全运后期辽宁体育公共服务设施现状与发展对策研究

关欣

全运后期辽宁体育公共服务设施现状与发展对策研究

关欣

得益于12届全运会的成功举办，辽宁公共体育场地设施资源得到了有效的发展，全运会之后，辽宁各城市公共体育设施资源的现状及发展情况如何。本文通过文献资料、问卷调查、调查访问、数理统计等研究方法过对举办全运会的10座城市当前公共体育服务设施现状进行调查，研究表明辽宁省人均体育面积高于全国的平均值；体育系统拥有场地数量少于教育系统；居民参加体育活动的人群以中老年，活动项目以徒步走、广场舞以及跑步为主；闲暇时间依然是制约居民进行体育活动的主要制约因素；居民进行的时间段集中在6时-8时，18-20时这两个时间段。建议从加大政府管理力度、发挥学校功能以及增加场地器材等方面进行改进。

全运后期；体育公共服务设施；现状；对策

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.09.018

辽宁作为我国的体育大省，随着近年来竞技体育人才的流失，竞技水平有所下降，但无容置疑，辽宁的竞技体育水平一直处于我国的前列。与竞技体育的快速发展相比，群众体育的发展明显的之后，全民健身活动开展的不够普遍，亚健康群体的扩大，青少年身体的素质的持续下降。提高广大群众的身体素质，合理有效的组织全面健身活动是重要的手段和途径，但从目前来看这一活动还比较低薄弱。2013年全运会在辽宁省胜利闭幕，辽宁成功的举办了一节综合性大型体育赛事，为我国体育事业发展所做出的巨大贡献。在全运会后期，体育能否仍是社会发展的推动力，大量的体育资源如何惠及广大人民群众，人们日益增长的体育活动热情与体育设施不足之间的矛盾是否得到有效的缓解，这些问题都是公共体育服务发展过程中亟待解决的重要问题。本文通过对举办全运会的10座城市目前公共体育服务设施现状进行调查，旨在通过调查了解各城市公共体育设施的现状，以期为其今后的发展规划提供参考。

表12013年全运会举办城市人口，体育场地情况统计表

1.辽宁省体育场地情况分析

据第五次全国体育场地普查数据统计，辽宁省现有各类体育场地26853个，每1578人拥有1个场地；标准体育场地占地面积积为8235 588.01平方米，标准体育场馆面积为46847994.086平方米，人均占有体育场地面积为1.38平方米。每万人占有场地7.05个，场地建设年投入资金共1 774 491万元，人均418.7元。全国的体育场地相应的指标数为：平均每万人拥有体育场地6.58个，人均体育场地面积为1. 03m2，人均投入体育场地建设资金为148.15元。

辽宁省在人均场地面积以及人均累计投资方面具有较大优势，有一定的发展空间，但与发达国家相比，差距较大，属于落后的行列，如日本平均每400人就拥有一个体育设施，美国人均体育场地面积为14平方米。因此，辽宁在加强现有场馆的开发和利用的同时，要大力进行体育场馆的建设，来满足全民健身普及的需要，提升辽宁体育事业发展的硬实力。

2.2013年全运会举办城市标准体育场地分布情况

表22013年全运会举办城市标准体育场地分布情况统计表

有表2可知，标准体育场地分布的情况来看，体育系统拥有场地数量很少，教育系统拥有大量的体育场地资源。教育系统的场地在整个国家体育计划中作用是显而易见的，它对竞技体育、大众体育健身的开展起着基础性的作用。长远的角度上出发，搞好学校的场地建设利国利民。它对竞技体育运动员的培养和以后对大众体育的开展都起着很重要的作用。同时我们应当注意教育系统的体育场地资源需要合理的整合、开发和利用，在不影响学校教学工作的基础上，加大学校体育场地的开放力度，并注重日常的管理和维护工作；体育系统内的场地资源应该提高质量，保证我省大型体育赛事的需要。

32013年全运会举办城市群众特征与公共体育场地现状

根据辽宁省“十二五”发展规划，到2015年，公共体育设施建设有较大发展，人均体育场地面积达到1.5平方米以上，有条件的市（地）、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有体育场地，各类体育设施的综合利用率和运营能力有较大提高，开放时间明显增加，初步形成布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的公共体育设施网络。在条件适宜的地区，基本实现“县县都有公共体育场”；50%以上的县（市、区）建有“全民健身活动中心”；50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施；有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。

3.1沈阳等2013年全运会举办城市群众体育锻炼人群特征

随着经济的快速发展，生活条件水平逐渐的提高，加之饮食的不规律，肥胖，高血压、高血脂、脂肪肝等已经成为常见的疾病。因此，人们在注重平时饮食的基础上，越来越多的人加入到体育锻炼的人群中。通过对沈阳等2013年全运会举办城市群众参加锻炼的年龄特征进行分析发现，参加锻炼频率最高的年龄段是中老年群众，其中40-50岁参加体育锻炼的人口最多，占调查人数总比率的37.4%，其次为50-60岁年龄段的群众，为21.7%。由于20岁及以下的群众大多数为在校的青少年，按每周3节体育课，2节体活课的活动频度基本能满足锻炼的需要。20-30岁青年人口参加体育锻炼的人口比重最低。

