探索实施“一三三管理模式”提升实验室安全管理成效

朱菁萍, 刘红军, 冯志力, 钟艳君, 胡艳涛, 李震彪

(华中科技大学 实验室与设备管理处, 湖北 武汉　430074)



探索实施“一三三管理模式”提升实验室安全管理成效

朱菁萍, 刘红军, 冯志力, 钟艳君, 胡艳涛, 李震彪

(华中科技大学 实验室与设备管理处, 湖北 武汉430074)

实验室安全是一切教学科研活动正常进行的底线。近几年来,华中科技大学通过大力探索实施“一三三安全管理模式”,即提高实验室安全认识,构建安全管理组织、管理队伍和管理制度等三位一体的安全保障体系,抓实5个一口清、安全软硬件支撑条件、安全预防等3个重点环节,在实验室技术安全管理方面取得了一定成效。

实验室安全； 管理模式； 安全认识； 安保体系

实验室安全是大学教学科研顺利进行的核心保障之一[1]。近几年来,华中科技大学在实验室技术安全管理方面,重点抓了“一三三安全管理模式”建设,即一项认识、三项保障、三项抓手(重点任务),取得了一些经验。

1　提高安全认识,明确安全管理目标

人、设备、环境的安全与健康,是大学教学科研活动正常进行的基本要求。大学具有人员密集、流动性大,实验室面积大、楼宇分散,设备数量多、安全风险种类广等特点,涉及易燃易爆、有毒、辐射、高温、高气压、强磁、高电压和高转速等多种类型的安全风险[2-3]。

大量的事实和惨痛教训表明:98%的实验室安全事故是由人为因素造成的[4]。对100起实验室安全事故的统计分析表明[5],因违反操作规程或误操作或操作不当引发的事故最多,占事故总数的50%以上,其伤亡人数占总伤亡人数的86%；另有40%的事故是由设备老化、线路短路或实验设施不健全等引起。因此,在日常工作中,必须提高师生的安全认识,积极学习和掌握安全法规和安全知识,深刻认识安全的重要性,安全管理必须常抓不懈,确保每个单位、每间房间、每个场所、每台设备,任何时间都有章可循、有人负责、有人监督。落实依法管理、科学管理。

认识决定行动,思路决定出路。近几年来,华中科技大学始终把提高安全认识作为工作重点之一,坚持“安全第一,预防为主”[6]的理念,组织开展了多种形式的实验室安全教育、培训、演练,组织安全知识学习考试、加强日常安全巡查,实行安全管理约谈,在校园内营造浓郁的实验室安全文化氛围,为实验室安全工作提供思想保障和文化保障。

2　抓实三项保障，实现安全管理工作上水平

2.1健全组织体系,落实安全责任

依据“华中科技大学实验室技术安全管理规定”和学校实际情况,建立校、院系和实验室三级多层管理体制[7]。成立校实验室技术安全管理委员会,主任为学校党委书记和校长,副主任是两位相关副校长；成员单位有实验室与设备管理处、保卫处、科发院、研究生院、教务处、财务处、基建处等10个职能部门以及化学与化工学院、基础医学院等9个院系和校医院。成立化学安全、辐射安全、生物安全和机电设备安全4个安全专家委员会,为学校实验室技术安全管理提供专业化指导。设立校实验室技术安全管理委员会办公室,与实验室与设备管理处合署办公,负责全校实验室技术安全归口管理。

各院系成立实验室安全领导小组,院系主要负责人是本单位实验室技术安全工作的第一责任人,与学校签订实验室安全责任书。

院系与其内设机构(系、所、室)、师生员工签订安全责任书,层层负责、责任到人。例如,在我校光学与电子信息学院,学院与系所负责人、系所负责人与课题组负责人、课题组负责人与组内教师、教师与所指导的学生分别签订了第二、三、四、五级实验室安全责任书。

