校方与主管部门的罗生门：大学生“被就业”根源何在

近年来，高校毕业生虚假就业协议一直是关注的焦点。不签不给毕业证、不签论文答辩通不过的事情时有发生。其根源到底在哪里？

就业率统计价值何在

去年12月1日，教育部《关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》指出：“从2016年起，各地各高校要重点统计有就业意愿尚未就业毕业生、暂不就业毕业生等指标。建立三级联动机制，辅导员（班主任）及时了解每一位毕业生的就业状况和意愿，院系认真核实汇总就业数据，学校实时更新就业监测系统相关信息。”

就业工作抓得紧，某“985”高校应届生王宇深有体会：“年前大家各忙各的，年后好多人都有了去处，辅导员开始找没着落的同学谈话，‘有工作不容易，能签要先保个底。”

教育部教育发展研究中心高教室主任马陆亭介绍，多年前，就业该不该学校来管也是有争议的。但后来发现，扩招后，学校也该为培养质量负责，就业率被视作衡量培养质量的指标。

“高等教育大众化的条件下，看重就业率是一个普遍现象。”中国人民大学教育学院副院长李立国表示。对于教育管理部门，获知就业率的重要意义在于根据就业的情况调整专业设置的结构。“教育部每年都会发布报告，对就业率低的专业发出黄牌、红牌警告，另外新增、撤销一批专业来适应社会发展。各地各校上报的就业率是调整的重要依据。”

“被就业”背后：校方与主管部门的罗生门

如何看待“就业率”？李立国说：“就业率统计本身就是一件弹性很大的事，最早的时候有户口、有稳定的工作才算就业。后来只要有一份工作，无论流动性大还是小，都可以算就业了。”

“大四那年没考上研准备再考，但不签约院里就扣着毕业证，只好去学校门口的复印店盖了个章。”已经研二的杨嵩至今还觉得无奈。如今，除了找单位盖章，包括创业等形式的灵活就业也计入了高校的就业率统计。现在上海市某机关工作的陈海军毕业时没有找到工作，院里老师通知他办理灵活就业。“户籍和档案都回家了，挂靠在人才公司，每年交几百元管理费。还好没有影响考公务员。”

“每年八九月份的时候，各校都要向教育主管部门上报应届生的就业率。学校的就业部门压力比较大，为了体现工作成绩，可能会存在拔高就业率的现象。”李立国说，“尤其是一些地区可能对就业率低的学校还有问责机制，追究培养质量。”

某校工作人员透露，就业率低会直接影响到学校的生存。“就业情况是省厅编制学校预算的凭证，就业率低的专业招生规模要下调，相关的生均补贴、经费也会受影响，甚至会面临停招。”

“目前的就业问题其实不光是培养质量的事，更常见的是结构性失业。一部分专业学得好也很难就业，这说明专业的设置有问题。”李立国说，“大中专院校对就业状况没有很好地掌握，最严重的后果就是专业设置和培养设置与社会需要脱节。就业数据失真的同时，未来两到三年的招生计划也就没有了客观依据，这是需要解决的问题。”

就业率怎么考核更合适

“现在我们往往考核即期就业率、离校就业率，离校前一定要落实工作。这样会干扰到正常教学，无形中让学习时间短了半年，毕业论文也受到影响。更合理的方式是统计三个月或半年后的就业率。”马陆亭表示，“我的意见是，要考核，但不要刚性。政府部门应该以信息服务的态度对待上报的就业率。如果仅仅将就业率作为一种信息披露，不与考核相联系，学校的压力就会低一些，主观能动性反而会高。目前把签订就业协议作为统计依据还是计划经济的思维，容易作假。”

虚报就业率的问题如何解决？李立国认为，可以引入新的评估方。“主管部门设置专人，利用大数据和统计手段在应届大学生中开展抽样调查，与自下而上、层层上报的数据进行比对，来判断数据的真实性。”

有专家指出，对就业率在不同地区不同层次高校中的意义和价值要理性分析。要注意东西部高校的不同环境，不要用一把尺子衡量。地方大学应用性强，就业率统计有一定意义，但中央直属高校就不宜以就业率为重要尺度，这与人才培养的不同目标和多样化从业格局相关。