3.2沈阳等2013年全运会举办城市群众体育锻炼项目特征

表3沈阳等2013年全运会举办城市群众体育锻炼项目统计表（N=1889，多选）

表4沈阳等2013年全运会举办城市群众体育锻炼场地情况统计表（N=1889）

通过对沈阳等2013年全运会举办城市群众体育锻炼项目特征进行调查发现（表3），选择健步走，广场舞以及跑步等对场地要求较低的运动项目人数比重最多，分别占调查人数总比率的44.6%、41.2%、30.0%，这也与人群年龄特征相关，参加锻炼的多为中老年人，强度低、场地要求不高的健步走和广场舞成为首选。广大的青年群众更喜欢参加一些趣味性较高的球类活动、健美操、瑜伽或拓展等活动，但受时间、场地、消费等多方面因素的影响，参加运动的频率收到了影响。

3.3沈阳等2013年全运会举办城市群众体育锻炼场地特征

通过沈阳等2013年全运会举办城市群众体育锻炼场地使用情况进行调查发现（表4），居民进行体育锻炼场地选择频度最高的是公园、空地，占总场地使用率的51.7%，其次为体育场、消费性体育馆，分别占调查总比率的22.8%、16.2%。分析认为，室外体育场地，包括田径场、足球场、篮球场等多数在学校，收到多种因素的制约，学校课余时间开放与群众之间的锻炼需求之间的矛盾还没有得到有效的解决。由于气候因素，冬季天气比较寒冷，加之消费健身的观念得到了人们的接受，选择进入消费性体育馆进行活动的人数也越来越多。

3.4沈阳等2013年全运会举办城市群众体育锻炼场时间特征

表5沈阳等2013年全运会举办城市群众体育锻炼时间特征统计表（N=1889，多选）

通过表5可以看出，沈阳等2013年全运会举办城市群众体育锻炼场时间特征进行分析，得出以下结论，群众进行体育锻炼的时间集中在18时-20时和6时-8时，选择比率分别为46.9%和44.0%，闲暇时间仍然是群众进行体育锻炼活动的主要制约因素。

4.结论与建议

4.1结论

辽宁省人均体育面积高于全国的平均值，但受经济等影响地区间公共场地资源存在较大差异；从全运会举办城市标准体育场地分布的情况来看，体育系统拥有场地数量很少，教育系统拥有大量的体育场地资源；居民参加体育活动的热情也逐步提高，中老年群众人数最多，活动的项目以场地要求不高，运动强度也相对较低的徒步走，广场舞以及跑步为主；闲暇时间依然是制约辽宁省居民进行体育活动的主要制约因素，居民进行的时间段集中在6时-8时，18-20时这两个时间段。

4.2建议

4.2.1相关职能部门应在尊重和了解群众体育锻炼需求的基础上，加强标准化体育场地设施的开放利用率‘在非标准体育场馆建设方面，政府在此方面应当发挥主导作用，加大资金的投入和日常管理监督；改变以往重视竞技，轻视健身的观点，建设大量小而多样的体育场地设施，满足居民体育锻多样化需求；同时，也应当鼓励民间兴办各种体育场地设施，在政策方面给予一定优惠措施等等。

4.2.2各学校应当从长远的发展角度出发，结合自身学校的地理位置，在当地的文化特点进行建设，也可以结合新兴的体育锻炼项目进行合理的规划。在建设过程中需要政府和社会各界的大力支持。同时，在不影响正常教学基础上进一步加强学校体育场馆设施的开房率和利用率。在开放过程中学校根据特点可以尝试采取有偿服务与免费开放相结合的方式，并做好日常的管理和维护工作。

4.2.3进一步完善群众体育场地设施的建设，改善目前公共体育场地设施目前还是多以空地为主的现状，可以因地制宜建设一些小型的室外篮球场，足球场，乒乓球台等场地。提升锻炼人群的年轻化和常态化。

［1］第六次全国体育场地普查数据公报，2014，12.

［2］中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要［Z］.新华网，2011.3.

［2］雷厉.对北京高校体育场馆资源利用现状及影响因素的研究［D］.北京：北京体育大学，2000.

［3］赵云宏，等我国体育场馆经营管理现状及对策的初步研究［J］.西安体育学院学报，2001，26（01）8-10.

［4］杨晓生.对我国群众体育场地设施投资现状的探讨［J］.广州体育学院学报，2001，21（2）：22-24.

［5］王维.我国体育先进县体育场地现状及县城体育场地发展思路［D］.华中师范大学，2006.

［6］王家力.我国区域体育场地建设与发展的现状分析［D］.华中师范大学，2007.

辽宁省社科院规划项目“辽宁省群众体育公共服务设施体系研究”（项目编号：L13DTY037）。

关欣（1979-），女，满族，辽宁盖州人，硕士研究生，研究方向：体育教育，讲师，沈阳农业大学体育教学部。