2.2加强队伍建设,发挥队伍作用

从学校到院系建设具有专业技能、职责明确的安全管理队伍,是开展安全管理工作的保障。

学校实验室与设备管理处成立实验室技术安全管理科,由学校给予4人编制,目前该4名职员均为博士学位人员,分别有化学、生物、物理和机电专业知识背景,负责全校实验室化学、生物、辐射和特种设备安全管理等相关工作。

学校组建校实验室技术安全督查组,聘请4名具有丰富实验室工作或管理经验的退休专家担任督查员,对全校实验室进行经常性巡回检查。

院系成立实验室安全领导小组,由若干名人员组成,投入专门精力开展实验室安全管理与领导工作。院系主要负责人为实验室技术安全工作第一责任人,另有一名分管领导负责具体管理工作。例如在生命科学与技术学院,学院书记亲自抓安全,每周进行实验室巡查,对发现的问题现场处理、及时整改。

院系指派专门实验室安全管理员,负责实验室日常安全管理,包括日常检查、组织安全培训,危险物品申购审核备案等工作。例如化学与化工学院、生命科学与技术学院、国家脉冲强磁场科学中心(筹)、武汉光电国家实验室(筹)、煤燃烧国家重点实验室等单位均指派人员担任专职安全管理员。

2.3强化制度保证,完善安全细则

结合学校实际,建立和完善横向到边、纵向到底的实验室安全各类管理制度。自2015年以来,学校先后出台了7项安全管理制度,包括:《华中科技大学实验室技术安全管理规定》《华中科技大学实验室安全检查实施细则》《华中科技大学实验室危险化学品安全管理细则》《华中科技大学实验室生物安全管理细则》《华中科技大学实验室放射性同位素和射线装置安全管理细则》《华中科技大学实验室特种设备安全管理细则》《华中科技大学实验室突发安全事故应急预案》等。其中,《华中科技大学实验室危险化学品安全管理细则》依照危险类别对化学品实行分类分级管理,确定各级管理者的职责,对实验室危险化学品的申购、运输、入库、备案、存放、保管、领用、使用、危险废弃物处置等实施全生命周期各关键环节的规范管理,不留管理死角,实现危险化学品的闭环管理[8]。《华中科技大学实验室安全检查实施细则》明确了学校、学院等各级管理者应承担的安全检查职责及具体检查内容。 如实验室与设备管理处要在每学期初、学期末进行实验室安全全面检查,学期中进行随机检查与抽查、不定期的实验室安全专项检查。院系的安全检查包括:实验用房安全责任人负责本房间的每日安全检查工作,做好安全检查记录并对发现的安全隐患及时进行整改；院系安全员负责院系实验室的每周安全检查工作(每周至少一次),做好安全检查记录并及时向院系领导报告；学院分管安全负责人组织学院实验室每月安全检查工作或节假日前的安全检查与抽查工作。

在学校安全管理制度建设基础上,各学院还制定了适合自己学科特点的细则。如国家脉冲强磁场科学中心(筹)制定了自己的安全管理制度汇编,涵盖了其内设各机构的管理制度、设备操作流程、应急预案和安全检查规范,师生人手一册,并在各实验区域实行“制度上墙、操作规程上墙、注意事项上墙”。

3　三项重点任务常抓不懈

3.1落实5个一口清

做好安全管理的前提是对学校内部风险现状了如指掌,即5个一口清,包括风险类别一口清、风险场所一口清、风险责任人一口清、风险防范办法一口清、隐患整改完成日期一口清。

安全风险类别一口清,是指拥有本单位各类危险物品种类一览表,包括危险化学品、放射性同位素、射线装置、病原微生物、实验动物、高压气瓶、压力容器、起重机械、强电强磁、激光等,分门别类、形成完整一览表。风险场所一口清是指明确所有危险物存放楼宇名称、房间号,形成一览表。如,目前我校拥有特种设备202台,分布在生命科学与技术学院、基础医学院等20个院系的有关房间,包括锅炉、压力容器、起重机械和叉车等,以便重点监管。隐患整改完成时间一口清,是指通过各种检查、抽查发现了实验室安全隐患并要求限期整改完成。2015年度通过学校检查并发出各类隐患整改通报40余份,明确整改完成时间,有效促使院系更加重视,避免隐患积小成大、酿成安全事故。

