湖南省普通高中中外合作办学现状与发展对策

李小球 ，李峰

(1.湖南省教育科学研究院，湖南 长沙 410005;2.长沙市教育局，湖南 长沙 410013)



湖南省普通高中中外合作办学现状与发展对策

李小球1，李峰2

(1.湖南省教育科学研究院，湖南 长沙 410005;2.长沙市教育局，湖南 长沙 410013)

湖南省普通高中中外合作办学近年来在人才培养、课程研发、教学改革与文化交流等方面取得了显著成绩，但也存在一些问题，正处在由粗放式向内涵式发展的拐点阶段。新时期要实现湖南省普通高中中外合作办学的品质发展，需要重视顶层设计、加强课程建设、优化教师队伍、推进督导评估。

普通高中；中外合作办学；现状；对策

普通高中中外合作办学作为教育国际化的一种办学模式，已成为推动中国教育改革与发展的重要力量。当前，我国中外合作办学已由规模扩大、外延发展转入内涵建设、提升质量的新阶段。湖南省普通高中中外合作办学起步良好，但正处在内涵式发展的关键时期。本文拟对湖南省普通高中中外合作办学发展的现状进行分析，找出湖南省普通高中中外合作办学过程中存在的问题及其应对之策，以促进湖南省中外合作办学健康、可持续发展，更好地规划基础教育国际化的未来，实现湖南教育强省、文化强省的战略目标。

1　湖南省普通高中中外合作办学现状分析

1.1湖南省普通高中中外合作办学基本情况

长沙市明德中学于2009年正式举办中加国际教育合作项目，在湖南省内首创高中“2+1”联合培养模式，先后与加拿大温尼伯大学附属中学(The University of Winnipeg Collegiate)和加拿大维多利亚市苏克学区(Sooke Schools)建立合作关系。2010～2013年，湖南师范大学附属中学、长沙市雅礼中学、长沙市一中、长沙市周南中学、长沙市长郡中学、长沙市十五中、长沙市外国语学校等省示范性高中相继引入中外合作办学项目，合作方以美国为主，还有英国等国家。目前，这8所学校的中外合作项目共有在籍学生1 359名、教职工425名(其中研究生学历教师占29.33%，外籍教师39名)。

1.1.1中外合作办学场地设施情况

8所中外合作办学项目学校都有相对独立的办学场地，硬件设施比较完善，有一定的国际元素，国际教育资源平台、网站网页都有国际化特色。湖南师大附中在2015年投资260万装修学校云麓楼1～3楼作为项目管理中心独立的办学场地，有专门的微信公众平台和独立的英文阅览室；明德中学有专门的中加教育资源网站和外籍图书阅览室；长沙市外国语学校将相对独立的“瀚书楼”作为项目办学场所，配备学校最高级的专用网络教室和电教设备，为学生提供专用公寓楼。

1.1.2中外合作办学学生规模及师资情况(见表1)

表1　中外合作办学学生规模及师资情况统计表

1.1.3中外合作办学课程开设情况

国内必修课程除外，中外合作办学课程开设情况见表2。

表2　中外合作办学课程开设情况统计表

1.2湖南省普通高中中外合作办学主要亮点

1.2.1中外合作办学着力规范办学行为

8所学校均按要求严格上报材料得到湖南省教育厅批准后开展项目研究与实践，都明确普通高中学校为办学主体，分别依法与国外学校签订了课程引入合作协议，依法与留学合作机构签订了教育服务协议。8所学校都有获得批准的办学许可及收费许可，所有收入上缴非税，实行收支两条线管理。各校在中外教师比、专任教师比和师生比上都基本达到《中外合作办学条例》要求，外籍教师聘用及管理严格按照《中外合作办学条例》规定；学生学籍全部纳入省普通高中学籍管理。具体管理中形成了地市教育局局领导主管-教育局国际教育交流处负责-学校管理实施三级组织管理机构，形成了学校领导-学校项目管理机构-年级组、班主任三级实施执行机构[1]，做到管理有序、高效运行。

1.2.2中外合作办学着力突出教学中心

一是课程设置比较合理。各校均在按国家标准开齐了普通高中文化课程的基础上，积极引进国外优质课程，并区别不同年级，适时调整中外课程的比例，满足学生的个性发展需求，如长沙市一中开设了领导力课程、职业规划课程、海外课程、综合素质课程4个板块的校本课程。二是教学管理落实到位。基于“中外合作办学中特殊的双校园模式”[2]，各校都建立了完善的教学管理制度，如长沙市第十五中学引进了美国专业教学标准评估委员会《教师教学效率值评估》用于学校管理，雅礼中学编制的《班级管理操行分量化评比暂行实施条例》《学时积分制(Study Time)》及长沙市外国语学校编制的《中外合作项目奖励和惩罚条例》等制度较全面深入。三是校本课题研究不断深入。8所学校纷纷开展中外合作办学课题研究，将中外合作办学理论研究与行动研究相结合，探究项目发展新思路、新模式，如周南中学的“基于‘核心素养’培养体系下高中生生涯发展指导的实践研究”、长沙市外国语学校的“普通高中中外合作项目外语特色教育研究”等。

