关于集团预算及内控管理的思考

文/胡晓强



关于集团预算及内控管理的思考

文/胡晓强

在市场经济的进一步发展下，一方面，市场空间扩大，市场的不确定因素增加，使得市场环境变得更加的复杂，另一方面，集团的发展规模也在不断的扩大，集团内部管理的难度加大，亟需要集团完善内部控制与管理工作，做好集团的预算工作，促进集团经济效益的提高。在此背景下，本文简要概述了集团做好预算管理工作的重要意义，分析现存预算工作的不足之处，并从强化内部控制与管理的角度入手，提出有效的解决措施，希望有利于推动集团预算管理效率的提高。

预算管理；内控管理；不足；措施

从集团的组织结构来看，预算部门是其重要的一个部门结构，发挥预算部门的作用及管理成效对集团的生产经营有重要的意义。而预算部门的工作效率又与集团的内部控制与管理的效率是紧密相连的。比如财务管理的内部控制及管理作用的发挥，有利于减轻集团预算部门的工作压力，又有利于保持集团财务会计信息的真实性与可靠性，优化相关的资金配置，从而来完成预算部门的事先制定的预算目标。所以说，完善集团内部控制与管理工作，有利于促进预算工作的顺利开展，从而提高集团的经济效益。

一、集团实施预算管理的重要意义

（一）有利于实现集团的既定目标，促进其稳定发展

对任何一个集团来说，不管集团的发展规模有多大，经济实力多雄厚，它生产经营可以使用的人力、财力及物力等等资源常常都具有一定的限度。通常来说，集团为了获得更好的经济利润，优化集团内部资源配置，提高集团的核心竞争力，完成集团的既定目标及战略目标，就需要做好集团的预算管理。集团预算管理工作的开展，在适应市场环境的前提下，需要与集团的长期经营战略、中期战略、短期战略结合在一起，在进行预算编制工作时，要贯彻落实集团的生产战略规划，在集团生产经营的各个环节中都要做好相关的预算工作，从而来提高集团资源的有效利用率，提高集团的经济效益。因此，提升集团的内部控制与内部管理，形成全面的预算管理体系，有利于促进集团的稳定发展。

（二）有利于加强集团的控制力，提高规避风险的能力

集团建立健全一个有效、全面、科学的预算体系，有利于加强集团的内部控制力，有利于促进集团的顺利发展。集团预算管理的一大突出作用反映在控制力上，分别体现在事前控制、事中控制及事后控制上。预算管理工作的开展是涵盖集团生产经营活动的全过程，在开展预算管理工作时，需要对外部市场环境做一个深入的研究，比如一些宏观政策的出台，市场价格的变化等信息，都需要及时的搜集与分析，才有利于推动预算管理效率的提高。通过预算管理的事前分析，有利于加强集团的控制力，对各项风险能够有一个较好的预防机制，有利于做好企业的风险回避工作，从而提高集团的效益。

二、集团预算管理存在的问题

（一）集团预算管理体系不够全面

就当前集团的预算管理来看，存在的一个突出问题就是预算管理体系不够全面。当前，由于一些集团的管理人员对预算管理的认识不够充分，认为预算管理与财务管理之间的联系较为紧密，与其他的部门的工作没有多大的联系，所以在开展预算管理工作时，将预算管理的工作归属于财务管理部门中，集团内部的其他部门的参与度是非常低的，如销售、成本等业务部门。而财务人员本身缺乏专业预算管理的知识，对集团的战略及相关的经营计划不够了解，在开展相关预算管理工作时，难免会缺少整体性的观念，就会降低预算管理的效率。此外，还存在一些集团并没有设置专门的机构或者是部门来开展集团的预算工作，使得集团的预算管理无法落实到实际的工作中。因此，集团预算管理体系不够全面是亟需要解决的一个问题。

