G20推动，绿色金融正当时

在机遇与挑战并存的情况下，中国此次将绿色金融作为G20的重点议题进行探讨，实际上是为了更好地在世界范围内寻求合作，推动世界经济和本国经济绿色转型。

今年G20峰会于9月在中国杭州举行，作为轮值主席国的中国在“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题下，首次将绿色金融纳为G20峰会重点议题进行探讨。这不仅体现了中国对于经济向绿色低碳可持续发展方向转型的决心，也顺应了世界落实《巴黎协议》目标的呼声，推动实现气候、环境方面的全球合作。

绿色金融上升为国际议题

自上个世纪80年代起，全世界对于气候与环境的关注开始从民间运动上升到政府间谈判合作的重要议题之一，绿色低碳的概念也逐渐开始融入到包括金融在内的经济部门发展中。2015年年末，196个缔约方聚集在法国巴黎达成了自1997年《京都议定书》以来具有里程碑意义的气候变化全球治理协定《巴黎协议》。这标志着气候环境议题在世界范围内取得共识，将共同致力于绿色低碳、可持续发展的道路。《巴黎协议》不仅设立了控制全球平均气温较工业化前水平升高2摄氏度之内的理想目标，也关注到了实现目标所需的资金、技术支持等问题。

所谓绿色金融，是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中考虑潜在的环境影响。“绿色金融”的作用主要是引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护的产业，引导企业的生产注重绿色环保。

2015年被称为“中国绿色金融发展元年”。这一年4月，在中国人民银行绿色金融研究小组的基础上，中国金融学会绿色金融专业委员会成立，成员单位达140家，所管理的金融资产余额占中国全部金融资产的65%左右。

进入2016年，绿色金融发展更加迅速。今年1月份，中国倡议、推动成立了G20绿色金融研究小组，由中国人民银行和英格兰央行担任共同主席，研究各国发展绿色金融经验，探讨建立全球绿色金融体系、推动全球经济绿色转型、加强绿色金融国际合作等问题。中国人民银行行长周小川在G20央行行长及财长会议期间指出，今年第一季度，在中国发行的绿色债券已占全球绿色债券发行量的约一半，相当于80亿美元。

今年G20杭州峰会召开，作为轮值主席国的中国首次将绿色金融纳入G20峰会重点议题进行探讨，绿色金融的重要性可见一斑。

与此同时，习近平总书记日前主持深改组第二十七次会议，会议审议通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，将构建绿色金融体系上升到了中央层面。

中国引领世界绿色金融发展

近年来，中国绿色信贷、绿色债券、绿色基金等都获得了较快发展。中国的绿色金融发展以政府为主导，系统化地推进绿色金融制度建设、市场和工具创新，为G20中的新兴市场和发展中国家提供了重要的示范。由中国人民大学牵头的一项有关绿色金融改革的研究显示，2014至2020年间，中国的绿色金融平均年资金需求可能达3万多亿元人民币。但目前，供需之间还存在很大的资金缺口。2013年，要实现中国制定的环境保护标准，绿色资金的需求量为2.3万亿元人民币，而当年包括公共财政与私人投资在内的绿色投资额仅有0.9万亿元人民币左右。

中国是全球3个建立了“绿色信贷指标体系”的国家之一，绿色信贷已经占国内全部贷款余额的10%。中国是全球最大的绿色债券市场，也是第一个由政府支持的机构发布本国绿色债券标准的国家。目前，中国已发布了两项绿色债券标准。截至今年7月下旬，中国发行的绿色债券已经超过1200亿元人民币，占全球同期绿色债券发行量的45%。7月18日，金砖国家新开发银行成功在中国银行间债券市场发行了首个以人民币计价的绿色金融债券，成为首个在中国银行间市场发行绿色金融债券的多边开发银行。

英国气候债券倡议组织首席执行官肖恩·基德尼高度肯定了中国在推动绿色金融发展方面取得了显著成效。“包括2007年推出了绿色信贷的有关政策，鼓励银行增加对绿色清洁项目的贷款；推出气候债券标准自愿性的指导方针，为中国绿色债券市场的强劲发展奠定了基础。预计到2020年，中国将每年发行3000亿元人民币的绿色债券，这将为绿色项目的投资者提供重要机会。中国增进与国际市场的联动、增强监管框架的稳定性以及协调国际国内的发展，也有助于增加全球绿色债券市场的流动性。”

推进绿色金融需要国际合作

在机遇与挑战并存的情况下，中国此次将绿色金融作为G20的重点议题进行探讨，实际上是为了更好地在世界范围内寻求合作，推动世界经济和本国经济绿色转型。G20成员国不仅有包括美国在内的传统发达经济体，也有“金砖五国”在内的新兴经济体，总人口占全球的三分之二，国土面积占全球的60%，而且国内生产总值占全球的90%，贸易额占全球的80%。

在中国的倡议下，G20设立绿色金融研究小组，由人民银行和英格兰银行共同主持。年初以来，研究小组做了大量开创性工作，重点就银行业、债券市场、机构投资者、风险分析和指标体系等五个问题进行了深入研究，并向杭州峰会提交了《G20绿色金融综合报告》。在9月5日公布的G20杭州峰会公报中，G20领导人明确表示“欢迎绿色金融研究小组提出的旨在提升金融体系动员私人部门绿色投资的能力的可选措施”。公报中提到的七个推动全球绿色金融发展的选项包括：提供支持绿色投资的政策信号；推广绿色金融自愿原则；扩大能力建设网络；支持本币绿色债券市场发展；推动跨境绿色债券投资；推动环境风险问题的研讨；完善绿色金融指标体系。

人民银行副行长易纲指出：“今年是G20首次讨论绿色金融议题，在八个月的会议筹备过程中能够达成上述具有实质意义的共识，是让我们倍感自豪的一项成果。绿色金融研究小组的工作，虽然正式启动时间不长，但已经在全球财经政策层面和金融界产生了积极影响，不少国家和地区正开始考虑规划和加速发展本地的绿色金融。”

中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥在接受记者采访时表示，今后几年，中国应从以下几方面着力推动绿色金融的发展：一是法规约束。包括严格执行《环境保护法》，修订《商业银行法》建立贷款人环境责任制度，促进《证券法》的修订等。二是政策激励。例如通过贴息和担保机制推广绿色信贷、绿色债券，简化绿色企业首次公开募股（IPO）审核或备案程序。三是金融体系的行动。包括绿色金融机构的建立、绿色金融产品和服务的创新、绿色金融基础设施的建设等。

虽然当前世界经济不景气，各国财力有限，但是全球绿色低碳产业正处于起步阶段，具有广阔的市场前景，在全球经济转型的过程中，绿色金融很可能成为未来经济增长点，中国在G20推动绿色金融发展正当时。