1.2.3中外合作办学着力追求人才质量

8所学校都重视对学生核心素养的培育，鼓励并支持学生勇于开拓和实践。都着眼国际元素和国际化特色，寻找和创造出了有潜力、有发展、有特色的学生活动平台，实现学术与综合素质全面成长，培养出大批具有国际视野、中国情怀的优秀人才。长沙市一中中外合作办学项目学生100%被世界综合及专业排名前100强的大学录取，其中，2014届毕业生80%被美国大学综合及专业排名前50强的学校录取，2015届75%的毕业生所录专业排名均位于美国前30强。2013、2014连续两年获得ACT全国青少年英语实用能力全国决赛总冠军；2016年在美国学术十项全能中国总决赛中获7枚奖牌。师大附中连续三届学生学业水平考试合格率均为100%，完成三年学制的学生全部升入全美排名前100的大学，30%的学生升入排名前50的大学，2014年谭泽睿同学荣获第七届“丘成桐中学数学奖”全球唯一金奖。长郡中学有153名学生被全球排名前50位大学录取，1人被全球录取率最低、世界最难申请的纽约大学阿布扎比分校录取，并获得全额奖学金。雅礼中学中外合作办学项目学生2014年第一届毕业生98%被全美综合排名前80的大学录取，2015年第二届毕业生96%被全美综合排名前75的大学录取，连续三届均有9名学生被常春藤盟校康奈尔大学录取。长沙市明德中学、长沙市周南中学、长沙市外国语学校和长沙市十五中4个学校中外合作项目部的学生也大都升入比较理想的国外大学。在2106年4月长沙市教育局对中外合作办学项目满意度的调查中，所有学校80%以上的学生及学生家长表示满意，其中4所学校学生及学生家长满意度在90%以上。

1.3湖南省普通高中中外合作办学存在的主要问题

“中外合作办学项目是个基础平台，搭载的是学校办学理念、培养目标、课程设置、教学管理、质量、质量监控和评价制度。”[3]近年来湖南省普通高中中外合作办学虽然取得了一系列的成果，但在办学规划、课程建设、师资保障、督导评价等方面依然存在一些问题，这些都是中外合作办学项目在向内涵式发展的过程中亟待解决的问题。1)办学规划方面。一些高中阶段中外合作办学项目缺乏长远规划，理念不明确，目标不明晰，定位不精准，方向不清楚，甚至违规办学。2)课程建设方面。高中阶段中外合作办学存在课程建设缺乏政策引领、课程研究多停留在中外高中课程比较层面、课程建设双轨制(相互割裂，缺乏配合)等问题。3)师资保障方面。相对普通高中而言，中外合作办学由于发展起步较晚，加之其性质的特殊性，在师资培养、流动、发展等方面还有一些有待完善的地方，存在外方课程优秀专业外教聘用难、优秀中方学科教师外语不够好、中外方教师沟通或合作困难大、外籍教师专业化成长动力小等问题。4)督导评估方面。中外合作办学质量参差不齐,缺乏完整、科学的评估制度；评估指标体系对国际化办学程度和社会评价等特色办学指标重视不够，使评估工作难以指导办学实践；此外，评估信息的公开和评估结果的运用有待研究。

2　湖南省普通高中中外合作办学的对策与建议

国家中部崛起战略的实施为地处中部之南、紧靠粤港澳地区的湖南的经济社会发展，特别是教育国际化发展，带来了新的机遇。新时期为大力促进湖南省普通高中中外合作办学项目向更广的领域、更高的层次发展，特提出如下对策和建议。

2.1重视湖南省普通高中中外合作办学长远发展的“顶层设计”

由于过去可借鉴的成功经验不多，湖南普通高中中外合作办学项目基本属于摸着石头过河，成立之初只要求确定项目最初三年目标，没有出台可行的长期发展规划。进入“十三·五”以后，各级教育主管部门要依据国家有关政策，根据本地区和各学校的实际情况，制定富有前瞻性、切实可行的发展规划，出台有针对性、操作性强的政策文件。如修订普通高中中外合作办学的审批程序，推进信息公开；建立长效的中外合作办学问责机制和退出机制，优化办学结构；构建以融合为主的多元化中外合作办学模式，借鉴经济领域的股份合作制，探索股份合作制办学[4]等。

