江苏：推动“放心粮油”工程提档升级

江苏：推动“放心粮油”工程提档升级

江苏省“放心粮油”工程从启动、拓展、规范、再到提升，已历经了15年历程，尤其是“十二五”期间，取得很大成效。全省建成各类“放心粮油”加工厂、销售店2711家，比“十一五”末的1774家增加52.8%；被中国粮食行业协会授予示范企业称号的118家，在全国各省市区名列前茅；“放心粮油”2015年总销量822万吨，比“十一五”末上升64.4%。“放心粮油”工程已经成为粮食行业服务千家万户的民心工程、改善粮油产品质量的升级工程、扩大行业影响力和市场占有率的品牌工程。

政府推动、部门联动、企业主动，“放心粮油”工程覆盖面越来越宽

民以食为天，食以安为先。江苏省各级政府高度重视粮油食品安全，全力推进“放心粮油”工程。“放心粮油”工程创建从粮食行业协会单一推动向政府主导、多部门协调联动转变，从单一的放心销售店向放心星级店、放心示范企业提档升级转变，从国有粮食企业向社会企业（连锁超市、民营企业）逐步拓展。省政府在推进放心消费行业创建中，把“放心粮油”工程放在首要位置。2014年，省政府党组“三严三实”专题教育实践活动将“加快推进‘放心粮油’工程建设，加大粮油安全监测力度”列为32项重点整改事项之一。省放心消费创建办公室专门制定粮油行业放心消费考核验收标准。苏州、盐城、泰州、镇江、连云港、宿迁等市将“放心粮油”工程列入政府为民办实事项目，予以督促推进，进行政府年度考核。苏州市政府制定出台“放心粮油”工程建设实施意见，“十二五”期间财政专门投入2000多万元，全市建成“放心粮油”店（柜）400多家，在全省率先实现乡镇全覆盖。盐城市每年落实“放心粮油”专项资金30万元，2016年又专门安排1000万元，对全市123个网点进行改造升级。

粮食行政部门与工商、质监、食药、财政、物价、民政等相关部门紧密协作，聚合行政资源，共同制定政策措施，合理布局网点，改善设施条件，联手监管经营，促进“放心粮油”工程健康稳定发展。各级粮食部门主动与各级政府民生工程对接，始终把“放心粮油”工程作为“为耕者谋利、为食者造福”的重要任务列入工作议程，年初部署，平时督导，年终总结。2014年，为落实省政府党组“三严三实”专题教育实践活动重点整改事项，省粮食局专门下发《关于深入推进“放心粮油工程”建设的实施意见》，强调以保障粮油质量安全、改善民生为宗旨，以粮油质检体系、执法监管体系和“放心粮油”供应网点建设为主要载体，深入推进“放心粮油”工程，建立起覆盖原粮出入库-加工企业-成品粮油批发零售的质量监管与供应体系，使全省“放心粮油”店（柜）乡镇、街道覆盖率达到100%，城区每3万人有1个“放心粮油”供应点。南通市粮食局与工商、质监、民政等部门联合共建质量、价格、计量、卫生和服务“五放心粮店”243家，覆盖全部乡镇，不仅向居民供应安全优质的粮油产品，还受民政部门委托成为了帮扶困难群众的食物发放点。南通市全粮食行业2012年被评为“江苏省放心消费创建活动示范行业”称号。各级粮食行业协会把“放心粮油”工程作为主抓手，积极动员企业参与“放心粮油”工程，指导企业全力以赴做好项目规划、资金争取、指导服务、协调监管、考核评审等各项工作。在企业层面既有国有粮食购销企业，也有民营加工企业，既有苏果、大润发、乐天玛特等大型超市，也有很多私营业主，大家都积极作为，主动担当，以促进放心消费为己任，主动参与“放心粮油”工程，促使“放心粮油”覆盖面不断拓展。“粮食银行”发源地——太仓市推进“放心粮油”店与“粮食银行”融合发展，为广大农村居民提供了方便快捷优质的服务。姜堰市益众油脂有限公司开展“进社区、送健康，进农村、惠乡亲，进校园、助成长”活动，在姜堰区22个社区设立23个代理店，在农村开设6家直营店，购买6台电动车建立便民服务队，在学校参与知识竞赛、有奖征文、邀请学生到公司体验，树立了“企业牵头、产销联营、行业监管、方便城乡”的企业创建“放心粮油”工程的新模式。正是因为政府、部门、协会、企业全上阵，“放心粮油”工程在江苏城乡蓬勃发展，覆盖面越来越宽。

