虚设。商家为了减少项目的成本投入，在安装过程中完全没有操作必要的检验手段，也就导致整体运行框架出现了严重的问题。并且，目前市场上对于民用四表的具体型号以及质量也没有具体而细化的标准，有的商家在选择的过程中为了减少成本，使用的也是参差不齐的设备。这就导致民用四表在根源上缺少了首检运行的条件，其实际的检验质量就更无从谈起了。

2.3 监管部门监管不力

在民用四表首检运行过程中，管理人员需要对实际操作过程进行严格的监督和管理，但是，现状却并不乐观。主要是由于在建筑工程项目操作运行过程中，存在着不同的经济实体结构，其中包括项目的开发商、项目的建筑商以及工程民用四表供应商等，若是建筑单位进行安装，就会增加监理单位以及民用四表安装单位，任何一个环节的失误都会导致整体民用四表监管机制和结构出现问题。在民用四表安装运行过程中，实体单位都需要践行送表进行计量检定的义务和责任，然而实际监督管理过程中，对于操作的实效性很难保证[3]。另外，在监管项目运行过程中，实体单位对于安装要承担的责任互相推诿，就导致实体单位不能承担相应的责任，监管控制结构也非常松散，在运行监管处罚过程中，也只是责令停止和少量罚款。

3 民用四表监管措施分析

民用四表的重要价值需要引起社会各界的重视，在充分践行《中华人民共和国计量法》等相关法规的同时，强化贸易结算方式，对水表、燃气表、热能表以及电能表等设备的参数进行分析，并且相关实体单位要在安装前就对其进行强制首检，针对不符合检定标准的设备不能安装。另外，在计量技术升级的同时，对设备的计量定检书以及质量验收标准进行现场验收，确保框架结构的安全完整。

3.1 提升实体单位竞争力

对于民用四表的认知需要得到有效的强化，首先就是要提升实体单位以及企业的市场竞争力，确保建设资源节约型社会的同时，顺利推进民用四表首检项目的优化运行。另外，由于市场内部民用四表的型号和参数存在一定的差异性，市场需要具有生产资质以及生产实力的企业，保证自身市场竞争力提高的同时，优化自身发展进程，只有保证企业按照规范化的操作流程推进生产，才能实现市场的有序运作，真正建立优化的民用四表生产市场，维护群众的切身利益，推动具有市场竞争力的企业实现优化发展。

3.2 提升监管力度

在民用四表首检项目运行过程中，管理人员要提升自身的管控素质，强化管理手段的同时，确保监管力度顺应时代的发展需求。一方面，管理部门要针对实际情况建立市场监管机制，要增强工程管理部门的责任心，保证相应的实体单位能在项目运行过程中充分践行国家计量法的检定文件，实现整体操作流程的规范化和标准化。另一方面，计量行政执行单位要积极落实管控措施和项目验收工作，在实践中选用具有较为丰富经验的工作人员对重点区域进行首检监督，保证建筑工程计量单位能为实体单位提供有效的管控建议，完善建筑工程计量管理工作的准确度，促进民用四表监管工作的顺利推进。

3.3 强化设备的技术特性

要想提升民用四表设备的对于计费系统的有效运行，就要提升其数据采集机制的有效性，利用数据收集效果的提升带动项目的准确性。目前，较为主流的系统包括无线射频模块、数据参数存储模块、数据显示模块、主机控制模块以及远程无线通信模块等。

3.4 健全项目处罚力度

在建立健全民用四表监管项目的过程中，也要深化落实严格的处罚制度，确保不良行为得到有效的管控和惩处，真正从根本上提升社会大众对于其重要性的认知，对于违反者以及违反操作的实体单位建立完整的处罚机制，确保违法单位以及全社会能对其提高重视和认知，其中不仅包括开发商和建筑商，对于仪表的供应商以及安装公司都要健全必要的管控制度，一定程度上促进社会中民用四表运行秩序的健全完整。例如，针对违法单位，相关管理单位要对不良行为处以1000元以下的罚款，并且进行强制处理，提高管理单位的管理力度，保证安装项目的质量得到有效的监督和管控。强制要求部门对送检率进行监督，从而优化首检参数。

4 结束语

总而言之，对于民用四表首检的认知以及监管的强化是时代发展的必然趋势，其中能源问题也是需要实体单位和社会提高重视程度的原因之一，只有强化整体项目的管控框架，才能在保证计量操作规范标准的同时，促进民用四表首检以及监管流程的良性发展。针对部分单位的不良行为，相关部门要建立健全完整的惩处措施，对于民用四表首检中的问题进行集中处理，强化计量有效性和技术可操作性，利用集中抄表技术促进电力系统的优化发展。

参考文献：

[1]姜波，吴越豪，戴世勋，等.硫系玻璃在民用红外车载成像系统中的应用[J].红外与激光工程，2015，15（06）：1739-1745.

[2]孔少飞，白志鹏，陆炳，等.民用燃料燃烧排放PM2.5和PM10中碳组分排放因子对比[J].中国环境科学，2014，29（11）：2749-2756.

[3]陈世丽.燃气表示值误差产生的原因及测量结果的不确定度评定[J].企业科技与发展，2016，17（03）：101-104.