2.2打造湖南省普通高中中外合作办学中西合璧的课程特色

“建立一套能够发挥中外课程优势，满足学生个性需求的课程体系是高中阶段中外合作办学的核心竞争力，也是其可持续发展的关键。”[5]课程建设应在课程体系、课程内容、开课方式、课堂实施、课程评价、课程管理和风险规范等各个环节构建相对完整的体系。在以后普通高中中外合作办学中，教育行政部门与普通高中学校要进一步探索中外课程的有效融合，彰显中外合作办学项目对普通高中课程改革的幅射和引领作用。针对有的学校中方课程部分高中必修课程课时未开足、中方的一些优势课程遭压缩等现象，校方与合作方要进一步对课程体系进行研究，多开展中外合作与交流，挖掘与发挥国际课程的全球意识、现代理念与核心要素，关注与实现中方课程的价值导向、文化认同与国民素养，更深入地实现国内与国际课程的有机融合，探索具有中国特色、湖湘特色的国际化教育新路。

2.3建立湖南省普通高中中外合作办学优秀稳定的教师队伍

一要广开渠道，重视国内师资国际化培训工作。教育行政部门在语言培训和教师专业发展等领域设立相关的短期交流项目，如各级教育行政人员、学校管理者和科研工作者的短期考察访学等；依托湖南高校特别是国际学校建立“双语”师资培训基地，同时加强与国家汉办的合作，积极输送湖南高中教师赴海外任教。二要做好配套保障工作，切实吸引国外优秀教育人才。积极主办高层次国际教育会议，多渠道发出湖南国际开放教育的最强音；利用湖南与世界各地友好城市的信任合作优势，主动为湖南高中学校与友好城市学校牵线搭桥。重视优秀教育人才的引进机制和后续保障工作，设立“政府外籍教师奖励基金”，奖励在湖南长期从事教育工作的优秀人才，同时切实为他们的家庭生活、子女就学、医疗保险等提供便利，解决后顾之忧。

2.4构建湖南省普通高中中外合作办学评价指标体系

为进一步规范和引领湖南省普通高中中外合作办学项目，整体提升普通高中教育国际化的发展水平和质量，结合《中华人民共和国中外合作办学条例》等相关文件的要求和湖南省普通高中中外合作办学项目实施情况，根据合法性原则、发展性原则、规律性原则，制定湖南省普通高中中外合作办学项目评价指标体系。《指标体系》可从依法办学、教师队伍、教学管理、学生成长、办学成效及特色创新5个维度进行系统构建，考核与评价普通高中中外合作办学项目，主要由5个一级指标、17个二级指标构成，评价结果共分优秀(90分及以上)、良好(75～89分)、合格(60～74分)和不合格(60分以下)4个等级。以一级指标下的课程资源引进及整合为例，10分的考察项目中共包含：1)制定科学合理的课程实施方案(2分)，根据国家要求开设普通高中课程，保证学生达到国家规定的毕业基本要求(1分)；2)引进国外优质课程，较好地促进中外优势课程的融合(2分)；3)开设的课程和引进的教材报上级教育行政部门审批备案(1分)；4)中外课程结构、课时比例符合要求(2分)；5)融合优质资源，开发校本课程(2分)。

2.5实施湖南省普通高中中外合作办学督导评估

近年来普通高中中外合作办学项目发展迅速，但针对这些新项目的督导工作还未提上重要的议事日程。为进一步规范湖南省普通高中中外合作办学项目，提升办学水平，推进普通高中优质特色发展，更好地满足人民群众教育多样化需求，建议根据《中华人民共和国教育法》《国家教育督导条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》等文件精神，参考长沙市教育局的做法，制定湖南省普通高中中外合作办学项目督导制度。由省示范性高中校长、国际交流方面的专家、督导评估专家、课堂教学专家、人力资源专家、财务审计专家等组成督导组，督导内容主要包括项目管理、师资队伍、教学管理、学生成长和办学成效[6]，督导组成员要做好听、看、查、访、问，注重获取隐性资料数据，从而通过督导促进湖南省普通高中中外合作办学项目质量的整体提升。

[1] 李峰，周卓莹，黄彬.长沙市普通高中中外合作办学项目的实施进展及成效[J].湖南教育(D版),2016(8):49-50.

[2] 罗栋.中外合作办学大学生的心理健康教育研究[J].当代教育理论与实践，2010(4):18-19.

[3] 方颖.福州市三中高中阶段中外合作办学教学管理模式[J].学园，2013(28):141-143.

[4] 甄佩佩.河北省高校中外合作办学研究[D].石家庄：河北科技大学：2011.

[5] 张荣.高中教育国际化师资建设问题与对策[J].新课程，2014(7)：10-11.

[6] 李峰.长沙市专项督导不留空白——中外合作办学项目也要督导[N].中国教育报,2016-08-30.

(责任校对莫秀珍)

10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.10.001

20161009

湖南省科技计划项目(2015ZK3062)

李小球(1968-)，男，湖南新宁人，副研究员，硕士生导师，主要从事教育管理研究。

G40-01

A

1674-5884(2016)10-0001-06