兴建基地、塑造品牌、严控质量，“放心粮油”工程认知度越来越广

“十二五”期间，全省“放心粮油”工程改变过去侧重在销售端，主要建设“放心粮油”店的做法，而是引用工业化思维和产业化思路，形成以“放心粮油”店为牵引，与龙头加工企业连接，向农村延伸发展生产基地和订单收购，从源头掌控优质粮源，全面提升全产业链质量和效益，“放心粮油”工程、“放心粮油”产品在城乡居民中的认知度越来越高。

建基地，生产“放心粮油”。

很多粮油企业抓住农村土地流转机遇，或者自己进村圈地种植，或者与种粮大户联合，或者实行订单收购，大力拓展粮食基地。建湖县坚持与农业、农技部门联手，通过市场调查和咨询专家，根据品质、品相和市场认可度，筛选优质稻麦油料品种，统筹规划，合理布局，实施统一供种、统一耕作、统一管理，建立起公司+基地+农户的无公害生产模式，“建湖大米”获得地理商标标志。全县建成绿色稻麦生产基地50多万亩，有机稻米生产基地2万多亩。

树品牌，加工“放心粮油”。

随着居民生活水平不断提高，粮食消费凸显多元化、高层次、功能性特征，人们对品牌越来越信任和依赖。品牌成为粮油产品抢占市场的通行证。全省粮油加工企业严抓粮油质量安全，积极开展ISO系列认证，争创“三品一标”和江苏省名牌。全省粮油行业获得“江苏省名牌”称号的已经达75家，射阳大米、淮安大米、苏三零面粉、隆元大米、益众油脂、金太阳油脂等品牌在市场具有很强竞争力。淮安市成立产业联盟，整合分散品牌，共建共用淮安大米区域品牌。射阳大米主销上海和苏南地区，深受消费者喜爱和偏好，连续十年被评为上海食用农产品“十大畅销品牌”，还获得过“中国十佳粮食地理品牌”等称号，是最富有竞争力江苏地理标志品牌之一，中国农产品区域公用品牌评估价值50多亿元。

控质量，销售“放心粮油”。

粮油是大众最基本食品，其质量安全关乎生命。“放心粮油”工程的核心就是要让广大消费者对粮油产品质量安全放心。全省各地坚持责字当头，查字当先。各类企业层层建立责任制，严格把控粮油产品质量。做到经销的粮油都必须来自正规厂家，所售商品都贴有“QS”(质量安全)标志，每批货都有合格证、进出货台账等“身份证”，保证每件产品都让人放心。苏州市粮油批发市场严把进场粮油企业资质，来粮每车每船严格质量检测，保障了全市区90%人口口粮供应。扬州高邮市2016年组织各类执法人员30余次，检查食品生产、经营单位120余户。全省最大的连锁超市企业——苏果超市，发挥其经营业态多样化、连锁网络城乡化、物流配送现代化、企业管理科学化、服务内容规范化的特点和优势，从源头开始狠抓产品质量，充分发挥了大型超市示范带头作用。在全国先后建立60多个农超对接生产基地，对基地生态环境、生产流程、品质检测、包装运输等诸多环节全程监督跟踪。苏果从企业一把手到门店主管，层层签订粮油质量安全责任书，严格执行统一采购、索证索票、封闭运输制度，对粮油质量安全实行零容忍，遍布全国几千家连锁店没有发生粮油质量安全事故，荣获“全国粮油食品安全示范单位”称号，大受点赞。

规范制度、诚信经营、优质服务，“放心粮油”工程公信力越来越高

“放心粮油”工程健康发展，规范制度是保证。全省各地推进“放心粮油”工程，申报评审、资金使用、监督检查、考核奖惩等环节均建立整套较为完善的制度，工商、质监、食药、粮食等各部门监管职责明确，逐步建立起对生产、加工、销售环节实行全过程监管的良性机制。粮食行业还对企业开展信用评价。“放心粮油”示范企业严格遵守放心粮油质量安全和服务规范，全部建立台账记录、索票索证、投诉反馈、质量检查、卫生管理、责任考核等制度，建立健全“放心粮油”工程运行机制。“十二五”期间，各地基本按照统一店面标识、统一进货渠道、统一服务规范、统一质量承诺、统一定价原则、统一监督管理的基本模式，“放心粮油”工程不断提档升级。盐城市按照“六统一”设定考核标准和权重分值，逐项评分，严格考核，确保做到资质放心、品牌放心、质量放心、价格放心、计量放心、环境放心、管理放心。南京、镇江等地完善考评机制，推动企业争创星级示范店，树榜样，立示范，建立争先创优机制，进一步提升“放心粮油”工程质量和水平。镇江市粮食局安排创建工作专项经费20万元，对获评“十佳放心粮店”每个企业奖励3000元。