3.2做好安全软硬件支撑条件建设

配置和完善实验室安全保障软硬件支撑条件是实验室安全之必需,包括通风系统、药品柜、易燃易爆安全柜、生物安全柜、高压气瓶固定支架、洗眼器、应急冲淋装置、监控系统、门禁系统、安全警示标识、安全信息门牌、个人防护用品、危废回收专用容器、危废暂存柜、实验动物尸体存放室、安全知识学习与测试系统、化学品信息管理系统等。例如,自2013年至2015年学校配置实验室高压气瓶固定支架762个、气瓶转运推车19辆等。学校对院系产生的危险废弃物实行“集中收集、免费回收、定期处置”的管理模式,有效避免了因院系和教师担心承担危废处置费用较高而乱扔乱倒废弃物现象的发生。2015年全校实验室危险化学品废弃物处置量56.7吨,是2014年处置量的1.55倍。

3.3重在预防

安全工作重在预防,预防工作加强了,做到位了,安全风险就会极大降低。预防工作包括开展多种形式的实验室安全学习、教育、培训、宣传、研讨交流、考试及实验室准入资格审批,安全演练、平时安全检查与抽查、安全检查通报与整改、批评与表彰等。例如,2015年5月组织校内73名师生参加辐射安全与防护知识培训与考试,2016年3月至5月组织202名师生参加固定式压力容器作业资质培训。另外,学校配备了网络版实验室技术安全知识学习与考核信息系统,编印了《实验室技术安全教育手册》,不定期印发《实验室技术安全简报(或通报)》并送各学院书记院长及相关机关部门处长阅。

推动院系重视和落实安全预防工作是做好学校安全预防工作的基石。我校生命科学与技术学院编印了本单位《实验室安全通识问答手册》,构建了有生命学科特点的实验室安全考试系统,其所有学习内容和试题均来自于日常实际工作,具有鲜明的针对性和实用性。化学与化工学院的安全管理员每周对各实验室至少进行一次全面安全检查,并有详细记录和整改要求及整改验收,强化了危险化学品进口、出口、使用的台账管理和存量管理等。

4　思考与建议

我校实验室技术安全管理的经验表明,只要认真抓好“一三三安全模式”,切实提高安全认识,全力落实3项保障,用心抓好和完成3项重点任务,常抓不懈,实验室安全管理工作就会越做越好,就会极大地减少安全事故概率、杜绝严重安全事故发生。

随着我校体制机制综合改革的不断深入,学校管理体制由传统的“校办院”逐渐转为“院办校”模式,即作为校内教学科研二级单位的学院(研究院、系等)拥有了更大的教学科研发展自主权和人财物统筹权。但是,目前的实际状况是学院作为办学的主体单位,在实验室安全管理、教学科研安全管理等方面,一些学院存在执行力不足,“一三三安全管理模式”落实不力,即认识上仍有不足,存在侥幸心理；组织体系、安全队伍、规章制度三项保障不健全,特别是安全队伍薄弱,存在人员精力投入不够、安全专业知识不够等严重问题；在安全现状“五个一口清”、配足配齐安全软硬件支撑条件和加强预防等方面仍存在许多差距,尤其是预防工作,抓得仍然不多、不深、没有常态化、规范化,常常停留在“运动式”的教育、检查等。

学院层面的安全管理执行力不足,导致学校实验室安全管理出现可怕的“中梗阻”现象,严重损害全校全局的实验室安全管理工作。所以提高学院等所有教学科研二级单位的安全管理执行力,在学院扎扎实实一丝不苟落实“一三三安全管理模式”,特别是加强院系安全管理队伍和预防工作,是全校实验室安全工作的核心和基石。

另外,实验室安全管理是一个综合工程,既涉及全校全局多方面力量的统筹互动,也需要政府部门和社会组织的全力支持。比如,目前国内危废物回收处置公司数量不足、危险品违法销售等。

