加快转型升级推进现代畜牧业建设

农业部畜牧业司 马有祥

加快转型升级推进现代畜牧业建设

农业部畜牧业司 马有祥

一、我国畜牧业现状

我国是畜牧业大国，2015年肉类年总产量8 625万吨世界第一，鸡蛋年产量2 999万吨世界第一，牛奶年总产量3 870万吨世界第三，肉类人均占有量62.7公斤超过世界平均水平，鸡蛋人均占有量21.8公斤，达到发达国家水平，但是牛奶人均占有量只有28.2公斤不到世界平均水平的三分之一。

目前，畜牧业总体保持平稳发展势头，基础产能进一步巩固，表现为生猪恢复，牛羊禽平稳，奶牛调减，供应有保障。生产水平稳步提高，畜禽养殖规模化率54%，科技进步贡献率56%。质量安全状况持续向好，畜产品合格率99.3%，瘦肉精99.9%，三聚氰胺100%。草原生态加快恢复，综合植被覆盖度54%，总体长势较好。

今年上半年总体生产形势表现为生猪供应偏紧，蛋鸡、肉鸡后备产能增加较多，奶牛进口冲击大，生产困难，牛羊肉供应宽松，羊肉价格下跌。

具体来说，生猪价格高位，效益较好，每头猪利润可达400元左右，本轮猪价波动有四个特点：一是波动周期拉长，二是产能深度调整，三是补栏更趋理性，四是转型升级加快。

家禽生产稳步增长，2015年禽蛋产量2 999万吨，增长了3.6%，禽肉年产量1 826万吨，增长了4.3%，但是效益却下降了，每只蛋鸡获利从2014年的26.98元下降到13.32元，每只肉鸡获利从2014年的1.01元，到2015年的1.39元。2016年以来由于饲料成本下降，效益有所增长，每只蛋鸡获利7.15元，每只肉鸡获利1.78元。

奶牛生产受进口冲击大，形势比较严峻，2015年牛奶产量3 775万吨同比增长0.8%，但是主产省生鲜乳价格为每公斤3.45元，下降了14.8%，每头单产6吨奶牛的利润为1 050元，下降了72.9%，2016年上半年乳品进口量上涨32.6%，折合生鲜乳占国内产量的36.1%。奶牛生产面临前所未有的困难，生鲜乳价格降幅大，导致养殖亏损加剧，亏损从小规模向大中型规模场蔓延，亏损面达51.8%，生鲜乳销售困难，非正常淘汰奶牛增多，主产省限收比例10%，奶粉库存40万吨，奶农弃养，养殖萎缩，养殖场户数量同比下降46.6%，奶牛存栏同比下降10.3%，从FAO奶类价格指数看，目前奶牛生产出现好迹象，但短期内难以改观。

牛羊肉生产供应出现拐点，2001-2014年连续14年涨价，在2015年出现拐点。主要原因可分为两点，一是供应增加，2015年牛肉产量比2012年增长5.7%，净进口增长853.3%，2015年羊肉产量比2012年增长9.9%，净进口增长84.2%；二是需求减少，2015年居民牛肉购买量比2012年下降8%左右，2015年居民羊肉购买量比2012年下降6%左右。今年牛羊肉生产过剩局面加剧，价格继续下行，7月份牛羊肉价格同比分别下降了1.5%和8.7%，养殖效益明显下降，肉牛养殖效益同比下降10.4%，肉羊同比下降28.6%，肉羊养殖面临较大价格风险，肉羊存栏同比增长3.4%，新增羔羊增长4.5%，东部牧区干旱，导致饲草料缺口加大，集中出栏压力很大。

二、未来畜牧业发展趋势

趋势一：畜产品生产进入低速增长期。改革开放—上世纪末是快速发展阶段，人口增长，收入增加，城镇化强力拉动了消费，另一方面，粮食连年增产，解决口粮问题，为畜牧业赢得了发展空间，从1990年，肉类产量已经跃居世界第一，人均肉类占有量从1978年的8.9公斤，增加到2000年的47.4公斤。新世纪以来开始进入阶段性、结构性过剩阶段，收入水平达到临界点，畜产品消费放缓，经济增速放缓直接影响猪肉消费，人均GDP下降一个百分点，猪肉消费就会下降0.56个百分点，老龄化和消费观的变化也直接影响了肉类的消费，预计“十三五”期间肉类产量年均增速0.9%就可满足需要。

趋势二：现代畜牧业加快发展。标准化规模养殖快速发展，2013年畜禽养殖规模化率超过50%，2015年达到54%。另一方面，产业化水平提升，目前为止，国家级龙头企业583家，占47%，工业饲料集中度52%，畜牧饲料为主的上市公司已有31家。畜牧业向规模化、标准化、产业化的趋势已不可逆。正从传统畜牧业资源环境代价高、产出效率低、质量安全水平不高、增值能力不强、生产需求有效衔接不足、区域布局不尽合理向现代畜牧业成本投入低、产出效率高、质量安全水平高、增值能力强、产业链紧密、资源环境协调发展。

趋势三：生产布局加快调整。改革开放以来，生猪产业带主要集中在长江、珠江流域及中原、东北地区；肉牛产业带则集中在中原、西北、东北地区；肉羊产业带集中在中原、西北牧区、西南、内蒙古中东部和河北北部地区；禽肉产业带集中在华东、华南地区；禽蛋产业带则以中原地区为主；奶牛产业带集中在东北、华北和京津沪地区。“十二五”以来，则开始出现生猪北上、蛋鸡南下的趋势，生猪产业带由长江、珠江三角区及南方水网地区向东北、西北、西南转移；蛋鸡产业带由东北、中原地区向安徽、湖北、四川、湖南地区转移。环保是硬约束、新常态，国家相继出台《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》、《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》等相关法律法规约束畜禽养殖业。

趋势四：种养结合更加紧密。1959年，毛主席《关于发展养殖业的一封信》中就提到“一人一头猪，一亩一猪，如果做到了，肥料的主要来源就解决了……”，改革开放后，由于养殖专业化加速发展，专业化带来效率提高，也改变了传统农牧关系，造成农民分割，种养分离。近年来，加快发展草食畜牧业，“粮改饲”试点，振兴奶业苜蓿发展行动，畜禽粪污综合治理与资源化利用都使得畜牧业向种养结合方向发展。

“十三五”将是畜牧业转型升级关键时期，目标是统筹“三保”，即保供给、保安全、保生态，还有加快推进供给侧结构性改革，提高劳动生产率、资源转化率、畜禽生产效率。增强综合生产能力、市场竞争力及可持续发展能力。（本文根据会议录音整理，未经专家本人审阅，如有出入，以专家意见为准。）