在“放心粮油”工程建设中，全省努力构建“部门监管、行业自律、社会监督”的长效机制，做到横向到边、纵向到底，形成覆盖网络，监督管理奖罚分明，促进企业规范经营、诚信经营。各地在评优同时也毫不留情罚劣。对在考核中不达要求的，予以警告，督促整改。对检查中发现有违规行为，坚决予以摘牌。苏州吴江区严格执法，“十二五”期间对20多家不合格放心店摘牌处理，坚决维护“放心粮油”工程良好声誉。

各级粮食局和协会充分利用世界粮食日、消费者权益保护日、食品安全宣传周、科技活动周及粮油展会，推动“放心粮油”企业与消费者见面，大力宣传粮油食品安全知识，展示“放心粮油”工程企业形象，“放心粮油”工程广告效应、窗口效应、质量效应、品牌效应交相辉映。南通市积极组织企业与大学对接，让“放心粮油”走进校园不仅普及了粮油科技和健康消费知识，更让“放心粮油”工程深入学生内心。目前很多“放心粮油”店还承担应急供应网点、军粮供应点、民政帮扶点、区域品牌推广点等社会功能，成为政府服务居民的重要窗口。

微信推广、网上订购、企业直营，“放心粮油”工程现代化越来越浓

信息技术日新月异，“互联网+”蔚然成风，人们消费方式正在发生重大变革，B2B、B2C、O2O、F2C新型商业模式等风起云涌。全省“放心粮油”工程努力探索征战“互联网+”风口，很多企业纷纷触网，为消费者带来更大方便。无锡2013年组建全省首家粮油专业电子商务平台——粮宝宝，建设连锁店13家，社区服务点73家。平台建立的成品粮油质量追溯系统，通过扫描二维码、追溯码可直观地查询到商品的产地、生产厂家、加工信息以及质量信息等，确保消费者放心购买、使用。同时，“粮宝宝官方旗舰店”已入驻支付宝淘点点，通过支付宝、淘宝APP可畅享一键下单的乐趣与便捷。徐州市建设“放心粮油”微信平台，将市区所有放心粮店地址和联系方式予以公布，方便消费者查询和联络购买。率先改革重组的首家县级粮食集团——江苏宝粮控股集团，在推进数字粮库建设的同时，2015年试水电商模式，在淘宝开设网店，举办村淘、直通车、淘宝客等50项活动，广泛吸引消费者的“眼球”，大大提升公司知名度和品牌影响力，网上订单不断增加，目前达到8110笔，淘宝信用等级已达四个蓝钻，取得良好社会效益和宣传效应。为扩大企业声誉，推广品牌形象，提升产品销量，一些企业积极开展“互联网+”直营方式。江苏农垦米业有限公司依托农垦土地资源和生产技术优势，通过苏果超市等渠道销售的同时，还在南京开设O2O自营店，定位喜欢网购的消费群体，拓展互联网线下交易平台。宜兴大米有限公司专门开通“隆元大米”微信公众平台，介绍消费知识，宣传企业形象，推介优质产品，实行线上线下有机结合，取得良好市场效应。

“十二五”江苏省“放心粮油”工程取得长足进步，但是也存在地区发展不平衡、个别地方质量意识不强、“放心粮油”销售业绩不佳、互联网应用尚显滞后等问题。今后，全省将按照建设强富美高新江苏的要求，贯彻供给侧改革部署，矢志不渝地以满足消费者需求为目标，一以贯之在优化服务上继续发力，全面提升“放心粮油”工程：一是着力规范管理。建立全省统一的“放心粮油”示范企业考评机制，严格企业申报复评，树立先进榜样，总结推广典型经验，形成长效管理机制。二是着力提档升级。改进技术工艺，提高服务质量，整合品牌继续开拓市场，改善门店环境，扩大社会影响，优化服务拓展功能，打造“放心粮油”工程升级版，努力构建从田头到餐桌的“放心粮油”体系，切实保障“舌尖上的安全”。三是着力试点示范。积极启动放心粮库考评，推动“放心粮油”工程贯穿整个产业链。先行先试创建“放心粮油”示范县，力争走在全国前列。