4.1实验室危险废弃物回收公司少

规范管理实验室危险废弃物是实验室安全管理的重要环节。随着学校教学科研的持续发展,实验室危险废弃物产生量呈逐年增高趋势。湖北省是高教大省,研究院所也不少,然而,受处置公司资质、数量,以及处置能力和转运能力限制,许多学校产生的废弃物不能及时地转运、处置。据了解,江西、四川、湖南等地的高校都或多或少面临着处置公司少、实验室危险废弃物在校区堆积时间长的严重问题。希望上级主管部门重视此问题,及早帮助解决。

4.2科研楼房功能设计不足

由于科研发展迅速,部分楼房原来设计的用途和功能已经满足不了科研用房的要求,有些正在使用的科研用房往往超出了原来楼房设计的用途和功能。比如,楼房内缺少专设的危险化学品集中存放场所和危险废弃物暂存场所,导致危险化学品和危险废弃物分散存放在许多实验室房间内,隐患极大。因此,加强校园规划和科研楼房规划,科学改造现有楼房结构使其适应实验要求,也是安全工作的重要方面。

4.3危险品逃避监管违规购买

少数师生图方便、贪便宜,在未得到相关管理部门审批同意的情况下,向无资质商家购买危险化学品的行为仍然存在,既违反国家相关法律法规和学校相关规定,又造成危险化学品监管失控。因此需要国家有关部门加强监管力度,坚决打击违规购买化学品和逃避监管的行为,对其中的违法行为给予严惩。

References)

[1] 冯建跃,阮俊,张银珠,等. 关于做好高校实验室安全环保工作的几点思考[J]. 实验技术与管理,2013,30(7):4-7.

[2] 刘鹤,王曦,刘志伟,等.高校实验室技术安全保障体系的构建[J]. 实验技术与管理,2012,29(12):1-4,19.

[3] 武晓峰,闻星火. 高校实验室安全工作的分析与思考[J]. 实验室研究与探索,2012,31(8):81-84.

[4] 李志红. 100起实验室安全事故统计分析及对策研究[J]. 实验技术与管理,2014,31(4):210-216.

[5] 赵庆双,闻星火,李明. 加强安全教育是保障高校实验室安全的关键[J]. 实验技术与管理,2007,24(9):8-11.

[6] 李丁,曹沛,王萍,等. 高校实验室安全管理体系构建的探索与实践[J].实验室研究与探索,2014,33(3):274-277.

[7] 孙平,徐菁,杨旭升,等. 高校实验室危险废物中转站建设与管理模式初探[J]. 实验室研究与探索,2015,34(11):284-288.

[8] 唐丽云,席力.高校实验室安全管理新举措[J]. 高校实验室工作研究,2013,118(4):67-69.

Exploring and implementing of “1-3-3 management mode” to improve performance of laboratory safety management

Zhu Jingping, Liu Hongjun, Feng Zhili, Zhong Yanjun, HuYantao, Li Zhenbiao

(Laboratory and Equipment Administration Department,Huazhong University of Science and Technology,Wuhan 430074,China)

Laboratory technology safety is the bottom line of all teaching and scientific research activities of universities. In recent years,some achievements have been made in the laboratory technology safety management of Huazhong University of Science and Technology,through vigorously exploring and implementing the “1-3-3 safety management mode,” which is concerned on the improvement of safety consciousness,the construction of the trinity security system in terms of management organization,team and regulations,and the implementation of the three key links including five clear lists, safety software and hardware support,and safety precautions.

laboratory safety; management mode; safety consciousness; security system

10.16791/j.cnki.sjg.2016.10.002

2016-06-01

朱菁萍(1973—)，女，湖北大冶，博士，副教授，研究方向为实验室安全管理

李震彪(1963—)，男，河北新河，博士，教授，博士生导师，实验室与设备管理处处长，研究方向为开关电器技术、电接触电弧、实验室与设备管理.E-mail：ZBL1@HUST.EDU.CN

G482

A

1002-4956(2016)10-0003-04