（二）预算管理的目标与集团的经营战略目标不相符

一些集团缺乏对预算管理的有效认识，没有意识到做好预算管理工作有利于促进集团战略目标的早日实现，忽略了预算管理是实现集团战略目标的一个重要的工具，从而也就没有办法找到一个较为科学的方式将集团的战略目标转化为预算管理的目标，在开展集团的预算管理时，就会缺乏一个科学的目标引导，导致整体预算工作的开展较为混乱，无法真正的发挥预算管理应有的效用。一些集团预算管理目标的确定，有的是依据于历史经验下达的利润或者是集团的亏损指标，使整体预算工作的开展就流于形式，并没有结合集团的经营战略目标，使预算管理的实施失去了意义，资源分配工作也就没有科学的依据，在一定程度上会阻碍集团的进一步发展。

（三）岗位分工不合理且不到位

集团的预算管理是一项十分复杂的工作，对相关人才及资源的要求都较高。但是，由于一些因素的制约，比如预算编制的内容有限、集团的人员紧张等制约，一些集团内部就存在一岗多位或者是身兼多职的现象，而集团的相关管理者已经司空见惯，更进一步的说在他们的思想上已经接受了这种现象的存在，觉得这种现象已经是一种合理的存在。然而事实并非如此，预算管理的岗位分工不合理，既会影响到预算审计、预算执行等工作的有效开展，还会影响到集团内部员工的绩效考核体系，极易出现考核不公平的问题，弱化员工的积极性。

三、强化集团内部控制来提高预算管理的建议

（一）提高预算部门财务内控的意识

要完善集团的预算管理工作，就需要从观念入手，提高集团管理人员对预算管理的认识，推动其树立合理、科学的财务预算控制理念。集团管理人员的思想与态度在加强集团的内部控制与管理中起着重要的作用，会影响到集团内部控制与管理的效率。因此，集团管理人员要提高对预算管理的认识，比如预算管理工作的重要性及意义，结合集团生产经营的实际情形，采取一些积极的措施，来落实好财务（二）完善集团内部的组织结构，权责明确

内部控制与管理制度，提高部门员工的积极性，秉着负责坚守岗位的态度来完成相关的工作，使预算工作的开展符合规范性的要求，从而有利于提高预算管理的效率。

预算管理是集团内部管理中的一个重要组成部分。因此，需要完善集团的组织结构，重视预算部门中人员岗位的划分部署问题，避免出现一岗多位、身兼多职的现象出现。一方面，需要明确预算部门部署不相容职务内容，这样才有利于发挥出集团内部控制相互牵制的作用。另一方面，还应灵活的运用现代管理理念的知识，适当的下放一些员工手中握有的权力，使各个员工之间能够互相的监督、相互制约。此外，还需要有专门的部门来负责预算管理的工作，由具有预算管理知识结构的人才组成，并且在部门中，要明确各个员工所负责的预算管理的内容，提高他们的职责意识，从而提高工作的效率。如果遇到预算部门人员紧张的问题，可以合理的分工一些不相容职位的具体工作内容，如财务业务人员可以暂时充当财务保管的工作，来弥补人员紧张的问题。

（三）完善集团的内部控制制度，提升员工控制意识

对集团来说，制度是实现体系的一个重要手段，只有严格执行制度的要求，才能够推进其体系有效的执行。在此要求下，集团面对预算管理的不足，要提高预算管理的工作效率，就需要建立健全内部控制制度，并对能够对集团内部控制工作产生一定的约束作用。此外，集团提高预算工作的效率，就需要健全预算管理体系，也需要提高集团员工相关知识水平及控制意识，并实行定期内控知识培训及相关预算知识的培训，提高他们对预算管理的认识，也使员工能够明确认识到自身的工作职责，在日常生活工作中能够规范开展相关的预算工作。

四、结束语

随着经济的发展，市场竞争的环境日益激烈，集团的生存发展面临许多的风险。要推动集团进一步的发展，就需要做好集团的预算管理工作，提高预算管理的效率。而就当前来说，集团的预算管理体系不够全面，存在诸多的问题，这就需要加强集团的内部控制力，完善内部管理制度，用制度的手段来规范预算管理工作的开展，从而真正的发挥出预算管理的作用，促进集团生产经营活动的顺利开展。

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（作者单位：淮安清江石油化工有限责任公司）